Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби
Очікувана вартість
154 000,00 UAH
UA-2025-03-25-002735-a ● dc88ddb56a0e424a962978504972a9c1
Відкриті торги з особливостями
Пропозиції розглянуті
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Волоківська сільська рада |
| Код ЄДРПОУ: | 04417079 |
| Місцезнаходження: | 60413, Україна , Чернівецька обл., с. Волока, вул. Александрі, 51 А |
| Контактна особа: |
Дмитро Іванович Загарчук +380373430202 otg_24_311@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 25 березня 2025 11:11 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 30 березня 2025 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 30 березня 2025 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 02 квітня 2025 01:00 |
| Очікувана вартість: | 154 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 770,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції Мова тендерної пропозиції |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:44810000-1: Фарби
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 лот
ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 травня 2025
ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
25 березня 2025 11:12 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
25 березня 2025 10:27 |
Додаток № 4 до ТД.doc | |
25 березня 2025 10:27 |
Додаток № 5 до ТД.docx | |
25 березня 2025 10:27 |
Додаток № 3 до ТД.docx | |
25 березня 2025 10:27 |
Тендерна документація з особливостями закупівля фарба.docx | |
25 березня 2025 10:27 |
Додаток № 1 до ТД.docx | |
25 березня 2025 10:27 |
Додаток № 2 до ТД.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо умов проєкту договору
Дата подання: 27 березня 2025 12:38
Дата відповіді: 31 березня 2025 10:49
У пунктах 2.5 та 6.2.6 зазначено, що:
«2.5. Покупець має право звернутися за підтвердженням якості товару до уповноважених державних органів або експертних установ, організацій та здійснити перевірку його якості. У разі виявлення неналежної якості товару Постачальник зобов’язаний відшкодувати Покупцю вартість проведеної експертизи.
6.2.6. Покупець залишає за собою право у буд-який час відбирати зразки поставленої продукції для проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки в спеціальних акредитованих на це лабораторіях. Вартість проведення досліджень сплачує учасник (постачальник).»
Шановний Замовник, документи, що підтверджують якість фарби (паспорт якості або сертифікат якості або інший аналогічний документ) видається за результатами дослідження на відповідність нормативним показникам якості визначеним у ТУ виробника. Подібне дослідження проводиться у відповідній лабораторії. Тобто, при поставці вже надаються документи за результатами відповідних лабораторних досліджень. Тому вимога про проведення повторних досліджень згідно умов є необґрунтованою.
При цьому, для проведення дослідження мають застосовуватися обладнання та методологія визначені у ТУ виробника. Оскільки, на результати такого дослідження прямо впливають наведені фактори. Використання іншого обладнання чи методології, ніж наведено у конкретному ТУ конкретного виробника в кращому випадку надасть неспівмірний (непорівнювальний) результат.
Крім лабораторій виробників, які мають повний спектр відповідного обладнання в Україні відсутні органи оцінки відповідності, тим паче акредитовані, які би мали змогу здійснити повну реальну (фактичну, а не документальну) експертизу фарби за всіма параметрами згідно ТУ будь-якого виробника в межах однієї лабораторії. З переліком акредитованих органів оцінки відповідності Замовника може ознайомитися з відкритого реєстру НААУ, що розміщується за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov . Учасник поділяє прагнення Замовника закупити якісний товар та мати важелі як впливу, так і перевірки такого товару. Разом з тим, з огляду на наведене вище та вимоги п.2.5, 6.2.6 наведене на практиці є лише можливим засобом тиску на постачальника, обмеження участі потенційних учасників, а не гарантією отримання якісного товару. Задля недопущення обмеження кола учасників просимо внести наступні зміни до пунктів 2.5, 6.2.6:
«2.5. Покупець має право звернутися за підтвердженням якості товару до акредитованих органів оцінки відповідності згідно відкритого реєстру НААУ, що розміщується за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov. У разі виявлення неналежної якості товару Постачальник зобов’язаний відшкодувати Покупцю вартість проведеної експертизи.
6.2.6. Покупець залишає за собою право у буд-який час відбирати зразки поставленої продукції для проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки в акредитованих органів оцінки відповідності згідно відкритого реєстру НААУ, що розміщується за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.Вартість проведення досліджень сплачує учасник (постачальник) у разі невідповідності якості продукції»
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: За результатами розгляду Вашого звернення Повідомляємо Вам, що в Тендерній документації передбачена можливість фактичної перевірки отриманого товару на відповідність технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, що підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо. Тобто, незгода Учасника з умовами тендерної документації закупівлі, в якій він має намір взяти учать, як і невідповідність тендерної пропозиції Учасника вказаним вимогам, не є підставою для визначення умов тендерної документації дискримінаційними.
Щодо умов проєкту договору
Дата подання: 27 березня 2025 12:39
Дата відповіді: 31 березня 2025 10:52
У п.2.4. зазначено, що У разі поставки товару неналежної якості, Постачальник зобов’язується замінити його на товар належної якості протягом одного робочого дня. Усі витрати, пов'язані із заміною товару, несе Постачальник.
У разі дійсної потреби заміни неякісного товару строк заміни 1 робочий день може бути недостатнім (відсутність необхідної кількості товару на складі, проблеми з логістикою тощо). Просимо збільшити строк заміни до 7 робочих днів.
Аналогічні зміни просимо внести до пункту 5.4 проєкту договору.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звертаємо увагу, що вимоги Замовника, зазначені в проекті договору не є дискримінацією учасників закупівлі та наголошуємо, що даний факт не створює перешкод у підготовці та подачі тендерної пропозиції всіх потенційних учасників.
Щодо умов проєкту договору
Дата подання: 27 березня 2025 12:39
Дата відповіді: 31 березня 2025 11:17
У пунктах 7.3 зазначено, що Види порушень та санкції за них, установлені Договором: у разі порушення строків поставки або поставки не у повному обсязі, заявленому Замовником, Постачальник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми непоставленого товару за кожен день затримки.
Шановний Замовник, умови договору повинні базуватися на засадах рівності та справедливості його умов для сторін. Санкція, що передбачена для Постачальника у пункті 7.3 є надмірно великим, що може значно перевищувати розміри заподіяної шкоди Замовнику. Також Замовник не передбачає відповідальності для себе за прострочення оплати за поставлений товар. Умови договору є такими, що звужує коло прав Постачальника та ставить його у нерівне правове положення із Замовником.
Згідно зі ст.233 ГКУ у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій. Відповідно до частини третьої ст. 551 ЦКУ розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення. До прикладу, відповідно до ч.2 ст.231 ГК України зазначено, що:
- за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. Просимо внести зміни:
7.3. Види порушень та санкції за них, установлені Договором: у разі порушення строків поставки або поставки не у повному обсязі, заявленому Замовником, Постачальник сплачує пеню у розмірі 0,1 % від суми непоставленого товару за кожен день затримки, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Повідомляємо, що встановлені штрафні санкції передбачені до учасників/постачальників з урахуванням недобросовісного виконання умов договору. Зараз є поширена практика коли постачальники знімають з себе відповідальність посилаючись на тяжку ситуацію в країні, порушують строки виконання умов договору в частині поставки товару, пропонують не якісні аналоги або неналежної якості пропозицію посилаючись на форс-мажорні обставини, військовий стан, тощо. На підставі викладеного у постачальника, який має можливість якісно та у встановлені умовами тендерної документації строки не буде підстав для ознайомлення з механізмом застосування штрафних санкцій та додаткових фінансових втрат. Під час закупівлі більшість постачальників наголошує за справедливість, законність та принципи недискримінації, однак після підписання договору в багатьох випадках ігнорують умови закупівлі, враховуючи беззахисну позицію Замовника шляхом аналогічного тиску, погроз, відмов від належного виконання, ігнорування та в подальшому розривання умов договору в односторонньому порядку. Всі ці дії з боку постачальників допускаються у зв'язку з відсутністю механізму впливу на постачальника щодо застосування заходів відповідальності, в частині дотримання встановлених строків, технічний якісних вимог.
Щодо умов проєкту договору
Дата подання: 27 березня 2025 12:40
Дата відповіді: 31 березня 2025 11:34
У п.8.5. зазначено, що Наявність і тривалість форс-мажорних обставин підтверджується листом Торгово-промислової палати України, крім обставин, визначених пунктом 8.7 цього договору про закупівлю.
Законом України про ТПП визначається не лише право ТПП видавати подібні документи. При цьому, жоден нормативно-правовий акт України не встановлює, що документи ТПП (регіональних ТПП) є єдиними та виключними документами, що можуть засвідчувати такі обставини, такі обставини можуть засвідчуватися будь-якими доказами. Аналогічна правова позиція наведена у Постанові Верховного Суду у складі колегій судів Касаційного господарського суду від 21 липня 2021 року, справа N 912/3323/20. До того Сертифікат ТПП для більшості учасників є платним. Вартість сертифікату становить наразі при нетерміновому оформленні 6405.00 грн. з ПДВ (інформація з офіційної сторінки ТПП України https://ucci.org.ua/tarifi-rakhunok-akti), при терміновому оформленні 12810.00 грн. з ПДВ. Отже, вартість сертифікату ТПП є неспівмірною з очікуваною вартістю Закупівлі.
Також наводимо практику Верховного Суду (Постанова ВС від 07.06.2023 у справі 906/540/22): «Сертифікат ТПП не є єдиним доказом існування форс-мажорних обставин; обставини форс-мажору мають оцінюватися судом з урахуванням встановлених обставин справи та у сукупності з іншими доказами (подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 19.08.2022 у справі №908/2287/17, від 21.07.2021 у справі №912/3323/20, від 25.11.2021 у справі № 905/55/21)». Просимо внести наступні зміни до пункту п. 8.7 проєкту договору:
8.5. Наявність і тривалість форс-мажорних обставин підтверджується листом Торгово-промислової палати України або документом іншого компетентного органу, крім обставин, визначених пунктом 8.7 цього договору про закупівлю.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Повноваження Торгово-промислової палати України щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) визначено ст. 14 Закону України від 02.12.97 р. № 671/97-ВР "Про торгово-промислові палати України" в редакції Закону України від 02.09.2014 р. № 1669 "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", зокрема пунктом 1 статті 14-1 передбачено: "Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно". У пункті 2 вказаного Закону зазначено: "форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи, але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо. Порядок засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) встановлено Регламентом (нова редакція) засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженим Рішенням Президії ТПП України від 18.12.2014 р. № 44(5) (далі - Регламент). Згідно з пп. 6.4.3 Регламенту суб'єкти господарювання для отримання сертифіката про настання форс-мажорних обставин за податковими зобов'язаннями надають разом із заповненою заявою встановленої форми документи, передбачені в цій формі заяви (Додатки № 2, 3 до Регламенту).
Легальне визначення форс-мажорних обставин міститься в ч. 2 ст. 14-1 ЗУ «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР. Так, форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами.Верховний суд у своїй практиці виокремив наступні елементи форс-мажорних обставин: вони не залежать від волі учасників цивільних (господарських) відносин; мають надзвичайний характер; є невідворотними; і найголовніше - унеможливлюють виконання зобов'язань за даних умов здійснення господарської діяльності (Постанова ВС від 25.01.2022 № 904/3886/21). Ще одним важливим законодавчим запобіжником є ст. 617 ЦКУ, яка визначає обставини непереборної сили як підставу для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язань. Аналогічний висновок випливає зі змісту ст. 218 ГКУ, яка покладає на суб'єкта господарювання обов'язок довести, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Таким чином, обов'язок належного виконання взятих на себе зобов'язань зберігається, звільняється боржник лише від штрафних санкцій, які учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання. Для кращого розуміння правового змісту форс-мажору є висновки, які сформулював Верховний суд у своїх Постановах від 16.07.2019 у справі № 917/1053/18 та від 09.11.2021 у справі № 913/20/21. Так, суд встановив, що форс-мажорні обставини не мають преюдиційного характеру, і при їх виникненні сторона, яка посилається на них як на підставу неможливості належного виконання зобов'язання, повинна довести їх наявність не тільки самих по собі, але і те, що вони були форс-мажорними саме для даного конкретного випадку. Важливо, що така позиція органу правосуддя зовсім не зводить нанівець принцип звільнення від доказування у разі існування загальновідомих фактів (ч. 3 ст. 75 ГПК України), навпаки - вказує лише на необхідність підтвердження існування форс-мажору по відношенню до конкретного суб'єкта господарювання в конкретних умовах. Сертифікат ТПП не є єдиним доказом існування форс-мажорних обставин; обставини форс-мажору мають оцінюватися судом з урахуванням встановлених обставин справи та у сукупності з іншими доказами (подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду
Враховуючи викладене натепер відсутні підстави у задовільнені вимоги.
Легальне визначення форс-мажорних обставин міститься в ч. 2 ст. 14-1 ЗУ «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР. Так, форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами.Верховний суд у своїй практиці виокремив наступні елементи форс-мажорних обставин: вони не залежать від волі учасників цивільних (господарських) відносин; мають надзвичайний характер; є невідворотними; і найголовніше - унеможливлюють виконання зобов'язань за даних умов здійснення господарської діяльності (Постанова ВС від 25.01.2022 № 904/3886/21). Ще одним важливим законодавчим запобіжником є ст. 617 ЦКУ, яка визначає обставини непереборної сили як підставу для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язань. Аналогічний висновок випливає зі змісту ст. 218 ГКУ, яка покладає на суб'єкта господарювання обов'язок довести, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Таким чином, обов'язок належного виконання взятих на себе зобов'язань зберігається, звільняється боржник лише від штрафних санкцій, які учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання. Для кращого розуміння правового змісту форс-мажору є висновки, які сформулював Верховний суд у своїх Постановах від 16.07.2019 у справі № 917/1053/18 та від 09.11.2021 у справі № 913/20/21. Так, суд встановив, що форс-мажорні обставини не мають преюдиційного характеру, і при їх виникненні сторона, яка посилається на них як на підставу неможливості належного виконання зобов'язання, повинна довести їх наявність не тільки самих по собі, але і те, що вони були форс-мажорними саме для даного конкретного випадку. Важливо, що така позиція органу правосуддя зовсім не зводить нанівець принцип звільнення від доказування у разі існування загальновідомих фактів (ч. 3 ст. 75 ГПК України), навпаки - вказує лише на необхідність підтвердження існування форс-мажору по відношенню до конкретного суб'єкта господарювання в конкретних умовах. Сертифікат ТПП не є єдиним доказом існування форс-мажорних обставин; обставини форс-мажору мають оцінюватися судом з урахуванням встановлених обставин справи та у сукупності з іншими доказами (подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду
Враховуючи викладене натепер відсутні підстави у задовільнені вимоги.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02 квітня 2025 01:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" |
146 574,60
UAH з ПДВ
|
146 574,60
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" #32318370 |
Переможець |
146 574,60
UAH з ПДВ
|
03 квітня 2025 13:22
|