Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області»
Очікувана вартість
19 017 572,00 UAH
UA-2025-03-13-008716-a ● 3bc87617269c49ba9116e636ad43ea1b
Відкриті торги з особливостями
Кваліфікація переможця
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління житлово-комунального господарства Лебединської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 24014283 |
| Місцезнаходження: | 42200, Україна , Сумська обл., місто Лебедин, вул. Сумська, буд.12 |
| Контактна особа: |
Людмила Клюс +380669732337 zemvidzhkh@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 13 березня 2025 14:12 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 26 березня 2025 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 26 березня 2025 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 29 березня 2025 10:00 |
| Початок аукціону: | 31 березня 2025 11:37 |
| Початок аукціону: | 31 березня 2025 11:37 |
| Очікувана вартість: | 19 017 572,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 95 087,86 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції Мова тендерної пропозиції |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
(ІІ черга. Пусковий комплекс № 4. Ділянка № 2)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 робота
ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
42200, Україна, Сумська область, місто Лебедин, площа Соборна
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 вересня 2025
ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Розрахунки за виконані роботи здійснюються у безготівковій формі по факту виконання робіт на підставі наданих Підрядником актів приймання-передачі виконаних робіт (Ф. КБ-2в) та довідок (Ф. КБ-3) протягом 10 календарних днів з дня їх підписання. | Пiсляоплата | 10 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
24 березня 2025 18:17 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
24 березня 2025 18:16 |
Перелік змін.docx | |
24 березня 2025 18:16 |
Нова редакція ТД.docx | |
13 березня 2025 14:12 |
Тендерна документація.docx | |
13 березня 2025 14:12 |
Додаток 3 Проект Договору.docx | |
13 березня 2025 14:12 |
Додаток 1 Перелік_документів,_які_подаються_Учасником.docx | |
13 березня 2025 14:12 |
Додаток 4 Перелік документів переможця.docx | |
13 березня 2025 14:12 |
Додаток 2 Технічне завдання.docx |
24 березня 2025 18:17 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||
24 березня 2025 18:16 |
Перелік змін.docx
|
|||
24 березня 2025 18:16 |
Нова редакція ТД.docx
|
|||
13 березня 2025 14:12 |
Тендерна документація.docx
|
|||
13 березня 2025 14:12 |
Додаток 3 Проект Договору.docx
|
|||
13 березня 2025 14:12 |
Додаток 1 Перелік_документів,_які_подаються_Учасником.docx
|
|||
13 березня 2025 14:12 |
Додаток 4 Перелік документів переможця.docx
|
|||
13 березня 2025 14:12 |
Додаток 2 Технічне завдання.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
матеріально - технічна база
Дата подання: 18 березня 2025 15:34
Дата відповіді: 20 березня 2025 15:52
Згідно втмоги в пункті 1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації Ви, як Замовник встановлюєте дискримінаційну вимогу, а саме: Учасник має надати документальне підтвердження наявності у власності чи оренді (копії договорів оренди, користування (з відповідними актами здачі прийняття) або копії свідоцтва про право власності або інші документи, що підтверджують право власності) складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва. (Згідно додатку 17 до Настанови з визначення вартості будівництва)! Нагадуємо, що НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва з урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4 стосується лише розрахунку договірної ціни!!!! Адже в розділі IV. Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації, в пункті Вартість матеріалів, виробів і комплектів та підпункті 4.12 Витрати на доставку матеріальних ресурсів обчислюються або калькуляційним методом, або за усередненими показниками вартості транспортних витрат на 1 т відповідного будівельного вантажу за середньою відстанню перевезень в конкретному населеному пункті (місто, селище міського типу, сільська місцевість), в якому передбачається будівництво, обчислених базовою організацією з науково-технічної діяльності з питань ціноутворення у будівництві.
{З урахуванням Зміни № 2 затвердженої Наказом від 01.12.2022 № 244}
За відсутності таких даних середні відстані перевезень залежно від місця розташування об’єкта будівництва можливо приймати за даними, наведеними в додатку 17 цієї Настанови.
При розрахунку загальновиробничих, адміністративних витрат та кошторисного прибутку, якщо замовник визначає вартість перевезення будівельних вантажів калькуляційним методом, нормативно-розрахункова трудомісткість робіт, що передбачаються в прямих витратах, обчислюється з урахуванням таких робіт. Додаток 17 Настанови встановлює лише середні відстані перевезень будівельних матеріалів, виробів і комплектів, для розрахунку договірної ціни.
НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва з урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4 не містить в собі жодних обмежень по відстані де в Учасника повинні бути складські приміщення, адже ця Настанова розроблена та діє для розрахунку ціни кошторису чи договірної ціни.
Тому враховуючи вищевикладене та Статтю 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ", де йдеться про таке:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вимагаємо від Вас, як Замовника прибрати з Тендерної документації дискримінаційну вимогу, а саме наявність складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва. В разі неусунення дискримінаційної вимоги ми звернемося до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ!!!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники! Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави й територіальної громади встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015року (далі - Закон №922-VIII). Відповідно до статті 5 Закону № 922-VIII, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з статтею 5 Закону № 922-VIII, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Проте, Законом № 922-VIII від 25.12.2015 р. визначення дефініції «дискримінаційні вимоги» не наведено. Разом з тим, слід зазначити, що дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших. Звертаємо увагу на тому, що вищезазначена вимога тендерної документації поширювались не лише на одного Учасника або конкретну групу суб`єктів господарювання, а на всіх потенційних учасників торгів і обов`язкові до виконання всіма суб`єктами господарювання, які бажають взяти участь у процедурі закупівлі.
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р., Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Також, згідно з частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р. тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції, затвердженої наказом Мінекономіки від 06.12.2024 № 27593 передбачено, що на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям замовник може вимагати від Учасника довідки за примірними формами, визначеними в цьому додатку, та документальне підтвердження відповідності встановленим у тендерній документації кваліфікаційним критеріям. На підтвердження вимоги, щодо наявності в Учасника складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва, Замовник вважатиме наявність в Учасника власного чи орендованого (копії договорів оренди, користування (з відповідними актами здачі прийняття) або копії свідоцтва про право власності або інші документи, що підтверджують право власності) складського приміщення в радіусі 80 км від об’єкта будівництва. Замовник вважає за необхідне зазначити дану вимогу оскільки це забезпечить своєчасне виконання ремонту і підтвердить спроможність Учасника виконати роботи у визначені строки. Також варто зазначити, що тендерною документацією не встановлено вимоги, щодо наявності саме власного складського приміщення, враховуючи, що строк для подання тендерних пропозицій становить 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель, потенційні Учасники мають можливість та час підготуватись до участі у закупівлі. З урахуванням вищевикладеного, слід прийти до висновку про те, що вимоги тендерної документації Замовника повністю узгоджуються з положеннями Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р., а отже за даних обставин вказану вимогу не можна вважати дискримінаційною.
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р., Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Також, згідно з частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р. тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції, затвердженої наказом Мінекономіки від 06.12.2024 № 27593 передбачено, що на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям замовник може вимагати від Учасника довідки за примірними формами, визначеними в цьому додатку, та документальне підтвердження відповідності встановленим у тендерній документації кваліфікаційним критеріям. На підтвердження вимоги, щодо наявності в Учасника складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва, Замовник вважатиме наявність в Учасника власного чи орендованого (копії договорів оренди, користування (з відповідними актами здачі прийняття) або копії свідоцтва про право власності або інші документи, що підтверджують право власності) складського приміщення в радіусі 80 км від об’єкта будівництва. Замовник вважає за необхідне зазначити дану вимогу оскільки це забезпечить своєчасне виконання ремонту і підтвердить спроможність Учасника виконати роботи у визначені строки. Також варто зазначити, що тендерною документацією не встановлено вимоги, щодо наявності саме власного складського приміщення, враховуючи, що строк для подання тендерних пропозицій становить 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель, потенційні Учасники мають можливість та час підготуватись до участі у закупівлі. З урахуванням вищевикладеного, слід прийти до висновку про те, що вимоги тендерної документації Замовника повністю узгоджуються з положеннями Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р., а отже за даних обставин вказану вимогу не можна вважати дискримінаційною.
щодо основних матеріалів
Дата подання: 18 березня 2025 16:52
Дата відповіді: 20 березня 2025 15:58
Ви, як Замовник визначили три основних матеріала на виконання робіт за предметом закупівлі, а саме: асфальтобетонна суміш, бетонна суміш та дорожня бітумна емульсія і законно вимагаєте подання Атестатів виробництва на дані матеріали.
Але потім Ви пишете, що в складі пропозиції Учасником повинні бути надані сертифікати відповідності на основні матеріали, тому постає питання Відповідно до якого ЗАКОНУ УКРАЇНИ ви, як Замовник встановлюєте дану вимогу.
Адже в нашій країні працює Державна система сертифікації з формою сертифікатів, встановленою ДСТУ 3498-96. Даний стандарт носить назву «Державна Система сертифікації. Бланки документів. Форма та опис».
Наразі використовуються два види документів:
Обовʼязкові — ті, що видаються відповідно до чинного законодавства.
Добровільні — ті, що видаються за найбільш оптимальною для заявника процедурою.
Сертифікат може бути виданий:
на партію товару;
на товари, що випускаються та постачаються серійно.
Отже враховуючи, що даний сертифікат видається на партію товару, а в нашову з Вами випадку основні матеріали, які Ви визначили, ще не виготовлені то Учасники не можуть в складі своїх пропозицій подати сертифікати відповідності на основні матеріали.
Тому враховуючи вищевикладене та Статтю 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ", де йдеться про таке: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вимагаємо від Вас усунути дискримінаційну вимогу щодо подання у складі пропозиції Учасником повинні бути надані сертифікати відповідності на основні матеріали, так як наразі дані сертифікати неможливо отримати, адже основні матеріали на капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області, ще не виготовлені і не можуть пройти сертифікацію!!!!! В разі неусунення дискримінаційної вимоги ми звернемося до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ!!!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники! Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави й територіальної громади встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015року (далі - Закон №922-VIII). Відповідно до статті 5 Закону № 922-VIII, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з статтею 5 Закону № 922-VIII, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Проте, Законом № 922-VIII від 25.12.2015 р. визначення дефініції «дискримінаційні вимоги» не наведено. Разом з тим, слід зазначити, що дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших. Звертаємо увагу на тому, що вищезазначена вимога тендерної документації поширювались не лише на одного Учасника або конкретну групу суб`єктів господарювання, а на всіх потенційних учасників торгів і обов`язкові до виконання всіма суб`єктами господарювання, які бажають взяти участь у процедурі закупівлі.
Практика застосування вимог щодо надання сертифікатів відповідності під час проведення тендерних процедур застосовується вже не один рік, та є розповсюдженою, п. 4 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, передбачено, що замовником у разі потреби у тендерній документації зазначаються і такі вимоги, як інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Надання сертифікату відповідності для підтвердження використання у ході виконання робіт якісних основних матеріалів у розумінні тендерної документації, саме сертифікату відповідності на продукцію серійного виробництва, за позитивного результату проходження процедури сертифікації заявнику видається сертифікат виробництва з терміном дії від одного до п'яти років, в залежності від схеми сертифікації. Сертифікат відповідності видається саме виробнику як офіційний документ, що підтверджує відповідність виготовленої ним продукції встановленим державним стандартам, технічним регламентам або іншим нормативним документам та засвідчує, що продукція вироблена на його виробництві відповідає вимогам, передбаченим саме для цього виду продукції. Сертифікат відповідності наданий в складі пропозиції потенційними Учасниками, підтвердить, відповідність продукції, передбаченим законодавчими нормами та стандартами, а саме: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови», ДСТУ Б В.2.7-96-2000 «Суміші бетонні. Технічні умови», ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови».
Твердження, що Учасники не можуть в складі своїх пропозицій подати сертифікати відповідності на основні матеріали та те, що наразі дані сертифікати неможливо отримати є хибним, та таким що не відповідає дійсності.
До прикладу на сайті http://roadcontrol.com.ua/ Державного підприємства «Дорожній науково-технічний центр» (ДП «Дорцентр») належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України, є послуга з сертифікації продукції, на сайті https://nidi.org.ua/ua Державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури», сертифікація відповідності продукції є одним із напрямків діяльності. Також замовником передбачено, що для підтвердження використання у ході виконання робіт якісних основних матеріалів, Учасник, якщо він не є виробником, надає лист-погодження від виробника, адресований замовнику торгів, на підтвердження можливості постачання учасником його продукції згідно умов цієї закупівлі (зазначити ідентифікатор закупівлі) та Договір поставки або придбання, чинний протягом усього строку виконання робіт, що є предметом закупівлі, тобто якщо Учасник не є виробником сертифікованої продукції, то на підтвердження використання у ході виконання робіт якісних основних матеріалів він має можливість придбання сертифікованих матеріалів.
З урахуванням вищевикладеного, слід прийти до висновку про те, що вимоги тендерної закупівлі Замовника повністю узгоджуються з положеннями Закону № 922-VIII, а отже за даних обставин вказану вимогу не можна вважати дискримінаційною.
Практика застосування вимог щодо надання сертифікатів відповідності під час проведення тендерних процедур застосовується вже не один рік, та є розповсюдженою, п. 4 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, передбачено, що замовником у разі потреби у тендерній документації зазначаються і такі вимоги, як інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Надання сертифікату відповідності для підтвердження використання у ході виконання робіт якісних основних матеріалів у розумінні тендерної документації, саме сертифікату відповідності на продукцію серійного виробництва, за позитивного результату проходження процедури сертифікації заявнику видається сертифікат виробництва з терміном дії від одного до п'яти років, в залежності від схеми сертифікації. Сертифікат відповідності видається саме виробнику як офіційний документ, що підтверджує відповідність виготовленої ним продукції встановленим державним стандартам, технічним регламентам або іншим нормативним документам та засвідчує, що продукція вироблена на його виробництві відповідає вимогам, передбаченим саме для цього виду продукції. Сертифікат відповідності наданий в складі пропозиції потенційними Учасниками, підтвердить, відповідність продукції, передбаченим законодавчими нормами та стандартами, а саме: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови», ДСТУ Б В.2.7-96-2000 «Суміші бетонні. Технічні умови», ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови».
Твердження, що Учасники не можуть в складі своїх пропозицій подати сертифікати відповідності на основні матеріали та те, що наразі дані сертифікати неможливо отримати є хибним, та таким що не відповідає дійсності.
До прикладу на сайті http://roadcontrol.com.ua/ Державного підприємства «Дорожній науково-технічний центр» (ДП «Дорцентр») належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України, є послуга з сертифікації продукції, на сайті https://nidi.org.ua/ua Державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури», сертифікація відповідності продукції є одним із напрямків діяльності. Також замовником передбачено, що для підтвердження використання у ході виконання робіт якісних основних матеріалів, Учасник, якщо він не є виробником, надає лист-погодження від виробника, адресований замовнику торгів, на підтвердження можливості постачання учасником його продукції згідно умов цієї закупівлі (зазначити ідентифікатор закупівлі) та Договір поставки або придбання, чинний протягом усього строку виконання робіт, що є предметом закупівлі, тобто якщо Учасник не є виробником сертифікованої продукції, то на підтвердження використання у ході виконання робіт якісних основних матеріалів він має можливість придбання сертифікованих матеріалів.
З урахуванням вищевикладеного, слід прийти до висновку про те, що вимоги тендерної закупівлі Замовника повністю узгоджуються з положеннями Закону № 922-VIII, а отже за даних обставин вказану вимогу не можна вважати дискримінаційною.
Тендеру
Дата подання: 19 березня 2025 11:02
Дата відповіді: 21 березня 2025 18:57
Доброго дня. Вами в Додатку 1 пункті 1.3 зазначено наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі на виконання робіт із нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції на автомобiльних дорогах загального користування, а також вулицях та дорогах комунальної власності в населених пунктах, укладений (укладені) протягом останніх 2 (двох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Встановивши вимогу щодо надання аналогічного договору потягом останніх 2 років, ви суттєво обмежуєте можливість потенційних учасників взяти участь у процедурі закупівлі, які мали аналогічний досвід, наприклад, 5-10 річної давнини. Все ж таки доцільно не обмежувати період аналогічного договору, адже учасником процедури закупівлі може бути і новостворена організація, яка має досвід тільки за останні, наприклад, 3-6 місяців.
Таким чином участь в закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, в яких є наявність виконання аналогічного договору за предметом закупівлі за останніх 2 роки від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, що є дискримінаційним до інших учасників.
За принципами здійснення публічних закупівель, а також приписами частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Просимо виключити дану дискримінаційну умову з документації, та не порушувати законодавство.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: З приводу вашого звернення повідомляємо наступне, частиною 3 статті 22 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р. передбачає що тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Щодо надання аналогічного договору потягом останніх 2 років (тобто в період дії воєнного стану), зазначений кваліфікаційний критерій, покликаний підтвердити можливість учасника виконати умови договору, які будуть визначені в результаті здійснення закупівлі, з огляду на певний позитивний досвід виконання робіт саме в період дії воєнного стану з точки зору перевірки спроможності учасника виконувати договір в особливих умовах.
Обґрунтування правомірності такої вимоги:
1.Принцип об’єктивної необхідності
• Виконання робіт або надання послуг у період воєнного стану супроводжується підвищеними ризиками, зокрема:
логістичні труднощі через воєнні дії;
перебої з електропостачанням, пальним, матеріалами;
необхідність адаптації до обмежень воєнного часу (комендантська година, тощо).
• Досвід роботи в таких умовах свідчить про здатність учасника ефективно виконати договір навіть у складних ситуаціях, враховуючи що предмет закупівлі потребує виконання в аналогічних умовах.
2. Дотримання вимог форс-мажорних обставин
• Виконання договорів під час воєнного стану потребує вміння враховувати та долати форс-мажорні обставини.
• Наявність такого досвіду підтверджує, що виконавець зможе:
ефективно управляти ризиками;
забезпечити безперервність робіт навіть у нестабільних умовах;
виконувати договори без зривів та затримок.
3. Відповідність принципам ефективності та безперервності
• Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.
• Залучення виконавців із досвідом роботи у воєнний час зменшує ризики невиконання договору, що відповідає інтересам держави.
Щодо надання аналогічного договору, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо що такий критерій є об’єктивно необхідним для якісного виконання договору з огляду на таке:
У сфері дорожнього будівництва виконання договору потребує значних ресурсів, досвіду управління складними процесами та дотримання високих стандартів якості. Якщо учасник не має підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт хоча б на 50% від вартості закупівлі, це може призвести до серйозних ризиків для замовника та зриву виконання договору. Виконання дорожніх робіт потребує чіткого планування, координації логістики матеріалів та управління персоналом. Досвідчена компанія знає технологічні особливості укладання дорожнього покриття, дотримується ДСТУ, стандартів міцності та експлуатаційної довговічності. Недосвідчені підрядники можуть не володіти цими навичками. Вимога щодо наявності аналогічного досвіду виконання робіт на рівні 50% від суми закупівлі є необхідною та обґрунтованою. Вона спрямована на мінімізацію фінансових, технічних та організаційних ризиків, що можуть призвести до зриву виконання договору або значного погіршення якості виконаних робіт.
1. Відповідність принципу ефективності та мінімізації ризиків
Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі”, замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.
• Учасник, який має досвід виконання аналогічного договору хоча б на 50% від суми закупівлі, продемонстрував свою фінансову та операційну спроможність працювати з відповідними договорами.
• Це зменшує ризики неспроможності учасника виконати договір через недостатню матеріальну, кадрову чи фінансову базу.
2. Врахування складності об’єкту будівництва
Предмет закупівлі передбачає значний обсяг робіт, специфічні умови виконання, необхідний певний рівень досвіду.
• Виконання договору на рівні 50% від суми закупівлі підтверджує, що учасник уже працював з подібним масштабом фінансування та обсягом завдань.
• Це гарантує, що підрядник зможе забезпечити необхідну матеріально-технічну базу, кадровий ресурс і фінансову стійкість для реалізації договору.
4. Запобігання недобросовісній конкуренції
Якщо поріг встановлено на нижчому рівні, це може сприяти участі недосвідчених компаній, які теоретично можуть виграти тендер, але не мають реальної можливості виконати договір.
Таким чином, вимога щодо аналогічного досвіду не є дискримінаційною, а є способом захисту інтересів держави від участі недосвідчених компаній та можливих зривів у реалізації будівництва.
Щодо надання аналогічного договору потягом останніх 2 років (тобто в період дії воєнного стану), зазначений кваліфікаційний критерій, покликаний підтвердити можливість учасника виконати умови договору, які будуть визначені в результаті здійснення закупівлі, з огляду на певний позитивний досвід виконання робіт саме в період дії воєнного стану з точки зору перевірки спроможності учасника виконувати договір в особливих умовах.
Обґрунтування правомірності такої вимоги:
1.Принцип об’єктивної необхідності
• Виконання робіт або надання послуг у період воєнного стану супроводжується підвищеними ризиками, зокрема:
логістичні труднощі через воєнні дії;
перебої з електропостачанням, пальним, матеріалами;
необхідність адаптації до обмежень воєнного часу (комендантська година, тощо).
• Досвід роботи в таких умовах свідчить про здатність учасника ефективно виконати договір навіть у складних ситуаціях, враховуючи що предмет закупівлі потребує виконання в аналогічних умовах.
2. Дотримання вимог форс-мажорних обставин
• Виконання договорів під час воєнного стану потребує вміння враховувати та долати форс-мажорні обставини.
• Наявність такого досвіду підтверджує, що виконавець зможе:
ефективно управляти ризиками;
забезпечити безперервність робіт навіть у нестабільних умовах;
виконувати договори без зривів та затримок.
3. Відповідність принципам ефективності та безперервності
• Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.
• Залучення виконавців із досвідом роботи у воєнний час зменшує ризики невиконання договору, що відповідає інтересам держави.
Щодо надання аналогічного договору, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо що такий критерій є об’єктивно необхідним для якісного виконання договору з огляду на таке:
У сфері дорожнього будівництва виконання договору потребує значних ресурсів, досвіду управління складними процесами та дотримання високих стандартів якості. Якщо учасник не має підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт хоча б на 50% від вартості закупівлі, це може призвести до серйозних ризиків для замовника та зриву виконання договору. Виконання дорожніх робіт потребує чіткого планування, координації логістики матеріалів та управління персоналом. Досвідчена компанія знає технологічні особливості укладання дорожнього покриття, дотримується ДСТУ, стандартів міцності та експлуатаційної довговічності. Недосвідчені підрядники можуть не володіти цими навичками. Вимога щодо наявності аналогічного досвіду виконання робіт на рівні 50% від суми закупівлі є необхідною та обґрунтованою. Вона спрямована на мінімізацію фінансових, технічних та організаційних ризиків, що можуть призвести до зриву виконання договору або значного погіршення якості виконаних робіт.
1. Відповідність принципу ефективності та мінімізації ризиків
Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі”, замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.
• Учасник, який має досвід виконання аналогічного договору хоча б на 50% від суми закупівлі, продемонстрував свою фінансову та операційну спроможність працювати з відповідними договорами.
• Це зменшує ризики неспроможності учасника виконати договір через недостатню матеріальну, кадрову чи фінансову базу.
2. Врахування складності об’єкту будівництва
Предмет закупівлі передбачає значний обсяг робіт, специфічні умови виконання, необхідний певний рівень досвіду.
• Виконання договору на рівні 50% від суми закупівлі підтверджує, що учасник уже працював з подібним масштабом фінансування та обсягом завдань.
• Це гарантує, що підрядник зможе забезпечити необхідну матеріально-технічну базу, кадровий ресурс і фінансову стійкість для реалізації договору.
4. Запобігання недобросовісній конкуренції
Якщо поріг встановлено на нижчому рівні, це може сприяти участі недосвідчених компаній, які теоретично можуть виграти тендер, але не мають реальної можливості виконати договір.
Таким чином, вимога щодо аналогічного досвіду не є дискримінаційною, а є способом захисту інтересів держави від участі недосвідчених компаній та можливих зривів у реалізації будівництва.
проектно-кошторисна документація
Дата подання: 20 березня 2025 14:41
Дата відповіді: 23 березня 2025 17:42
Шановний замовнику, керуючись пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” просимо надати кошторисну документацію!
Відповідь: Шановний Учаснику! У відповідь на Ваш запит щодо надання кошторисної документації повідомляємо наступне:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник повинен оприлюднювати тендерну документацію, яка містить всю необхідну інформацію для підготовки тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Мінрегіону № 281 від 01.11.2021), кошторисна документація є частиною проєктної документації. Однак, законодавство не зобов’язує замовника публікувати всі кошторисні розрахунки у складі тендерної документації.
Водночас, вся необхідна інформація для розрахунку вартості міститься в Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання». У разі виникнення додаткових питань, Ви можете звернутися за роз’ясненнями через систему електронних закупівель у встановленому порядку.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник повинен оприлюднювати тендерну документацію, яка містить всю необхідну інформацію для підготовки тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Мінрегіону № 281 від 01.11.2021), кошторисна документація є частиною проєктної документації. Однак, законодавство не зобов’язує замовника публікувати всі кошторисні розрахунки у складі тендерної документації.
Водночас, вся необхідна інформація для розрахунку вартості міститься в Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання». У разі виникнення додаткових питань, Ви можете звернутися за роз’ясненнями через систему електронних закупівель у встановленому порядку.
матеріально - технічна база
Дата подання: 20 березня 2025 19:42
Дата відповіді: 23 березня 2025 18:11
Дякуємо за відповідь! Шановний Замовник, ми як Учасник багатох державних закупівель знаємо законодавство з питань публічних закупівель і в ЗУ "Про публічні закупівлі" ми також бачили, що не має визначення "дискримінаційної вимови". Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Також ми знаємо, що - Відповідно до ч.2 ст.16 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р., Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Також, згідно з частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р. тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції, затвердженої наказом Мінекономіки від 06.12.2024 № 27593 передбачено, що на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям замовник може вимагати від Учасника довідки за примірними формами, визначеними в цьому додатку, та документальне підтвердження відповідності встановленим у тендерній документації кваліфікаційним критеріям. Але в жодному з даних перелічених документів не має встановлення такої вимоги, як територіальне обмеження знаходження складського приміщення!!! Вами як Замовником визначено три основних матеріали - асфальтобетонна суміш, бетонна суміш та дорожня бітумна емульсія, але згідно своїх технологічних властивостей дані матеріали не можуть зберігатися на складах, тому Ваша вимога: наявність складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва - є прямим обмеженням кола учасників в даній закупівлі. Також нагадуємо, що Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015року (далі - Закон №922-VIII), а саме Статтею 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ВИЗНАЧЕНО: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Також, Антимонопольний комітет України приймаючи свої рішення встановив, що таке обмеження є дискримінаційним, а саме Витяг з рішення Колегії АМКУ, оголошення № UA-2019-09-25-000490-a та оголошення UA-2025-03-03-002058-a. Ми, як потенційний Учасник, який хоче підготувати переможну тендерну документацію, чудово знаємо скільки днів становить підготовка даної тендерної документації і не потрібно на про це нагадувати. Ми, як Учасник на правах рівності та дотримання законості в проведенні даної процедури закупівлі ВИМАГАЄМО прибрати з Тендерної документації дискримінаційну вимогу, а саме наявність складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва. В разі неусунення дискримінаційної вимоги ми звернемося до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ!!! І будь ласка не робіть відписок, а вчиняйте згідно Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015року!!!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники!
У відповідь на Ваше звернення щодо вимоги про наявність складського приміщення повідомляємо, що замовником було проведено аналіз зазначеної вимоги з урахуванням її обґрунтованості та відповідності чинному законодавству.
З метою забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт, оперативного постачання матеріалів, належного їх зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту, замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідні зміни будуть оприлюднені у встановленому порядку.
У відповідь на Ваше звернення щодо вимоги про наявність складського приміщення повідомляємо, що замовником було проведено аналіз зазначеної вимоги з урахуванням її обґрунтованості та відповідності чинному законодавству.
З метою забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт, оперативного постачання матеріалів, належного їх зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту, замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідні зміни будуть оприлюднені у встановленому порядку.
матеріально - технічна база
Дата подання: 21 березня 2025 19:58
Дата відповіді: 23 березня 2025 18:31
Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон) в статті 16 передбачає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, але в в Законі ні де не вказано, що Замовник має право встановлювати обмеження, щодо наявності складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва. Також Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 року "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" (далі - Наказ) в розділі Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в зазначено: що для підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, у тому числі асфальтобетонного заводу (далі - АБЗ), тощо), в тендерній документації рекомендується передбачати подання учасником інформації про наявність матеріально-технічної бази та копій документів, які підтверджують її наявність та правовий статус її набуття (володіння, користування). До документів, копії яких надаються учасником, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) об'єктів матеріально-технічної бази, можуть відноситись: договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника на об'єкти матеріально-технічної бази, завірені належним чином учасником; договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені чинним законодавством України (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать учаснику не на праві власності), завірені належним чином учасником; акт приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або чинним законодавством України, що підтверджують передачу учаснику об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином учасником. Але і в Наказі ні де не зазначено, що Замовник має право встановлювати обмеження, щодо наявності складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва. Також При прийнятті свого рішення враховуйте практику Антимонопольного комітету, яка Вам наведена в попередньому запитанні.
Тож враховуючи вищевикладене і керуючись Законом України, Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та практикою Антимонопольного комітету України вимагаємо від Вас внесення ЗАКОННИХ змін в тендерну документацію вилучивши з неї обмежувальний пункт кола учасників, які можуть прийти на дану закупівлю, а саме: наявність складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва. Тож враховуючи вищевикладене внесіть відповідні зміни та дотримуйтеся чинного законодавства України!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники!
У відповідь на Ваше звернення щодо вимоги про наявність складського приміщення повідомляємо, що замовником було проведено аналіз зазначеної вимоги з урахуванням її обґрунтованості та відповідності чинному законодавству.
З метою забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт, оперативного постачання матеріалів, належного їх зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту, замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідні зміни будуть оприлюднені у встановленому порядку.
У відповідь на Ваше звернення щодо вимоги про наявність складського приміщення повідомляємо, що замовником було проведено аналіз зазначеної вимоги з урахуванням її обґрунтованості та відповідності чинному законодавству.
З метою забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт, оперативного постачання матеріалів, належного їх зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту, замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідні зміни будуть оприлюднені у встановленому порядку.
сертифікати відповідності
Дата подання: 21 березня 2025 20:09
Дата відповіді: 24 березня 2025 18:19
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 року "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" (далі - Наказ) в розділі Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в зазначено: що Замовник може передбачати положення щодо атестації АБЗ на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191, що може бути підтверджено відповідними документами, зокрема атестатом виробництва. А також передбачений пункт щодо контролю якості за будівельними матеріалами, а саме: Замовник може передбачити положення щодо здійснення учасником контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що може бути підтверджена: довідкою в довільній формі щодо наявності власної або залученої випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі - вимірювальна лабораторія) із переліком видів робіт з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій; копіями документів щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтва або рішення про атестацію (сертифікацію), або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 № 187) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом; договором про залучення сторонньої вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід'ємними частинами до договору. Але в даних пунктах ніде не йдеться про надання в складі пропозиції Учасником повинні бути надані сертифікати відповідності на основні матеріали, які є обмеженням кола учасників. Також даним наказом в розділі V. Рекомендації щодо особливостей визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено: Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним чинним законодавством України. Пропонується, що якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об'єктивним вимогам. Замовник розглядає технічний паспорт щодо того чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Тож враховуючи вищевикладене вимагаємо від Вас внесення коректних змін у відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 року "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" і не вимагати від Учасників подання лише сертифікатів відповідності на основні матеріали. Тобто внесіть зміни і дайте можливість за відсутності сертифікатів відповідності подати Вам технічний паспорт.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники! Відповідно до Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Мінекономіки № 1572 від 17.08.2020 року, замовник може передбачати надання документів, що підтверджують відповідність матеріалів. Зокрема, зазначено, що:
• Сертифікати відповідності мають бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством України. Необхідність незалежного підтвердження якості Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності, забезпечує:
• підтвердження відповідності вимогам ДСТУ;
• гарантію якості від незалежної акредитованої установи;
• уникнення ризику невідповідності матеріалів технічним характеристикам, що може вплинути на якість та довговічність виконаних дорожніх робіт.
Щодо технічного паспорту повідомляємо чому технічний паспорт виробника не є достатнім підтвердженням:
• Технічний паспорт, виданий самим виробником, є внутрішнім документом і не підтверджує незалежну оцінку відповідності.
• Відсутність незалежного сертифікаційного контролю може призвести до використання матеріалів, які не відповідають нормативним вимогам.
• У сфері дорожнього будівництва одним із ключових документів підтвердження відповідності є сертифікати, видані сертифікаційними органами.
З огляду на вищевикладене, вимога щодо надання сертифіката відповідності на основні матеріали від незалежного органу оцінки відповідності є обґрунтованою та відповідає законодавчим вимогам у сфері публічних закупівель і дорожнього будівництва.
• Сертифікати відповідності мають бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством України. Необхідність незалежного підтвердження якості Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності, забезпечує:
• підтвердження відповідності вимогам ДСТУ;
• гарантію якості від незалежної акредитованої установи;
• уникнення ризику невідповідності матеріалів технічним характеристикам, що може вплинути на якість та довговічність виконаних дорожніх робіт.
Щодо технічного паспорту повідомляємо чому технічний паспорт виробника не є достатнім підтвердженням:
• Технічний паспорт, виданий самим виробником, є внутрішнім документом і не підтверджує незалежну оцінку відповідності.
• Відсутність незалежного сертифікаційного контролю може призвести до використання матеріалів, які не відповідають нормативним вимогам.
• У сфері дорожнього будівництва одним із ключових документів підтвердження відповідності є сертифікати, видані сертифікаційними органами.
З огляду на вищевикладене, вимога щодо надання сертифіката відповідності на основні матеріали від незалежного органу оцінки відповідності є обґрунтованою та відповідає законодавчим вимогам у сфері публічних закупівель і дорожнього будівництва.
Додаток 1
Дата подання: 24 березня 2025 14:43
Дата відповіді: 26 березня 2025 15:27
Доброго дня. У Вашій відповіді від 21 березня 2025 18:57 зазначено, що частина 3 статті 22 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р. передбачає, що тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до ЗАКОНОДАВСТВА, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити, а тому, Ваша тендерна документація не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Постанові КМУ №1178 та іншим законам, оскільки в цих нормативних документах не зазначені вимоги щодо обмеження термінів виконання аналогічних договорів та їх вартість. Визначена вартість аналогічного договору, далі цитата: «сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі» не є визначальним критерієм під час виконання аналогічних робіт, а визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням. На підставі вищевикладеного, просимо виключити дану дискримінаційну вимогу з тендерної документації, та не порушувати в подальшому законодавство у сфері публічних закупівель. В противному разі ми, як Учасник змушені будемо звернутися до АМКУ та ДАСУ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники! У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Вимога щодо мінімальної вартості аналогічного договору встановлена на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) для підтвердження спроможності учасників виконати договір. Вимога є обґрунтованою з наступних причин:
Перевірка фінансової та організаційної спроможності учасника для забезпечення належного виконання договору;
Мінімізація ризиків зриву виконання робіт через брак ресурсів, досвіду або проблеми з фінансуванням;
Відповідність предмету закупівлі – виконання дрібних контрактів не гарантує спроможності виконати роботи великого масштабу у встановлені строки;
Досвід у виконанні аналогічних договорів підтверджує, що учасник має необхідні кадрові, технічні та фінансові можливості;
Практика у сфері державних закупівель – аналогічні вимоги застосовуються у багатьох тендерних процедурах, особливо у сфері дорожнього будівництва, де великий обсяг робіт потребує належного рівня кваліфікації. При цьому дана вимога: Не є дискримінаційною, оскільки передбачає обґрунтовані 50% від очікуваної вартості, а не 100%;
Не перешкоджає конкуренції, оскільки учасники, які мають реальний досвід виконання аналогічних робіт, можуть підтвердити свою спроможність. Таким чином, дана вимога відповідає принципам відкритості, рівної конкуренції та забезпечення якості виконання договору.
Вимога щодо мінімальної вартості аналогічного договору встановлена на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) для підтвердження спроможності учасників виконати договір. Вимога є обґрунтованою з наступних причин:
Перевірка фінансової та організаційної спроможності учасника для забезпечення належного виконання договору;
Мінімізація ризиків зриву виконання робіт через брак ресурсів, досвіду або проблеми з фінансуванням;
Відповідність предмету закупівлі – виконання дрібних контрактів не гарантує спроможності виконати роботи великого масштабу у встановлені строки;
Досвід у виконанні аналогічних договорів підтверджує, що учасник має необхідні кадрові, технічні та фінансові можливості;
Практика у сфері державних закупівель – аналогічні вимоги застосовуються у багатьох тендерних процедурах, особливо у сфері дорожнього будівництва, де великий обсяг робіт потребує належного рівня кваліфікації. При цьому дана вимога: Не є дискримінаційною, оскільки передбачає обґрунтовані 50% від очікуваної вартості, а не 100%;
Не перешкоджає конкуренції, оскільки учасники, які мають реальний досвід виконання аналогічних робіт, можуть підтвердити свою спроможність. Таким чином, дана вимога відповідає принципам відкритості, рівної конкуренції та забезпечення якості виконання договору.
Додаток 1
Дата подання: 24 березня 2025 15:45
Дата відповіді: 26 березня 2025 15:27
Доброго дня. Додатком 1 пунктом 1.2.2. вами зазначено, що додатково у складі тендерної пропозиції Учасник має надати «Правила технічної експлуатації тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо - будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів» (Наказ Міністерства аграрної політики України від 06.04.2010 № 173) (на головного інженера та виконавця робіт або майстра). Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України від 06.04.2010 №173 розділом 2 пунктом 2.8 передбачено «Перевірка машини для допуску до експлуатації
здійснюється механізатором або відповідальною особою інженерно-технічної служби підприємства (організації)». На кожному підприємстві наказом покладаються обо’язки Перевірка машини для допуску до експлуатації не обов’язково на головного інженера або
здійснюється виконавця робіт або майстра. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники!
З приводу вашого звернення повідомляємо наступне :
Згідно п. 4.1. Наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 “Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою” посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою проходять навчання і перевірку знань. Головний інженер та виконавець робіт або майстер є посадовими особами, що безпосередньо відповідають за організацію та контроль безпечного виконання робіт.
Управління тракторами і самохідним технологічним устаткуванням згідно Переліку робіт з підвищеною небезпекою (п. 109) належить до таких робіт, а отже, відповідальні особи повинні мати відповідну кваліфікацію. Головний інженер та виконавець робіт або майстер несуть відповідальність за:
• Контроль експлуатації техніки;
• Організацію технічного обслуговування;
• Забезпечення виконання правил безпечної експлуатації;
• Контроль за механізаторами та водіями.
• Якщо такі посадові особи не мають відповідних знань, це може призвести до порушень технічних норм, що негативно вплине на якість виконання робіт і безпеку.
Дана вимога спрямована на мінімізацію ризиків для замовника. Відсутність у відповідальних осіб підтверджених знань правил технічної експлуатації може спричинити:
• Поломки техніки через неправильне використання;
• Виробничий травматизм;
• Порушення строків виконання робіт;
• Додаткові витрати на усунення наслідків аварійних ситуацій тощо.
Тому вимога про надання посвідчень саме на головного інженера та виконавця робіт або майстра є необхідною для гарантування контролю за виконанням робіт відповідно до чинних норм. Аналогічні вимоги встановлюються в тендерних процедурах на виконання дорожньо-будівельних робіт, адже це загальноприйнята практика для забезпечення контролю над процесом експлуатації будівельної техніки. Дана вимога відповідає принципу пропорційності, адже вона спрямована не на обмеження конкуренції, а на забезпечення якісного виконання робіт та мінімізацію ризиків для замовника, що цілком відповідає чинному законодавству.
З приводу вашого звернення повідомляємо наступне :
Згідно п. 4.1. Наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 “Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою” посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою проходять навчання і перевірку знань. Головний інженер та виконавець робіт або майстер є посадовими особами, що безпосередньо відповідають за організацію та контроль безпечного виконання робіт.
Управління тракторами і самохідним технологічним устаткуванням згідно Переліку робіт з підвищеною небезпекою (п. 109) належить до таких робіт, а отже, відповідальні особи повинні мати відповідну кваліфікацію. Головний інженер та виконавець робіт або майстер несуть відповідальність за:
• Контроль експлуатації техніки;
• Організацію технічного обслуговування;
• Забезпечення виконання правил безпечної експлуатації;
• Контроль за механізаторами та водіями.
• Якщо такі посадові особи не мають відповідних знань, це може призвести до порушень технічних норм, що негативно вплине на якість виконання робіт і безпеку.
Дана вимога спрямована на мінімізацію ризиків для замовника. Відсутність у відповідальних осіб підтверджених знань правил технічної експлуатації може спричинити:
• Поломки техніки через неправильне використання;
• Виробничий травматизм;
• Порушення строків виконання робіт;
• Додаткові витрати на усунення наслідків аварійних ситуацій тощо.
Тому вимога про надання посвідчень саме на головного інженера та виконавця робіт або майстра є необхідною для гарантування контролю за виконанням робіт відповідно до чинних норм. Аналогічні вимоги встановлюються в тендерних процедурах на виконання дорожньо-будівельних робіт, адже це загальноприйнята практика для забезпечення контролю над процесом експлуатації будівельної техніки. Дана вимога відповідає принципу пропорційності, адже вона спрямована не на обмеження конкуренції, а на забезпечення якісного виконання робіт та мінімізацію ризиків для замовника, що цілком відповідає чинному законодавству.
Додатку 1
Дата подання: 24 березня 2025 17:09
Дата відповіді: 26 березня 2025 15:43
Доброго дня. Додатком 1 пунктом 1.2.2. вами зазначено, що додатково у складі тендерної пропозиції Учасник має надати «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці» (НПАОП 0.00-7.17.18), «Мінімальні вимоги до забезпечення знаками безпеки та здоров’я на роботі» (НПАОП 0.00-7.22-23) також Вами встановлена вимога надання НПАОП 63.21-1.01-09 «Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг». При проходженні навчання з НПАОП 63.21-1.01-09 «Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг» відповідні працівники проходять навчання з питань зазначених в НПАОП 0.00-7.17.18, НПАОП 0.00-7.22-23. Не зрозуміло навіщо вами встановлена вимога надання однакових посвідчень. Просимо внести зміни в тендерну документацію та виключити НПАОП 0.00-7.17.18, НПАОП 0.00-7.22-23.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники!
З приводу вашого звернення повідомляємо наступне:
До виконання робіт на об’єктах підвищеної небезпеки допускаються особи, які пройшли навчання та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з питань охорони праці.
«Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг» (НПАОП 63.21-1.01-09), «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці» (НПАОП 0.00-7.17.18) та «Мінімальні вимоги до забезпечення знаками безпеки та здоров’я на роботі» (НПАОП 0.00-7.22-23) є окремими нормативно-правовими актами з питань охорони праці згідно реєстру НПАОП, та потребують окремих навчань та перевірки знань з видачею відповідних посвідчень. Кожен із зазначених нормативно-правових актів регулює окремі аспекти охорони праці.
• НПАОП 63.21-1.01-09 охоплює охорону праці в дорожньо-будівельній сфері загалом, але НПАОП 0.00-7.17-18 і НПАОП 0.00-7.22-23 містять конкретні вимоги щодо використання засобів індивідуального захисту (ЗІЗ) і безпекових знаків.
Посвідчення за кожним з цих НПАОП є підтвердженням того, що працівники пройшли відповідну підготовку і мають необхідні знання.
Вимоги тендерної документації щодо надання посвідчень за НПАОП 0.00-7.17-18 та НПАОП 0.00-7.22-23 встановлені з метою підтвердження компетентності працівників у конкретних сферах охорони праці, зокрема щодо використання засобів індивідуального захисту та знаків безпеки.
Саме тому передбачено надання посвідчень з проходження окремих навчань з відповідних НПАОП.
З приводу вашого звернення повідомляємо наступне:
До виконання робіт на об’єктах підвищеної небезпеки допускаються особи, які пройшли навчання та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з питань охорони праці.
«Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг» (НПАОП 63.21-1.01-09), «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці» (НПАОП 0.00-7.17.18) та «Мінімальні вимоги до забезпечення знаками безпеки та здоров’я на роботі» (НПАОП 0.00-7.22-23) є окремими нормативно-правовими актами з питань охорони праці згідно реєстру НПАОП, та потребують окремих навчань та перевірки знань з видачею відповідних посвідчень. Кожен із зазначених нормативно-правових актів регулює окремі аспекти охорони праці.
• НПАОП 63.21-1.01-09 охоплює охорону праці в дорожньо-будівельній сфері загалом, але НПАОП 0.00-7.17-18 і НПАОП 0.00-7.22-23 містять конкретні вимоги щодо використання засобів індивідуального захисту (ЗІЗ) і безпекових знаків.
Посвідчення за кожним з цих НПАОП є підтвердженням того, що працівники пройшли відповідну підготовку і мають необхідні знання.
Вимоги тендерної документації щодо надання посвідчень за НПАОП 0.00-7.17-18 та НПАОП 0.00-7.22-23 встановлені з метою підтвердження компетентності працівників у конкретних сферах охорони праці, зокрема щодо використання засобів індивідуального захисту та знаків безпеки.
Саме тому передбачено надання посвідчень з проходження окремих навчань з відповідних НПАОП.
Додатку 1
Дата подання: 24 березня 2025 17:17
Дата відповіді: 26 березня 2025 15:49
Доброго дня. В Додатку 1 пункті 1.3 ви зазначаєте наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі на виконання робіт із нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції на автомобiльних дорогах загального користування, а також вулицях та дорогах комунальної власності в населених пунктах, укладений (укладені) протягом останніх 2 (двох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Обмеження періоду та вартості виконання аналогічного договору не відповідає принципам здійснення публічних закупівель та порушує їх.
Ні в Законі України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) ні в Постанові КМУ №1178 (зі змінами) не зазначені вимоги щодо обмеження термінів виконання аналогічних договорів та їх вартістості.
Будь ласка, усуньте дискримінаційні вимоги та приведіть документацію у відповідність до вимог Закону та Особливостей. Не повторюйте приклад минулорічних закупівель, які через надмірну деталізацію неодноразово відмінялися
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники! У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Вимога щодо мінімальної вартості аналогічного договору встановлена на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) для підтвердження спроможності учасників виконати договір. Вимога є обґрунтованою з наступних причин:
Перевірка фінансової та організаційної спроможності учасника для забезпечення належного виконання договору;
Мінімізація ризиків зриву виконання робіт через брак ресурсів, досвіду або проблеми з фінансуванням;
Відповідність предмету закупівлі – виконання дрібних контрактів не гарантує спроможності виконати роботи великого масштабу у встановлені строки;
Досвід у виконанні аналогічних договорів підтверджує, що учасник має необхідні кадрові, технічні та фінансові можливості;
Практика у сфері державних закупівель – аналогічні вимоги застосовуються у багатьох тендерних процедурах, особливо у сфері дорожнього будівництва, де великий обсяг робіт потребує належного рівня кваліфікації. При цьому дана вимога: Не є дискримінаційною, оскільки передбачає обґрунтовані 50% від очікуваної вартості, а не 100%;
Не перешкоджає конкуренції, оскільки учасники, які мають реальний досвід виконання аналогічних робіт, можуть підтвердити свою спроможність. Таким чином, дана вимога відповідає принципам відкритості, рівної конкуренції та забезпечення якості виконання договору.
Щодо надання аналогічного договору потягом останніх 2 років (тобто в період дії воєнного стану), зазначений кваліфікаційний критерій, покликаний підтвердити можливість учасника виконати умови договору, які будуть визначені в результаті здійснення закупівлі, з огляду на певний позитивний досвід виконання робіт саме в період дії воєнного стану з точки зору перевірки спроможності учасника виконувати договір в особливих умовах. Обґрунтування правомірності такої вимоги: 1.Принцип об’єктивної необхідності • Виконання робіт або надання послуг у період воєнного стану супроводжується підвищеними ризиками, зокрема: логістичні труднощі через воєнні дії; перебої з електропостачанням, пальним, матеріалами; необхідність адаптації до обмежень воєнного часу (комендантська година, тощо). • Досвід роботи в таких умовах свідчить про здатність учасника ефективно виконати договір навіть у складних ситуаціях, враховуючи що предмет закупівлі потребує виконання в аналогічних умовах. 2. Дотримання вимог форс-мажорних обставин • Виконання договорів під час воєнного стану потребує вміння враховувати та долати форс-мажорні обставини. • Наявність такого досвіду підтверджує, що виконавець зможе: ефективно управляти ризиками; забезпечити безперервність робіт навіть у нестабільних умовах; виконувати договори без зривів та затримок. 3. Відповідність принципам ефективності та безперервності. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів. Залучення виконавців із досвідом роботи у воєнний час зменшує ризики невиконання договору, що відповідає інтересам держави.
Вимога щодо мінімальної вартості аналогічного договору встановлена на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) для підтвердження спроможності учасників виконати договір. Вимога є обґрунтованою з наступних причин:
Перевірка фінансової та організаційної спроможності учасника для забезпечення належного виконання договору;
Мінімізація ризиків зриву виконання робіт через брак ресурсів, досвіду або проблеми з фінансуванням;
Відповідність предмету закупівлі – виконання дрібних контрактів не гарантує спроможності виконати роботи великого масштабу у встановлені строки;
Досвід у виконанні аналогічних договорів підтверджує, що учасник має необхідні кадрові, технічні та фінансові можливості;
Практика у сфері державних закупівель – аналогічні вимоги застосовуються у багатьох тендерних процедурах, особливо у сфері дорожнього будівництва, де великий обсяг робіт потребує належного рівня кваліфікації. При цьому дана вимога: Не є дискримінаційною, оскільки передбачає обґрунтовані 50% від очікуваної вартості, а не 100%;
Не перешкоджає конкуренції, оскільки учасники, які мають реальний досвід виконання аналогічних робіт, можуть підтвердити свою спроможність. Таким чином, дана вимога відповідає принципам відкритості, рівної конкуренції та забезпечення якості виконання договору.
Щодо надання аналогічного договору потягом останніх 2 років (тобто в період дії воєнного стану), зазначений кваліфікаційний критерій, покликаний підтвердити можливість учасника виконати умови договору, які будуть визначені в результаті здійснення закупівлі, з огляду на певний позитивний досвід виконання робіт саме в період дії воєнного стану з точки зору перевірки спроможності учасника виконувати договір в особливих умовах. Обґрунтування правомірності такої вимоги: 1.Принцип об’єктивної необхідності • Виконання робіт або надання послуг у період воєнного стану супроводжується підвищеними ризиками, зокрема: логістичні труднощі через воєнні дії; перебої з електропостачанням, пальним, матеріалами; необхідність адаптації до обмежень воєнного часу (комендантська година, тощо). • Досвід роботи в таких умовах свідчить про здатність учасника ефективно виконати договір навіть у складних ситуаціях, враховуючи що предмет закупівлі потребує виконання в аналогічних умовах. 2. Дотримання вимог форс-мажорних обставин • Виконання договорів під час воєнного стану потребує вміння враховувати та долати форс-мажорні обставини. • Наявність такого досвіду підтверджує, що виконавець зможе: ефективно управляти ризиками; забезпечити безперервність робіт навіть у нестабільних умовах; виконувати договори без зривів та затримок. 3. Відповідність принципам ефективності та безперервності. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів. Залучення виконавців із досвідом роботи у воєнний час зменшує ризики невиконання договору, що відповідає інтересам держави.
матеріально - технічна база
Дата подання: 24 березня 2025 18:22
Дата відповіді: 26 березня 2025 21:06
Шановний Замовник ваша відповідь, яку ви надали нам на поставлене питання, а саме: " Шановні Учасники! У відповідь на Ваше звернення щодо вимоги про наявність складського приміщення повідомляємо, що замовником було проведено аналіз зазначеної вимоги з урахуванням її обґрунтованості та відповідності чинному законодавству. З метою забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт, оперативного постачання матеріалів, належного їх зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту, замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації. Відповідні зміни будуть оприлюднені у встановленому порядку." СУПЕРЕЧИТЬ ВНЕСЕНИМ ВАМИ ЗМІНАМ до тендерної документації! Так як Ви не виконуєте своїх обов'язків які покладені на Вас згідно законодавства України у сфері публічних закупівель. А свою тендерну документацію розробили під певного учасника. Тому в котре НАГАДУЮ ВАМ, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон), а саме Статтею 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ВИЗНАЧЕНО: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Переконливо просимо врахувати дану статтю в наступних ваших діях, а саме при відповіді на дане звернення. Також Законом, а саме статтю 16 передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, але в Законі в даній статті ні де не вказано, що Замовник має право встановлювати обмеження, щодо наявності складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 року "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" (далі - Наказ) в розділі Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в зазначено: що для підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, у тому числі асфальтобетонного заводу (далі - АБЗ), тощо), в тендерній документації рекомендується передбачати подання учасником інформації про наявність матеріально-технічної бази та копій документів, які підтверджують її наявність та правовий статус її набуття (володіння, користування). До документів, копії яких надаються учасником, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) об'єктів матеріально-технічної бази, можуть відноситись: договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника на об'єкти матеріально-технічної бази, завірені належним чином учасником; договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені чинним законодавством України (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать учаснику не на праві власності), завірені належним чином учасником; акт приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або чинним законодавством України, що підтверджують передачу учаснику об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином учасником. Але в Наказі не має відомостей про те, що Замовник має право встановлювати обмеження, щодо наявності складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва.
Також Ви, як Замовник у своїй роботі повинні користуватися практикою Антимонопольного комітету України, щоб недопускати в своїй роботі під час формування вимог у тендерній документації обмеження кола учасників, які можуть прийняти участь у даній закупівлі та якісно і економічно вигідно, тобто за меншу вартість виконати даний комплекс робіт.
Але складаючи свою тендерну документацію та внесені Вами зміни говорять про те, що ви не хочете збільшувати коло учасників у Вашій закупівлі ІГНОРУЮЧІ ВСІ ЗВЕРНЕННЯ, які до Вас надходять.
Тому переконливо просимо Вас зробити правильний вчинок керуючить наведеним вище Законодавством України та внести зміни в тендерну документацію видаливши з неї дискримінаційну вимогу, яка обмежує коло учасників у Вашій закупівлі, а саме: наявності складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва!!!!!!!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні учасники!
У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Встановлення вимоги щодо наявності складського приміщення в радіусі не більше ніж 80 км від місця проведення робіт має об’єктивні підстави, зокрема:
1. Логістичне забезпечення та безперебійне постачання матеріалів:
• Виконання робіт потребує оперативного забезпечення будівельними матеріалами, що є неможливим при значній відстані складу від об’єкта.
• Віддалене розташування складу підвищує ризик затримок через погодні умови, транспортні обмеження або інші логістичні фактори.
2. Мінімізація ризиків порушення строків виконання робіт:
• Відповідно до проекту договору, учасник зобов’язаний виконати роботи у встановлені строки.
• Відсутність належного складського приміщення поблизу може призвести до затримок у постачанні матеріалів, що суперечить принципу ефективного виконання договору.
• Чим ближче знаходиться склад, тим швидше можна поповнювати запаси матеріалів у разі їх нестачі або форс-мажорних ситуацій.
3. Обґрунтованість радіусу 80 км:
• Встановлений радіус не є надмірним обмеженням – це стандартна логістична відстань, яка дозволяє забезпечити оперативне постачання матеріалів без значних витрат.
4. Відсутність дискримінаційного характеру вимоги:
• Вимога не обмежує коло учасників, оскільки допускається оренда складських приміщень на період виконання робіт.
• Учасники можуть підтвердити наявність складу як документами про власність, так і договором оренди, суборенди або навіть договором про наміри (листом-гарантією).
З урахуванням викладеного, вимога щодо наявності складського приміщення в межах 80 км від місця проведення робіт є обґрунтованою, пропорційною, не дискримінаційною та спрямованою на забезпечення якісного і своєчасного виконання договору.
У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Встановлення вимоги щодо наявності складського приміщення в радіусі не більше ніж 80 км від місця проведення робіт має об’єктивні підстави, зокрема:
1. Логістичне забезпечення та безперебійне постачання матеріалів:
• Виконання робіт потребує оперативного забезпечення будівельними матеріалами, що є неможливим при значній відстані складу від об’єкта.
• Віддалене розташування складу підвищує ризик затримок через погодні умови, транспортні обмеження або інші логістичні фактори.
2. Мінімізація ризиків порушення строків виконання робіт:
• Відповідно до проекту договору, учасник зобов’язаний виконати роботи у встановлені строки.
• Відсутність належного складського приміщення поблизу може призвести до затримок у постачанні матеріалів, що суперечить принципу ефективного виконання договору.
• Чим ближче знаходиться склад, тим швидше можна поповнювати запаси матеріалів у разі їх нестачі або форс-мажорних ситуацій.
3. Обґрунтованість радіусу 80 км:
• Встановлений радіус не є надмірним обмеженням – це стандартна логістична відстань, яка дозволяє забезпечити оперативне постачання матеріалів без значних витрат.
4. Відсутність дискримінаційного характеру вимоги:
• Вимога не обмежує коло учасників, оскільки допускається оренда складських приміщень на період виконання робіт.
• Учасники можуть підтвердити наявність складу як документами про власність, так і договором оренди, суборенди або навіть договором про наміри (листом-гарантією).
З урахуванням викладеного, вимога щодо наявності складського приміщення в межах 80 км від місця проведення робіт є обґрунтованою, пропорційною, не дискримінаційною та спрямованою на забезпечення якісного і своєчасного виконання договору.
Тендеру
Дата подання: 24 березня 2025 22:16
Дата відповіді: 26 березня 2025 21:12
Доброго вечора. Шановний Замовнику виходячи з Вашої відповіді наданої 21.03.2021 о 18:57 щодо досвіду виконання аналогічного договору Ви акцентуєте увагу на виконання робіт або надання послуг саме у період повномасштабного вторгнення. Наше підприємство має значний досвід з капітального ремонту, за останні 10 років підприємство виконувало роботи по капітальному ремонту орієнтовно на 80 млн.грн. За період дії воєнного стану підприємство має досвід з капітального ремонту 25% від очікуваної вартості закупівлі. Проте наше підприємство має матеріально технічну базу понад 100 одиниць дорожньо-будівельної техніки, досвідчений кадровий ресурс який працює від 5 до 20 років на даному підприємстві, власний асфальтобетонний завод обладнаний генератором для безперебійного випуску асфальтобетонної суміші на випадок перебоїв з електропостачанням, що вказує на те, що підприємство має спроможності у виконанні робіт передбачених Додатком 2 Тендерної документації. Підприємство здатне забезпечити якісне виконання робіт у передбачені тендерною документацією терміни. Зазначена вимога в тендерній документації сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості є вкрай оцінювальним та вкрай не обґрунтованим, що обмежують участь підприємств у закупівлі, які мають досвід 25% від очікуваної вартості в зазначений період, що значно зменшує конкуренцію і веде до здорожчання вартості робіт.
Посилання Вами на умови, що пов’язані з воєнним станом є багато в чому спекулюючими, адже до прикладу наше підприємство в період воєнного стану виконує зазначений в Додатку 2 перелік робіт, як поточний та поточний середній ремонт на загальну суму закупівель понад 150 млн.грн. Зазначені Вами % щодо досвіду виконання аналогічного договору та обмеження періоду потягом останніх 2 років вказує на навмисне звуження конкуренції та проведення закупівлі під конкретно визначеного учасника. Зважаючи на вищезазначене просимо Вас внести зміни до тендерної документації та виключити обмеження в сумі та періоді виконання договору, щоб не обмежувати коло учасників, які б могли взяти участь в даній закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники! У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Вимога щодо мінімальної вартості аналогічного договору встановлена на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) для підтвердження спроможності учасників виконати договір. Вимога є обґрунтованою з наступних причин:
Перевірка фінансової та організаційної спроможності учасника для забезпечення належного виконання договору;
Мінімізація ризиків зриву виконання робіт через брак ресурсів, досвіду або проблеми з фінансуванням;
Відповідність предмету закупівлі – виконання дрібних контрактів не гарантує спроможності виконати роботи великого масштабу у встановлені строки;
Досвід у виконанні аналогічних договорів підтверджує, що учасник має необхідні кадрові, технічні та фінансові можливості;
Практика у сфері державних закупівель – аналогічні вимоги застосовуються у багатьох тендерних процедурах, особливо у сфері дорожнього будівництва, де великий обсяг робіт потребує належного рівня кваліфікації. При цьому дана вимога: Не є дискримінаційною, оскільки передбачає обґрунтовані 50% від очікуваної вартості, а не 100%;
Не перешкоджає конкуренції, оскільки учасники, які мають реальний досвід виконання аналогічних робіт, можуть підтвердити свою спроможність. Таким чином, дана вимога відповідає принципам відкритості, рівної конкуренції та забезпечення якості виконання договору.
Щодо надання аналогічного договору потягом останніх 2 років (тобто в період дії воєнного стану), зазначений кваліфікаційний критерій, покликаний підтвердити можливість учасника виконати умови договору, які будуть визначені в результаті здійснення закупівлі, з огляду на певний позитивний досвід виконання робіт саме в період дії воєнного стану з точки зору перевірки спроможності учасника виконувати договір в особливих умовах. Обґрунтування правомірності такої вимоги: 1.Принцип об’єктивної необхідності • Виконання робіт або надання послуг у період воєнного стану супроводжується підвищеними ризиками, зокрема: логістичні труднощі через воєнні дії; перебої з електропостачанням, пальним, матеріалами; необхідність адаптації до обмежень воєнного часу (комендантська година, тощо). • Досвід роботи в таких умовах свідчить про здатність учасника ефективно виконати договір навіть у складних ситуаціях, враховуючи що предмет закупівлі потребує виконання в аналогічних умовах. 2. Дотримання вимог форс-мажорних обставин • Виконання договорів під час воєнного стану потребує вміння враховувати та долати форс-мажорні обставини. • Наявність такого досвіду підтверджує, що виконавець зможе: ефективно управляти ризиками; забезпечити безперервність робіт навіть у нестабільних умовах; виконувати договори без зривів та затримок. 3. Відповідність принципам ефективності та безперервності. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів. Залучення виконавців із досвідом роботи у воєнний час зменшує ризики невиконання договору, що відповідає інтересам держави.
Вимога щодо мінімальної вартості аналогічного договору встановлена на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) для підтвердження спроможності учасників виконати договір. Вимога є обґрунтованою з наступних причин:
Перевірка фінансової та організаційної спроможності учасника для забезпечення належного виконання договору;
Мінімізація ризиків зриву виконання робіт через брак ресурсів, досвіду або проблеми з фінансуванням;
Відповідність предмету закупівлі – виконання дрібних контрактів не гарантує спроможності виконати роботи великого масштабу у встановлені строки;
Досвід у виконанні аналогічних договорів підтверджує, що учасник має необхідні кадрові, технічні та фінансові можливості;
Практика у сфері державних закупівель – аналогічні вимоги застосовуються у багатьох тендерних процедурах, особливо у сфері дорожнього будівництва, де великий обсяг робіт потребує належного рівня кваліфікації. При цьому дана вимога: Не є дискримінаційною, оскільки передбачає обґрунтовані 50% від очікуваної вартості, а не 100%;
Не перешкоджає конкуренції, оскільки учасники, які мають реальний досвід виконання аналогічних робіт, можуть підтвердити свою спроможність. Таким чином, дана вимога відповідає принципам відкритості, рівної конкуренції та забезпечення якості виконання договору.
Щодо надання аналогічного договору потягом останніх 2 років (тобто в період дії воєнного стану), зазначений кваліфікаційний критерій, покликаний підтвердити можливість учасника виконати умови договору, які будуть визначені в результаті здійснення закупівлі, з огляду на певний позитивний досвід виконання робіт саме в період дії воєнного стану з точки зору перевірки спроможності учасника виконувати договір в особливих умовах. Обґрунтування правомірності такої вимоги: 1.Принцип об’єктивної необхідності • Виконання робіт або надання послуг у період воєнного стану супроводжується підвищеними ризиками, зокрема: логістичні труднощі через воєнні дії; перебої з електропостачанням, пальним, матеріалами; необхідність адаптації до обмежень воєнного часу (комендантська година, тощо). • Досвід роботи в таких умовах свідчить про здатність учасника ефективно виконати договір навіть у складних ситуаціях, враховуючи що предмет закупівлі потребує виконання в аналогічних умовах. 2. Дотримання вимог форс-мажорних обставин • Виконання договорів під час воєнного стану потребує вміння враховувати та долати форс-мажорні обставини. • Наявність такого досвіду підтверджує, що виконавець зможе: ефективно управляти ризиками; забезпечити безперервність робіт навіть у нестабільних умовах; виконувати договори без зривів та затримок. 3. Відповідність принципам ефективності та безперервності. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів. Залучення виконавців із досвідом роботи у воєнний час зменшує ризики невиконання договору, що відповідає інтересам держави.
матеріально - технічна база
Дата подання: 25 березня 2025 11:31
Дата відповіді: 27 березня 2025 10:44
Вимога в Додатку 1 до тендерної документаціє - 1.1.3. Для забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт учасник повинен мати у власності або у користуванні складське приміщення в радіусі не більше 80 км від місця проведення робіт.
Це необхідно для оперативного постачання матеріалів, їх належного зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту.
Допускається підтвердження наявності складу через:
• документи про право власності,
• документи про право користування,
• договір оренди (на період виконання робіт за предметом закупівлі),
• договір про наміри (або лист-гарантію) про оренду складського приміщення на період виконання робіт за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) - Є ЗАБАГАНКОЮ ЗАМОВНИКА ДЛЯ ОБМЕЖЕННЯ КОЛА УЧАСНИКІВ В ДАНІЙ ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ!!!!
Адже дана вимога суперечить встановленим вимогам до наявності матеріально-технічної бази, які встановлені і регулюються наступним Законодавством України:
1) Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон) стаття 16 передбачає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю;
2) Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 року "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" (далі - Наказ) в розділі Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в зазначено: що для підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, у тому числі асфальтобетонного заводу (далі - АБЗ), тощо), в тендерній документації рекомендується передбачати подання учасником інформації про наявність матеріально-технічної бази та копій документів, які підтверджують її наявність та правовий статус її набуття (володіння, користування). До документів, копії яких надаються учасником, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) об'єктів матеріально-технічної бази, можуть відноситись: договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника на об'єкти матеріально-технічної бази, завірені належним чином учасником; договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені чинним законодавством України (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать учаснику не на праві власності), завірені належним чином учасником; акт приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або чинним законодавством України, що підтверджують передачу учаснику об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином учасником;
3) практикою Антимонопольного комітету України.
Враховуючи вищевикладене та Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон), а саме Статтею 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ВИЗНАЧЕНО: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників БУДЬТЕ НАРЕШТІ ОБ'ЄКТИВНИМ ЗАМОВНИКОМ, ЯКИЙ НЕ ОБМЕЖУЄ КОЛО УЧАСНИКІВ У СВОЇЙ ЗАКУПІВЛІ.
Тому враховуючи все, що викладено вище будьте об'єктивним та внесіть зміни у 1.1.3. Для забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт учасник повинен мати у власності або у користуванні складське приміщення в радіусі не більше 80 км від місця проведення робіт.
Це необхідно для оперативного постачання матеріалів, їх належного зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту.
Допускається підтвердження наявності складу через:
• документи про право власності,
• документи про право користування,
• договір оренди (на період виконання робіт за предметом закупівлі),
• договір про наміри (або лист-гарантію) про оренду складського приміщення на період виконання робіт за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) ПРИБРАВШИ ВИМОГУ, ЩО СКЛАДСЬКЕ ПРИМІЩЕННЯ ПОВИННЕ БУТИ В РАДІУСІ НЕ БІЛЬШЕ 80 КМ. ВІД МІСЦЯ ПРОВЕДЕННЯ РОБІТ.
Адже, якщо учасник прийшов на вашу закупівлю він бере на себе зобов'язання забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт, а також це обумовлено у Вашому Проекті договору.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні учасники!
У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Встановлення вимоги щодо наявності складського приміщення в радіусі не більше ніж 80 км від місця проведення робіт має об’єктивні підстави, зокрема:
1. Логістичне забезпечення та безперебійне постачання матеріалів:
• Виконання робіт потребує оперативного забезпечення будівельними матеріалами, що є неможливим при значній відстані складу від об’єкта.
• Віддалене розташування складу підвищує ризик затримок через погодні умови, транспортні обмеження або інші логістичні фактори.
2. Мінімізація ризиків порушення строків виконання робіт:
• Відповідно до проекту договору, учасник зобов’язаний виконати роботи у встановлені строки.
• Відсутність належного складського приміщення поблизу може призвести до затримок у постачанні матеріалів, що суперечить принципу ефективного виконання договору.
• Чим ближче знаходиться склад, тим швидше можна поповнювати запаси матеріалів у разі їх нестачі або форс-мажорних ситуацій.
3. Обґрунтованість радіусу 80 км:
• Встановлений радіус не є надмірним обмеженням – це стандартна логістична відстань, яка дозволяє забезпечити оперативне постачання матеріалів без значних витрат.
4. Відсутність дискримінаційного характеру вимоги:
• Вимога не обмежує коло учасників, оскільки допускається оренда складських приміщень на період виконання робіт.
• Учасники можуть підтвердити наявність складу як документами про власність, так і договором оренди, суборенди або навіть договором про наміри (листом-гарантією).
З урахуванням викладеного, вимога щодо наявності складського приміщення в межах 80 км від місця проведення робіт є обґрунтованою, пропорційною, не дискримінаційною та спрямованою на забезпечення якісного і своєчасного виконання договору.
У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Встановлення вимоги щодо наявності складського приміщення в радіусі не більше ніж 80 км від місця проведення робіт має об’єктивні підстави, зокрема:
1. Логістичне забезпечення та безперебійне постачання матеріалів:
• Виконання робіт потребує оперативного забезпечення будівельними матеріалами, що є неможливим при значній відстані складу від об’єкта.
• Віддалене розташування складу підвищує ризик затримок через погодні умови, транспортні обмеження або інші логістичні фактори.
2. Мінімізація ризиків порушення строків виконання робіт:
• Відповідно до проекту договору, учасник зобов’язаний виконати роботи у встановлені строки.
• Відсутність належного складського приміщення поблизу може призвести до затримок у постачанні матеріалів, що суперечить принципу ефективного виконання договору.
• Чим ближче знаходиться склад, тим швидше можна поповнювати запаси матеріалів у разі їх нестачі або форс-мажорних ситуацій.
3. Обґрунтованість радіусу 80 км:
• Встановлений радіус не є надмірним обмеженням – це стандартна логістична відстань, яка дозволяє забезпечити оперативне постачання матеріалів без значних витрат.
4. Відсутність дискримінаційного характеру вимоги:
• Вимога не обмежує коло учасників, оскільки допускається оренда складських приміщень на період виконання робіт.
• Учасники можуть підтвердити наявність складу як документами про власність, так і договором оренди, суборенди або навіть договором про наміри (листом-гарантією).
З урахуванням викладеного, вимога щодо наявності складського приміщення в межах 80 км від місця проведення робіт є обґрунтованою, пропорційною, не дискримінаційною та спрямованою на забезпечення якісного і своєчасного виконання договору.
Додатку1
Дата подання: 25 березня 2025 20:52
Дата відповіді: 27 березня 2025 14:10
Доброго вечора. Шановний Замовнику 24.03.2025 о 18:16 в Додаток 1 п.9 Тендерної документації Вами були внесені зміни, а саме: Учасник у складі пропозиції повинен надати чинний на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікат відповідності. Документи повинні відповідати вимогам чинного ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови». Сертифікати відповідності повинні бути видані органами з оцінки відповідності, акредитованими відповідно до законодавства України та мають підтверджувати відповідність продукції вимогам зазначеного стандарту. Наголошуємо Вам, що сертифікат відповідності замовляється на конкретний вид асфальтобетону і на партію випущеної продукції. СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ видається на продукцію у вигляді партії в кількість випущеної продукції, згідно з протоколом сертифікованих випробувань проводиться відбір зразків. Випробування проводяться за ДСТУ Б В.2.7-319:2016 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Методи випробувань», ДСТУ Б В.2.7-119:20112016 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» (Зміна 1). Недоречно додавати до тендерної документації СЕРТИФІКАТИ НЕ ВИГОТОВЛЕНОЇ ПРОДУКЦІЇ (запланованого) асфальтобетону. ДАННИЙ СЕРТИФІКАТ Є ЗАБАГАНКОЮ ЗАМОВНИКА ДЛЯ ОБМЕЖЕННЯ КОЛА УЧАСНИКІВ В ДАНІЙ ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ!
Для підтвердження відповідності виготовленої продукції на асфальтобетонних заводах є Атестат виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» де зазначаються певний перелік асфальтобетонних сумішей. Просимо внести зміни в Додаток 1 Тендерної документації та виключити підпункт 1.2 в п.9.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники! У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Вимога щодо надання сертифіката відповідності на асфальтобетонну суміш встановлена з метою підтвердження якості матеріалів, що використовуються для виконання робіт, та відповідає чинному законодавству, зокрема ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» встановлює вимоги до асфальтобетонних сумішей, і сертифікат відповідності підтверджує їх відповідність цим вимогам. Сертифікат відповідності видається на підставі сертифікаційних випробувань зразків продукції, що гарантує відповідність фактичних характеристик вимогам ДСТУ. Якщо учасник не є виробником, він може придбати асфальтобетонну суміш у постачальника, який вже отримав сертифікат відповідності. Якщо учасник є виробником, він має отримати сертифікат відповідності на власну продукцію, що є стандартною практикою в дорожньо - будівельній галузі. Вимога не обмежує коло учасників, оскільки вони можуть надати сертифікат відповідності, отриманий власним виробництвом або від сертифікованого постачальника. Замовник не вимагає від учасників отримання нового сертифіката спеціально для цієї закупівлі – достатньо надати чинний сертифікат відповідності на відповідну асфальтобетонну суміш.
Використання сертифікованої продукції мінімізує ризики невідповідності характеристик асфальтобетону проєктним вимогам, що може вплинути на довговічність та безпеку об’єкта.
З огляду на викладене, вимога щодо надання сертифіката відповідності є законною, обґрунтованою та спрямованою на забезпечення якості дорожніх робіт. У зв’язку з цим зміни до тендерної документації не вносяться.
Вимога щодо надання сертифіката відповідності на асфальтобетонну суміш встановлена з метою підтвердження якості матеріалів, що використовуються для виконання робіт, та відповідає чинному законодавству, зокрема ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» встановлює вимоги до асфальтобетонних сумішей, і сертифікат відповідності підтверджує їх відповідність цим вимогам. Сертифікат відповідності видається на підставі сертифікаційних випробувань зразків продукції, що гарантує відповідність фактичних характеристик вимогам ДСТУ. Якщо учасник не є виробником, він може придбати асфальтобетонну суміш у постачальника, який вже отримав сертифікат відповідності. Якщо учасник є виробником, він має отримати сертифікат відповідності на власну продукцію, що є стандартною практикою в дорожньо - будівельній галузі. Вимога не обмежує коло учасників, оскільки вони можуть надати сертифікат відповідності, отриманий власним виробництвом або від сертифікованого постачальника. Замовник не вимагає від учасників отримання нового сертифіката спеціально для цієї закупівлі – достатньо надати чинний сертифікат відповідності на відповідну асфальтобетонну суміш.
Використання сертифікованої продукції мінімізує ризики невідповідності характеристик асфальтобетону проєктним вимогам, що може вплинути на довговічність та безпеку об’єкта.
З огляду на викладене, вимога щодо надання сертифіката відповідності є законною, обґрунтованою та спрямованою на забезпечення якості дорожніх робіт. У зв’язку з цим зміни до тендерної документації не вносяться.
Додаток 1
Дата подання: 25 березня 2025 21:11
Дата відповіді: 27 березня 2025 14:11
Доброго вечора. Шановний Замовнику 24.03.2025 о 18:16 в Додаток 1 п.9 Тендерної документації Вами були внесені зміни, а саме: Учасник у складі пропозиції повинен надати чинний на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікат відповідності. Документи повинні відповідати вимогам чинного ДСТУ Б В.2.7-96-2000 «Суміші бетонні. Технічні умови». Сертифікати відповідності повинні бути видані органами з оцінки відповідності, акредитованими відповідно до законодавства України та мають підтверджувати відповідність продукції вимогам зазначеного стандарту. Наголошуємо Вам, що сертифікат відповідності замовляється на конкретну марку бетонної суміші і на партію випущеної продукції. СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ видається на продукцію у вигляді партії в кількість випущеної продукції, згідно з протоколом сертифікованих випробувань проводиться відбір зразків. ДАННИЙ СЕРТИФІКАТ Є ЗАБАГАНКОЮ ЗАМОВНИКА ДЛЯ ОБМЕЖЕННЯ КОЛА УЧАСНИКІВ В ДАНІЙ ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ!
Для підтвердження відповідності виготовленої продукції на бетонних заводах є Атестат виробництва на виготовлення бетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-96-2000 «Суміші бетонні. Технічні умови» де зазначаються певний перелік бетонних сумішей. Просимо внести зміни в Додаток 1 Тендерної документації та виключити підпункт 2.2 в п.9.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановні Учасники! У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Вимога щодо надання сертифіката відповідності на бетонну суміш встановлена з метою підтвердження якості матеріалів, що використовуються для виконання робіт, та відповідає чинному законодавству, зокрема ДСТУ Б В.2.7-96-2000 «Суміші бетонні. Технічні умови» встановлює вимоги до бетонних сумішей, і сертифікат відповідності підтверджує їх відповідність цим вимогам. Сертифікат відповідності видається на підставі сертифікаційних випробувань зразків продукції, що гарантує відповідність фактичних характеристик вимогам ДСТУ. Якщо учасник не є виробником, він може придбати бетонну суміш у постачальника, який вже отримав сертифікат відповідності. Якщо учасник є виробником, він має отримати сертифікат відповідності на власну продукцію, що є стандартною практикою в дорожньо - будівельній галузі. Вимога не обмежує коло учасників, оскільки вони можуть надати сертифікат відповідності, отриманий власним виробництвом або від сертифікованого постачальника. Замовник не вимагає від учасників отримання нового сертифіката спеціально для цієї закупівлі – достатньо надати чинний сертифікат відповідності на відповідну бетонну суміш.
Використання сертифікованої продукції мінімізує ризики невідповідності характеристик бетону проєктним вимогам, що може вплинути на довговічність та безпеку об’єкта.
З огляду на викладене, вимога щодо надання сертифіката відповідності є законною, обґрунтованою та спрямованою на забезпечення якості дорожніх робіт. У зв’язку з цим зміни до тендерної документації не вносяться.
Вимога щодо надання сертифіката відповідності на бетонну суміш встановлена з метою підтвердження якості матеріалів, що використовуються для виконання робіт, та відповідає чинному законодавству, зокрема ДСТУ Б В.2.7-96-2000 «Суміші бетонні. Технічні умови» встановлює вимоги до бетонних сумішей, і сертифікат відповідності підтверджує їх відповідність цим вимогам. Сертифікат відповідності видається на підставі сертифікаційних випробувань зразків продукції, що гарантує відповідність фактичних характеристик вимогам ДСТУ. Якщо учасник не є виробником, він може придбати бетонну суміш у постачальника, який вже отримав сертифікат відповідності. Якщо учасник є виробником, він має отримати сертифікат відповідності на власну продукцію, що є стандартною практикою в дорожньо - будівельній галузі. Вимога не обмежує коло учасників, оскільки вони можуть надати сертифікат відповідності, отриманий власним виробництвом або від сертифікованого постачальника. Замовник не вимагає від учасників отримання нового сертифіката спеціально для цієї закупівлі – достатньо надати чинний сертифікат відповідності на відповідну бетонну суміш.
Використання сертифікованої продукції мінімізує ризики невідповідності характеристик бетону проєктним вимогам, що може вплинути на довговічність та безпеку об’єкта.
З огляду на викладене, вимога щодо надання сертифіката відповідності є законною, обґрунтованою та спрямованою на забезпечення якості дорожніх робіт. У зв’язку з цим зміни до тендерної документації не вносяться.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 31 березня 2025 12:06
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ІНЕЙТС" |
15 990 104,23
UAH з ПДВ
|
15 289 990,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХРЕМБУД" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |
16 415 670,00
UAH з ПДВ
|
15 289 998,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРСПЕЦТЕХНІКА" |
17 594 882,59
UAH з ПДВ
|
17 594 882,59
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ІНЕЙТС" #42799488 |
Відхилено |
15 289 990,00
UAH з ПДВ
|
02 квітня 2025 16:13
|
|
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХРЕМБУД" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ #05433057 |
Відхилено |
15 289 998,00
UAH з ПДВ
|
04 квітня 2025 11:40
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРСПЕЦТЕХНІКА" #44077685 |
Очікує рішення |
17 594 882,59
UAH з ПДВ
|
04 квітня 2025 11:40
|