Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2025-03-19 15:23:40

Пояснення надані через електрону систему закупівель щодо моніторингу UA-M-2025-03-17-000076 на запит від 17.03.2025

Щодо першого питання повідомляємо.
Законодавством не передбачено в якій формі (в якому розділі Тендерної документації) зазначається інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
В пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, Тендерної документації зазначено наступне: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: .. 2) тендерна пропозиція: … - є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо Замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;».
Таким чином Замовник зазначив інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції (шляхом відхилення), ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та виконав вимоги пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Щодо другого питання повідомляємо.
Замовником включено закупівлю «Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради» (код ДК 021:2015: 50700000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування будівельних конструкцій) до річного плану закупівель на 2025 рік, відповідно до якого, розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі становить 4 583 089,24 грн.
При цьому, слід враховувати що зазначена сума очікуваної вартості предмета закупівлі є річною потребою на 2025 рік.
В пункті 4.4 «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» розділу I. Загальні положення Тендерної документації зазначено наступне: «Строк надання послуг з дати підписання договору до 31.12.2025 року включно». Тендерна документація затверджена Протоколом Уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі № 09 від 17 лютого 2025 року. Договір з переможцем підписано 10.03.2025.
Враховуючи частину 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», про те, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку, ДОДАТКОВА УГОДА № 2 січня 2025 року до договору № 05 від 18 січня 2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-011282-a) на суму 239 426 грн. 92 коп. (двісті тридцять дев’ять тисяч чотириста двадцять шість грн. 92 коп.) та ДОДАТКОВА УГОДА № 4 від лютого 2025 року до договору № 05 від 18 січня 2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-011282-a) на суму 239 426 грн. 92 коп. (двісті тридцять дев’ять тисяч чотириста двадцять шість грн. 92 коп.). Кошти в зазначених додаткових угодах відповідно до річного плану закупівель на 2025 рік передбачені в бюджетному призначенні Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради в загальній сумі 4 583 089,24 грн.
Враховуючи зазначене, залишки коштів по бюджетному призначенні Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради очікувана вартість закупівлі визначена – 4 100 000,00 грн.

Щодо третього питання повідомляємо.
ДОДАТОКОМ 6 до тендерної документації є ПРОЄКТ ДОГОВОРУ в розділі 10 «СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ІНШІ УМОВИ» зазначено наступне:
«10.3. Даний Договір може бути розірваний за взаємною згодою обох СТОРІН.
10.4. Зміни в цей Договір можуть бути внесені за взаємною згодою СТОРІН, що оформляється додатковою угодою до цього Договору. ЗАМОВНИК має право в односторонньому порядку розірвати цей Договір, попередньо письмово повідомивши ВИКОНАВЦЯ не пізніше ніж за 5 (п’ять) календарних днів до дня розірвання Договору. У цьому разі останньою датою дії Договору є 5-й календарний день, який обчислюється, починаючи з наступного дня після направлення письмового повідомлення про розірвання Договору.
10.5. Зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками СТОРІН.
10.6. Усі правовідносини, що виникають у зв’язку з виконанням умов цього Договору і не врегульовані ним, регламентується нормами чинного в Україні законодавства.»
Таким чином Замовник зазначив в проєкті договору інформацію про порядок зміни умов договору та виконав вимоги визначені пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо четвертого питання повідомляємо.
В абзаці 10 пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
ДОДАТОКОМ № 7 до тендерної документації є «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Замовником не було включено до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції як обов’язкового документу лист-згода учасника з проєктом договору.
Таким чином у Замовника відсутні підстави вимагати безумовного подання Учасником листа-згоди з проєктом договору в зв’язку з тим що вимога не включена до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Щодо п’ятого питання повідомляємо.
ДОДАТОКОМ № 7 до тендерної документації є «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Передбачено надання «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, за формою згідно п.п. 1 п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації».
На підтвердження права власності Учасником КП «Універс» ЗОР надано відомість основних засобів та інших необоротно матеріальних активів на 28.02.2025 р.
Учасником у Довідці від 20.02.2025 № 57 не підтверджено власність по наступному обладнанню/засобам: шуруповерт – 2 шт., шліфувальна машина – 2 шт., шліфувальна машина кутова – 2 шт., електроножиці – 1 шт.
В п.п. 1 п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації наведено форму Довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій передбачено перелік обладнання (засоби) який є примірним (не обов’язковим) що підтверджується виноскою: «**перелік є базовим/примірним».
В зв’язку з тим, що «перелік є базовим/примірним» Замовник при оцінці наданих документів не враховував обладнання по якому Учасник не надав підтверджувальних документів.
Таким чином у Замовника відсутні підстави вважати, що Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій не відповідає вимогам Тендерної документації.

Щодо шостого питання повідомляємо.
ДОДАТОКОМ № 7 до тендерної документації є «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Передбачено надання: «копія журналу з питань охорони праці на робочому місці працівників учасника в тому числі тих які будуть залучені для виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника».
Формулювання «в тому числі» означає «включаючи когось, щось» та відсутня безумовна вимога Замовника включення всіх без виключення працівників які будуть залучені для виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника.
Надавши копію журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці Учасник виконав вимогу Замовника.
В зв’язку з чим, у Замовника відсутні підстави вимагати надання будь яких інших документів з зазначеного питання.

З огляду на викладене, рішення Замовника щодо визначення КП «Універс» ЗОР переможцем торгів вважаємо таким що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

• Електронний підпис