Вивчивши тендерну документацію Замовника та умови і вимоги до неї, наша організація прийшла до висновку про наявність порушень з боку Замовника, а саме у вищевказаній вимозі примітці 2 до завдання на проєктування тендерної документації містяться дискримінаційні умови і вимоги, якими штучно обмежується конкуренція серед потенційних учасників даної закупівлі, а отже наявне порушення принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням, закріплених статтею 5 Закону № 922-VIII.Додатково прошу врахувати що за номером телефону викладеним у тендері зв'язатись з Уповноваженою особою Замовника неможливо оскільки номер не обслуговується. Зокрема, встановлюючи відповідну вимогу щодо надання Акту огляду об’єкта, Замовник порушує наше право на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері фактично необхідно отримувати Акт огляду об’єкту за підписом уповноваженої особи Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Встановлення Замовником такої дискримінаційної вимоги є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону № 922-VIII, адже за таких умов та з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Учасника, Замовник за надуманих приводів може не підписати вищевказаний Акт, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції. Підтвердженням цьому є наступна ситуація, яка відбувалась у закупівлі UA-2023-07-03-010801-a. Учасник неодноразово намагався отримати від Замовника Акт обстеження об’єкта, однак під час телефонних розмов щоразу виникають складнощі різного характеру зі сторони Замовника (наприклад, просять зателефонувати пізніше; пояснюють, що необхідно зібрати відповідну комісію, що є неможливим, оскільки не всі учасники даної комісії є на місці тощо). Відмовляються отримувати і підписувати Акт обстеження об’єкта аргументуючи це малою кількістю учасників. Фактично змушують учасника направити Акт обстеження об’єкта поштою чи передати через канцелярію установи. По отриманню Акту обстеження об’єкта затримують його підписання чи вчасне направлення учаснику. Тобто постійно відбувається зі сторони Замовника маніпулювання ситуацією, метою якої є не підписати (не надати) потенційним учасникам, зокрема Учаснику, Акт обстеження об’єкта. Також не виключено, що учасник який пов'язаний із Замовником, буде підписувати такий Акт в самий останній момент перед закінченням подання тендерних пропозицій, і таким чином буде знати скільки і які конкретно потенційні учасники здійснили виїзд на об’єкт Замовника для проведення замірів, визначення обсягу. Таким чином, останній учасник знаходиться не в рівнозначних умовах з іншими учасниками, які обстежували об’єкт перед ним. А у випадку коли для участі в закупівлі подає тендерну пропозицію тільки один учасник, він може знаючи про відсутність інших учасників, подає тендерну пропозицію з цінову пропозицією, яка дорівнює або максимально наближена до очікуваної вартості замовника. У такому разі не може йти мова про такий принцип здійснення закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність. Варто також зауважити, що в додатку 2 до тендерної документації не має вимоги щодо проведення акту обстеження. Додаток 2 містить лише дефектний акт. Про те що надання акту обстеження об’єкту, який підтверджує здійснення виїзду Учасника на об’єкт Замовника для проведення замірів, визначення обсягу, виду і етапів виконання необхідних робіт, з зазначенням оптимальної ціни для повного виконання робіт, є порушенням принципів Закону № 922-VIII, орган оскарження Антимонопольного комітету України зазначила це у рішеннях за №10669-р/пк-пз від 29.05.2020 в закупівлі UA-2020-05-06-000306-c, № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021 у закупівлі UA-2021-02-22-003442-a, №8708-р/пк-пз від 14.06.2023 у закупівлі UA-2023-05-24-013472-a, № 11537-р/пк-пз від 03.07.2024 у закупівлі UA-2024-06-17-009554-a та інших. Замовник зазначає що «В результаті обстеження об’єкту, визначена відповідність (невідповідність) Технічному завданню (Додаток №2 до Оголошення про проведення закупівлі) об’єкта поточного ремонту». Тобто на учасника покладається фактично уточнення дефектного акту, і у випадку невідповідності технічного завдання з фактичними обсягами робіт, які подальші дії учасника і Замовника. Вочевидь спільне погодження дефектного акту - технічного завдання. Тобто учасник приймає участь в розробці тендерної документації Однак таким чином Замовник перекладає тягар складання тендерної документації, а зокрема технічної специфікації, із самого себе на учасників, що не передбачено Законом № 922-VIII та Особливостями. Нагадаємо, що предметом закупівлі є столярні вироби (Металопластикові вікна з монтажем та демонтажем), а не надання послуг з технічного визначення розмірів, чи послуг з проектування монтажу та демонтажу. У цій Закупівлі Замовник має надати розміри (що він і зробив в Додатку 2) а учасник (переможець) виготовити за отриманими розмірами вікна, демонтувати старі і змонтувати ново виготовлені вікна за розмірами Замовника. Відповідно до роз’яснення наведеного в Законі № 922-VIII: 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку; 33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги; Відповідно до п. 15 Особливостей (ПКМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 ), предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Якщо Замовник допускає, що інформації наведеної в Додатку 2 до тендерної документації може виявитися недостатньо для складання очікуваної вартості та допускає відхилення фактичного обсягу надання послуг (виконання робіт) від дефектного акту (технічного завдання), це означає що Замовник не визначив належним чином предмет закупівлі і на необхідному рівні не розробив технічну специфікацію. Таким чином іншими словами Замовник не знає, що купує, і пропонує учасникам не знати що продати Такі дії Замовник прямо суперечать вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей. На підставі вище викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України та встановлена умова, яка містить дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників. Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку. Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається. Частиною 1 статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону № 922-VIII передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII. На підставі викладеного просимо Вас розглянути питання щодо внесення змін до додатку 2 тендерної документації, а саме в частині надання акту обстеження та внести зміни шляхом видалення з тендерної документації вимоги Додатку 2 - примітка 2 «За для належного, вчасного та повного виконання робіт передбачених даною тендерною документацією потенційний учасник (фізична особа-підприємець або юридична особа, яка має намір прийняти участь в даній процедурі закупівлі) зобов’язаний відвідати об’єкт для ознайомлення з об’ємом, умовами, документацією виконання робіт за адресою Замовника, офіційно звернувшись листом до Замовника. Для підтвердження відвідування та огляду об’єкту учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал акту відвідування та огляду об’єкту (або іншого документу в довільній формі), підписаного уповноваженими представниками Замовника і Учасника. Учасник має право отримати інформацію, яка може бути йому необхідна для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою.». Таким чином, встановлюючи вищевказані дискримінаційні вимоги, Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси суб’єкта оскарження, зокрема право на доступ до інформації, право бути учасником і визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.) Ми є потенційним учасником закупівлі. Відомості щодо участі і наших перемог у закупівлях містяться в електронній системі закупівель. Ми вважаємо, що наші права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі UA-2025-01-08-009073-a. Відповідно до вищевказаного присимо Вас внести в тендерну документацію відповідні зміни наведені в мотивувальній частині даного звернення.

Відповідно до Вашої вимоги до даної закупівлі, щодо огляду об'єкта повідомляю, що ознайомитись з реальним станом об'єкту, отримати додаткову інформацію (наприклад, ознайомитись з технічним паспортом будівлі, кордонами розмежування земельної ділянки, тощо) є сенс у випадку перемоги і при підписанні договору, у разі виявлення будь-яких недоліків у завданні на проектуванні під час проведення закупівлі немає сенсу вносити зміни, оскільки замовник самостійно визначив перелік робіт необхідних для проектування, кожен Учасник до проведення відкритих торгів самостійно на власний розсуд оцінює свої можливості і для участі у відкритих торгах зустріч з Замовником робіт та огляд об'єкту не вплине на рішення брати участь, додатково Замовник отримує від Учасника відповідно до Додатку 1 перелік аналогічних договорів та перелік фахівців, котрі свідчать про спроможність виконувати роботи/послуги за даним напрямком (Довідка про досвід виконання аналогічного договору,Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації які будуть залучені при виконання робіт).Таким чином, дана вимога порушує права Учасників та є дискримінаційною, оскільки Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм не беруть участь у закупівлях на рівних умовах, оскільки на даний момент Замовник на власний розсуд оцінює Учасників та обирає кому відповісти на електронний лист надісланий на пошту (tender.kpkvd@gmail.com)(що вказана в тендерній документації), а кому ні, з ким зустрітись та кого ігнорувати, що свідчить про корупційну складову даної закупівлі. Прошу прибрати дану вимогу з закупівлі для прозорої участі учасників, це і буде гарантією відсутності складнощів. У випадку ігнорування нашої вимоги про вилучення акту огляду, прошу Вас надати актуальні контактні дані Вашої організації за котрими з Вами можливо буде зв'язатись для підписання актів для участі та договору у випадку Перемоги. Повідомляю, що запити надіслані на пошту (tender.kpkvd@gmail.com)(що вказана в тендерній документації) не отримують відповіді, контактний номер телефону Максима Мостового (+380990987205)(що вказаний в тендерній документації) не обслуговується, номери телефонів знайдені у мережі інтернет КП "КОМПАНІЯ "ВОДА ДОНБАСУ"(+380629587549,+380623029416,+380629587549,+380623522233,+380629345117,+380623323489,380629345117,+380623323489) вимкнені та не обслуговуються, Уповноважена особа від КП "КОМПАНІЯ "ВОДА ДОНБАСУ"- Юлія Крестіна(+380504749692) номер також не обслуговується. Відповідно до вищевказаного прошу надати контактний номер телефона людини котра уповноважена ознайомити з інформацією про об'єкт, зустріти у випадку підписання акту огляду та провести огляд об'єкта, прибрати дискримінаційну вимогу.