Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-12-06 14:24:36

відповід на запит Держаудитслужби України

Відділ освіти , культури , молоді та спорту Хирівської міської ради на запит ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ідентифікатор моніторингу (UA-M-2024-11-27-000038 ) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» надає наступним пояснення, зокрема:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі - Закон) не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватись.
Згідно частини першої статті 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель.
В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням завдань замовника щодо забезпечення якісного та всебічного навчального процесу необхідно придбати зазначений товар з метою забезпечення засобами для навчання. Товар за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) їх виробника, нормам чинного законодавства України, а саме Наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM- лабораторій» та вимог Замовника.
Закупівля мультимедійного обладнання здійснювалась у зв’язку із виділенням субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на здійснення заходів на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1346 від 19.12.2023 року «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) у 2023 році».
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі зазначені у Додатку №2 до тендерної документації, що оприлюднений у складі тендерної документації на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону та з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами. Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін ідентичних закупівель, що відображені в електронній системі закупівель PROZORRO, та які проводились іншими замовниками.
Так, наприклад, Замовником для визначення очікуваної вартості були проаналізовані наступні закупівлі:
Комплект тип 1
Найменування Ціна за комплект, грн Посилання
Комплект інтерактивного обладнання (інтерактивна дошка+проектор) 64 460,00 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-01-008745-a
Комплект інтерактивного обладнання (інтерактивна дошка+проектор) 54 160,00 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-03-008096-a
Комплект інтерактивного обладнання (інтерактивна дошка+проектор) 55 850,00 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-04-012226-a

Комплект тип 3
Найменування Ціна за штуку, грн Посилання
Інтерактивна панель 65” 119 773,00 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-06-008185-a
Інтерактивна панель 65” 93 700,00 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-09-011754-a
Інтерактивна панель 65” 133 200,00 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-10-011820-a

Сайти виробників/постачальників
Найменування Виробник/
Постачальник Вартість,грн Посилання
Комплект для НУШ "Інтерактивна панель 65" Рromethean 82 400,00 https://prometheanworld.com.ua/shop/nysh-3v1/
Інтерактивна панель Р-65
UKRNova 80 000,00 https://ukr-nova.com.ua/product/interaktyvna-panel-r-65-tm-ukrnova-2/
Інтерактивна дошка INTECH RD80A
Проєктор Vivitek DX28ASTAA Інтер Системс 60 682,00 https://inter-systems.kiev.ua/categories/interaktivni-komplekti/interaktivnij-komplekt-bazovij.html

Комплект мультимедійного обладнання НУШ 5-9. Тип 1 (Оптимальний) Навчальний стандарт 60 000,00 https://nsta.com.ua/catalog/komplekt-multymedijnogo-obladnannya-nush-5-9-typ-1-optymalnyj/?utm_source=Google%20Shopping&utm_campaign=NSTA%20Ukr&utm_medium=cpc&utm_term=15550&utm_content=education&srsltid=AfmBOorCDQB01vbqSzYCNTizU7EHVd7ypupKu5QoUkO1uJUG1qseQlPW1hQ


Згідно отриманої інформації з відкритих джерел формувався протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про визначення (розрахунок) очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовником визначено розмір очікуваної вартості предмета закупівлі Товару з урахуванням ринкових цін, пропозицій - 705 000,00 грн з ПДВ.
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано, у відповідності до існуючих методик та без перевищення розміру бюджетного призначення визначив очікувану вартість предмета закупівлі.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання держаних коштів» (зі змінами) розміщено за адресою : https://hyrivska-gromada.gov.ua/news/1732870249/
3. Поясніть причину відсутності Додатку №2 (перелік закладів освіти, до яких здійснюватиметься постачання мультимедійного обладнання) до укладеного договору?
Зазначаємо, що Додаток №2 (перелік закладів освіти, до яких здійснюватиметься постачання мультимедійного обладнання) було підписано сторонами договору, так само як і договір 07.11.2024 року.
Причини відсутності публікації даного додатку дві:
- по-перше, цей додаток не є невід’ємною частиною договору, на відміну від Додатку № 1, про що прямо зазначено у Договорі;
- по-друге, Додаток 2 містить перелік адресів, до яких здійснювалось постачання мультимедійного обладнання. Відповідно до п. 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація в договорі про закупівлю, який оприлюднюється в електронній системі закупівель, може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село) місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село), в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги.
Враховуючи наявність військового стану в Україні, а також потенційну небезпеку для навчальних закладів, куди повинно було здійснюватися постачання товарів, Замовником було прийнято рішення не публікувати даний Додаток з міркувань безпеки. При цьому, запевняємо контролюючий орган про те, що вищезазначені дії (бездіяльність) були здійснені суто з міркувань безпеки та здорового глузду, не порушуючи принципів публічних закупівель. Просимо врахувати це при прийнятті відповідного Висновку.
Для підтвердження факту наявність підписаного Додатку 2 надаємо його скан-копію (із ретушуванням чутливої інформації).

• додаток_2.pdf
• Електронний підпис
• відповідь на запит ДАСУ.docx