ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.10.2024 № 55-З
Чернігів

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр КОНДРАШОВ

Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2024-09-19-009813-a 19.09.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-10-23 17:23:08

Запит щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю: «Нове будівництво протирадіаційного укриття для Новгород-Сіверського ліцею №1 Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, за адресою: буд.2, вул. Б. Майстренка, м. Новгород-Сіверський Чернігівська область (код за ЄЗС ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель)», очікуваною вартістю 96 623 217,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-19-009813-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Тендерна пропозиція ТОВ «БК «ВОЛМАКС» не відповідає вимогам пунку 3 додатку 1 тендерної документації Замовника, відповідно до якої «Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є повністю виконаний (завершений) договір на виконання робіт, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо виконання будівельних робіт з нового будівництва, (будівництва) об’єктів. Не може вважатись аналогічним договором такий, яким не підтверджуються повністю виконані обов’язки за цим договором. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками до договору), - копія форми КБ-3 на повне виконання робіт або декларації про готовність об’єкта до експлуатації чи сертифікату про готовність об’єкта до експлуатації; - звіт про виконання договору**, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.»
Проте, вартість виконаних робіт відповідно до наданих ТОВ «БК «ВОЛМАКС» у складі тендерної пропозиції довідок про вартість виконаних робіт за формою кб-3 (36836,73240 тис. грн) (за наданим аналогічним державним договором № 44-Б від 08.03.2024, укладеним ТОВ «БК «ВОЛМАКС» з Управлінням капітального будівництва Чернігівської ОДА), не відповідають остаточній сумі договору згідно додаткової угоди № 8 до договору № 44-Б від 08.03.2024 та сумі виконання договору згідно з наданого Управлінням капітального будівництва Чернігівської ОДА листу-відгуку (37880,12096 тис. грн).
Крім того, на виконання вимог щодо усунення виявлених недоліків та невідповідностей надано наказ учасника від 01.10.2024 № 58 про переведення працівника Сітько В.П. з посади виконавець робіт на посаду майстра будівельних та монтажних робіт, проте у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 10.10.2024 № 351, відповідно до якої, досвід роботи на цій посаді складає 0,7 років, що не відповідає інформації з наказу. Також, у вказаній довідці зазначено спеціальності окремих працівників, які не відповідають інформації з наданих дипломів.
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не надано ТОВ «БК «ВОЛМАКС» можливість виправити вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-10-29 15:10:27

Запит щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю: «Нове будівництво протирадіаційного укриття для Новгород-Сіверського ліцею №1 Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, за адресою: буд.2, вул. Б. Майстренка, м. Новгород-Сіверський Чернігівська область (код за ЄЗС ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель)», очікуваною вартістю 96 623 217,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-19-009813-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Які зміни внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro о 16:53 год. 19.09.2024 («Тендерна документація нове будівнгицтво.docx»), у порівнянні з попередньою версією тендерної документації («Тендерна документація нове будівнгицтво 09.09.docx»), оприлюдненою 19.09.2024 о 14:51 год.?
2. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін до тендерної документації?
3. Згідно з вимогами підпункту 5 пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено, що «гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:
- вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;
- вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
- можливості часткової сплати суми гарантії.».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС» надано банківську гарантію забезпечення тендерної пропозиції № 24-25GR0007 від 02.10.2024 (файл «Guarantee_24-25GR0007.zip»), видану відповідно до Договору про надання гарантії № 24-25GR0007 від 02.10.2024.
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення та документальне підтвердження (вказати назву документу тендерної пропозиції), яким чином Замовником підтверджено виконання учасником вимоги підпункту 5 пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника щодо відсутності у договорі, який укладається між гарантом та принципалом, додаткових умов, перелічених у вказаному підпункті тендерної документації Замовника.
4. Відповідно до вимог пункту 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що «переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії)… «….». До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг зі Статуту, довіреність, тощо), завірені банком.»
Відповідно до даних електронної системи закупівель, Замовником разом з договором про закупівлю оприлюднено файл «Банківська гарантія.PDF», який містить лист ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС» від 18.10.2024 № 368 про надання банківської гарантії за предметом закупівлі та гарантію № 24-25GR0009, підписану заступником керуючого філією, керівником середнього та роздрібного бізнесу філії АТ «Укрексімбанк» в м. Чернігові, на якого покладено виконання обов’язків керуючого філією АТ «Укрексімбанк» в м. Чернігові Акименко Л.Л.
У зв’язку з викладеним, просимо надати інформацію (та відповідні підтверджуючі документи) чи виконано ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС» вимоги пункту 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» щодо подання копій банківських документів; документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг зі Статуту, довіреність, тощо), завірені банком.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-10-31 16:14:09

Запит щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю: «Нове будівництво протирадіаційного укриття для Новгород-Сіверського ліцею №1 Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, за адресою: буд.2, вул. Б. Майстренка, м. Новгород-Сіверський Чернігівська область (код за ЄЗС ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель)», очікуваною вартістю 96 623 217,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-19-009813-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з вимогами пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу І. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Важливо! Документи, що надаються для підтвердження наявного обладнання та матеріально-технічної бази, перелічених у довідці, повинні бути розміщені у порядку їх зазначення у довідці. Підтвердження наявності повинно бути надано на всі позиції обладнання та матеріально-технічної бази, що зазначені у довідці.».
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС» надано довідку про обладнання, матеріально-технічну базу, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору про закупівлю від 23.09.2024 № 285 в якій, в рядку 77 зазначено про наявність дрилів-шурупокрутів 550 Вт в кількості 3 од., в рядку 78 - дрилів-шурупокрутів акумуляториних CD-18-2. D 10 мм в кількості 3 од, в рядку 82 – перфоратору бочкового Dnipro-M BH-20 в кількості 2 од.
Просимо повідомити якими документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС» (із зазначенням назви документу) підтверджено наявність вищепереліченого обладнання.
А також просимо повідомити, якими документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС» (із зазначенням назви документу) підтверджено виконання учасником вимоги пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу І. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» додатку 1 до тендерної документації Замовника, відповідно до якої «*Усе обладнання, засоби вимірювальної техніки, які використовуються під час надання послуг на об’єкті ЗАМОВНИКА, перебувають в справному стані і пройшли періодичну повірку в установленому порядку».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2024-11-14 14:57:29

Звернення за роз'ясненням висновку

Згідно з частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Звертаємо вашу Увагу, що відповідно до умов тендерної документації, а саме першого абзацу Додатку 2, Замовником встановлено: «У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».

З огляду на вищезазначене, просимо роз’яснити зміст висновку щодо цього питання, а саме зазначеного у Констатуючої частини інформації за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства: «Згідно з вимогами частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації предмету закупівлі не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного об’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Відповідно до інформації, зазначеної у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації відомість обсягів робіт містить посилання на конкретні марки продукції (зокрема Ceresit, Farbex, KERMI, Rehau та інше). При цьому, тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності закупівлі продукції виробників саме цих торгівельних марок, чим порушено вимоги частини четвертої статті 23 Закону.»

Просимо також роз’яснити, чому протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель:
- через електронну систему закупівель не запитувала стосовно цього питання у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі;
- при дослідженні в рамках моніторингу процедури закупівлі не звернула увагу на наведений у технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) запис: «У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент»».

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог частини четвертої статті 23 Закону та вимог пункту 43 Особливостей.)

Електронний підпис