ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

27.08.2024 № 48-з
Чернівці

Про початок моніторингу процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА

Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 27 серпня 2024 року № 48-з

№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-08-16-009304-a від 16.08.2024 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-08-28 11:59:29

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Тверде паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-16-009304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію та відповідні документи стосовно прийняття рішення про затвердження річного плану (змін до нього) щодо даної закупівлі.
4. Чому Вами невірно визначено предмет закупівлі? Оскільки, в межах даної закупівлі Вами передбачено закупівлю вугілля кам'яного марки ДГ (25-50), брикетів паливних з деревини і деревини дров`яної та визначено предмет закупівлі вказаних товарів за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо. Однак, згідно з положеннями Єдиного закупівельного словника вугілля відповідає коду ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (09111100-1 – Вугілля), а брикети паливні з деревини та деревина дров`яна відповідають коду ДК 021:2015: 03410000-7 – Деревина (03413000-8 - Паливна деревина. Тобто, в межах єдиної процедури закупівлі за номером ID:UA-2024-08-16-009304-a проводиться закупівля двох предметів: за ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо та ДК 021:2015: 03410000-7 – Деревина, чим в свою чергу не дотримано вимог пункту двадцять другого частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей № 1178, пункту 3 розділу І Порядку № 708.
5. З яких причин Вами під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення процедури закупівлі не зазначено кодів товарів, визначених згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим не дотримано вимог пункту 14 Порядку № 1082?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-09-09 10:39:39

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Тверде паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-16-009304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Відповідно до пункту 20 Додатку 1.3 та Додатку № 2 до тендерної документації з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем).
У складі пропозиції учасник ТОВ «ЕНЕРГО СИСТЕМА» надав документи «Чіткі (конкретизовані) технічні характеристики товару, що пропонується до поставки, згідно заявлених характеристик Замовника» від 16.08.2024 вих. № 56/08/01 та «ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА» від 16.08.2024 вих. № 17, в яких зазначив, що не є постійним лісокористувачем, а є тимчасовим лісокористувачем. Також, у цих документах учасник зазначив, що надає копію чинного договору з тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем).
Яким чином учасник ТОВ «ЕНЕРГО СИСТЕМА» виконав вимоги пункту 20 Додатку 1.3 та Додатку № 2 до тендерної документації, якщо учасник не надав копії договору, укладеного ним із постійним або тимчасовим лісокористувачами? Надайте посилання на відповідні підтверджуючі документи (назву файлу, номер сторінки тощо), які учасник надав у складі своєї пропозиції.

2. Пунктом 11 Додатку 1.3 до тендерної документації передбачено надання учасниками витягу або листа або довідки, що видана підрозділом Державної фіскальної служби України або Державної податкової служби України або Автоматизованою системою «Єдине вікно» ДПС України про перелік зареєстрованих рахунків учасника у банківських установах.
Учасник ТОВ «ЕНЕРГО СИСТЕМА» надав Витяг з журналу реєстрації повідомлень про відкриття/закриття рахунків у фінансових установах форми № П10 (далі – Витяг з журналу) (файли «07170043000171J1308601100000000210820240717.PDF.zip» та «07170043000171J1308601100000000210820240717 (1).PDF») в якому відсутня інформація про жодні зареєстровані рахунки учасника у банківських установах, що не відповідає вимогам пунктом 11 Додатку 1.3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 розділу VI Порядку подання повідомлень про відкриття / закриття рахунків / електронних гаманців платників податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей до контролюючих органів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 18.08.2015 № 721, у витязі з журналу, що формується засобами інформаційно-комунікаційної системи ДПС, зазначаються інформація про платника податків та всі його рахунки / електронні гаманці, які взято на облік в контролюючих органах, згідно із критеріями, що вказані у запиті платником податків (закриті та/або відкриті). У запиті про отримання витягу з журналу платник податків зазначає, про які рахунки / електронні гаманці запитується інформація - ті, про які не надходили повідомлення про їх закриття (відкриті рахунки / електронні гаманці) та/або ті, про які надійшли повідомлення щодо їх закриття (закриті рахунки / електронні гаманці), із зазначенням періоду закриття.
У наданому у складі пропозиції Запиті про отримання витягу форми № П9 (файл «07170043000171J1308601100000000210820240717 (2).PDF») учасник ТОВ «ЕНЕРГО СИСТЕМА» не вказав щодо яких рахунків - відкритих та/або закритих, запитує інформацію (не заповнені відповідні комірки).
Чому Вами не надано можливість учаснику ТОВ «ЕНЕРГО СИСТЕМА» виправити невідповідності в інформації та/або документах стосовно переліку зареєстрованих рахунків учасника у банківських установах, надання якого передбачено пунктом 11 Додатку 1.3 до тендерної документації.

3. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕНЕРГО СИСТЕМА» відповідно до вимог пункту 7 розділу 1 тендерної документації не містить державний ceртифiкaт про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім`я директора Національною комісією зі стандартів державної мови. Чому Вами не надано можливість учаснику ТОВ «ЕНЕРГО СИСТЕМА» виправити зазначену невідповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 7 розділу 1 тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення порядку визначення предмета закупівлі
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
3. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис