Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-09-17 10:11:28

На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: ««Газовий генератор: газопоршнева установка»» об’єкт № 5 ID: UA-2024-08-06-011557-a

Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь.
Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).
Рішенням 27 сесії 8 скликання від 02.07.2024 року № 600/24 внесено зміни до додатку 1 Рішення і встановлено новий перелік товарів, закупівля яких є обов’язковою через ЦЗО для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі: «Газові установки» та «Газові когенераційні установки».
ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).
Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом.
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, що закуповуються, уніфікує проекти договорів про закупівлю тощо.
Технічні характеристики предмета закупівлі «Газовий генератор: газопоршнева установка» - код ДК 021:2015: 31120000-3 «Генератори» були складені у відповідності до діючих в Україні нормативних документів: державних стандартів, технічних умов, міжнародних стандартів, стандартів країни-виробника, ISO, встановлених чинним законодавством України, в тому числі на даний вид устаткування. Крім того, при складанні вимог до предмету закупівлі та до учасників закупівлі, враховувався досвід попередніх закупівель Замовника.
Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило очікувану вартість закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 15.07.2024 року, погодженої директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 15.07.2023 року (далі – Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.
Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО був проведений аналіз ринку виробників та постачальників газових установок, газових когенераційних установок.
На підставі отриманої інформації запити цінових пропозицій були направлені:
ТОВ «ЕСТАР УКРАЇНА», ТОВ «НКМ Груп», ТОВ «ІННОВАЦІЙНА ЕНЕРГЕТИКА», ТОВ «ЄВРОДИЗЕЛЬ», ТОВ «Дарекс Енерго», ТОВ «КТС Інжиніринг», ТОВ «Укравтономгаз», ТОВ «Емерем Технік», ТОВ «Віссманн», ТОВ «Синапс Проект Менеджмент», ПРАТ «НПП ІНТЕРЕНЕРГО», ТЗоВ «Тепло і Світло», ТОВ «Ворскла Енерджіз», ТОВ «ІВК Енергія», ТОВ «Кліар Енерджі», ТОВ з ІІ «Цеппелін Україна», ТОВ «АРГУС СЕРВІС», ТДВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», ТОВ «АТОНМАШ», ТОВ «КВА», ТОВ «ПРО-ЕНЕРДЖІ», ТОВ «ЕНЕРГОМЕТМАШ».
Цінові пропозиції були отримані від ТОВ «АТОНМАШ», ТДВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», ТОВ «АРГУС СЕРВІС».
Результати опрацьованої інформації надаються в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО від 19 липня 2024 року № 94/2024-07-19 та в таблиці «Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» до неї.
Сума очікуваної вартості закупівлі для КП «Харківводоканал» – 80 389 248,00 грн. в т.ч. ПДВ.
Після вищеописаних дій, Замовник-ініціатор Комунальне підприємство «Харківводоканал» опублікував в електронній системі закупівель план на проведення закупівлі за предметом: «Газовий генератор: газопоршнева установка» - код ДК 021:2015: 31120000-3 «Генератори». План Замовника –ініціатора був взятий в роботу, включений в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: «Газовий генератор: газопоршнева установка» - код ДК 021:2015: 31120000-3 «Генератори» з очікуваною вартістю 80 389 248,00 грн. в т.ч. ПДВ, оголошення № UA-2024-08-06-011557-a.

Питання 2. Згідно з підпунктом 5.3 пункту 5 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник надає документ виробника товару: сертифікат якості/паспорт якості/технічний опис/технічний паспорт/інструкція з експлуатації/керівництво по монтажу/керівництво по обслуговуванню або інший документ виробника, встановлений для даного виду товару, який підтверджує інформацію, технічні, якісні характеристики, значення та вимоги до предмета закупівлі, які запропоновані Учасником та внесені Учасником до Таблиці 3 та Таблиці 4.
Разом з цим, згідно з підпунктом 5.6 пункту 5 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Ескіз/загальний вигляд/зразок/ креслення від виробника із зазначенням габаритно-монтажних розмірів установки.
Відповідно до вимог Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, якщо учасником надається документ, що складено іноземною мовою, Учасник надає автентичний переклад цього документа українською мовою засвідчений компетентною особою. Для цілей цього абзацу компетентною особою є особа (фізична, юридична), яка: має зареєстрований вид діяльності за КВЕД клас 74.30 Надання послуг перекладу або є нотаріусом або є Міністерством юстиції.
Проте, в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» завантажено файл «Паспорт 6,3.pdf» в якому на сторінці 18 міститься зображення з написом <1MW Gas engine Cogeneration system on site>, тобто на іншій мові ніж українська. Слід зазначити, що автентичний переклад вищезазначеної сторінки українською мовою, яка засвідчена компетентною особою в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» відсутній.
Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.

Відповідь.
П. 5.3. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник надає документ виробника товару: сертифікат якості/паспорт якості/технічний опис/технічний паспорт/інструкція з експлуатації/керівництво по монтажу/керівництво по обслуговуванню або інший документ виробника, встановлений для даного виду товару, який підтверджує інформацію, технічні, якісні характеристики, значення та вимоги до предмета закупівлі, які запропоновані Учасником та внесені Учасником до Таблиці 3 та Таблиці 4, а саме: найменування товару, електрична потужність (електрогенерація), теплова потужність (теплогенерація), електричний ККД (електрогенерація), тепловий ККД (теплогенерація), напруга номінальна; частота номінальна; тип палива; тип виконання; гарантії виробника; стан, рік виготовлення.
На підтвердження інформації, технічних, якісних характеристик, значень та вимог до предмета закупівлі, які запропоновані Учасником та внесені Учасником до Таблиці 3 та Таблиці 4, учасником процедури закупівлі ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» був наданий файл з назвою «Паспорт 6,3.pdf».
Файл з назвою «Паспорт 6,3.pdf» має загалом 27 аркушів і складається з різних документів: «Паспорт та інструкція з експлуатації», фото та креслень.
На другому аркуші документу «Паспорт та інструкція з експлуатації» розміщена інформація «ЗМІСТ». Згідно смислового змісту та нумерації паспорт містить 17 пронумерованих аркушів:

Крім того, всі аркуші паспорта мають книжну орієнтацію, єдиний формат А-4, містять захисну голограму:

і є єдиним цільним документом.
Надане в складі файлу з назвою «Паспорт 6,3.pdf» фото відсутнє в змісті документу «Паспорт та інструкція з експлуатації», це фото не містить жодної нумерації, не містить захисної голограми. Крім того, аркуш, на якому розміщено фото, має іншу, ніж в паспорті орієнтацію - альбомну. Отже, фото, в наданій пропозиції учасника ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», яке розміщено ним в файлі з назвою «Паспорт 6,3.pdf», не відноситься до складу паспорту.
Крім того, наголошуємо, що згідно п. 5. Додатку 1 до тендерної документації Замовником від Учасників не вимагались будь-які фото товару.
Пункт 6. Розділу І. Загальні положення тендерної документації «Мова (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» містить наступну інформацію:
«Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. ……
Виключення:
Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.»
Отже, Замовник не зобов’язаний розглядати надане учасником ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» фото в складі файлу з назвою «Паспорт 6,3.pdf», яке не передбачалось вимогами тендерної документації та додатками до неї та які Учасник додатково надав на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
Стосовно вимоги п.5.6. Додатку 1 до тендерної документації зазначаємо, що Замовником встановлено надання Учасником ескізу/загального вигляду/зразку/креслення від виробника із зазначенням габаритно-монтажних розмірів установки.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» був наданий файл з назвою «Паспорт 6,3.pdf» в якому, крім іншого, містяться аркуші формату А3 з назвою «Загальний вигляд. Вид зверху. Фасад А-Б, Фасад Б-А, Фасад 2-1, Фасад 1-2.» на запропонований товар КУМ-К1.0 згідно ТУ У 25.3- 05495354-002:2023 (установкакотельна модульна 1 000 кВт), на якому зазначені габаритно-монтажні розміри установки.
Отже, учасником процедури закупівлі ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» надано у спосіб, що вимагався Замовником, всі встановлені тендерною документацією документи.

Питання 3. 3. Згідно з пунктом 9 «Інформація щодо забезпечення виконання договору» тендерної документації Замовника, термін дії банківської гарантії повинен закінчуватись після спливу строку дії Договору. Згідно з пунктом 10.1 договору від 29.08.2024 №45/8-ПЦ/24 строк дії договору встановлюється з дати його підписання сторонами та діє до 31.12.2024, а в частині розрахунків до повного їх виконання сторонами. Відповідно до пункту 5 договору від 29.08.2024 №45/8-ПЦ/24 строк поставки до 25 листопада 2024 року. Пунктом 3.1.2 договору від 29.08.2024 №45/8-ПЦ/24 передбачено, що остаточна оплата у розмірі 70% партії Товару, з урахуванням ПДВ, здійснюється після його фактичного одержання Покупцем, на підставі належним чином оформлених документів, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Постачальника протягом 30 робочих днів, після отримання Покупцем бюджетних коштів на рахунок Покупця. Тобто, кінцева дата повного виконання сторонами розрахунків (дії договору) становить 06.01.2025 року. Проте, в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» надана банківська гарантія №119692/GL-151/4 від 29.08.2024 року (Файл «Гарантія виконання 119692-GL-151-4.rar) термін дії якої до 31.12.2024 року. Отже, термін дії банківської гарантії закінчується до спливу строку дії Договору. Поясніть будь-ласка, в зв’язку з чим Учасником процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» не виконано вимоги пункту 9 «Інформація щодо забезпечення виконання договору» тендерної документації Замовника?
Відповідь.
Відповідно до п. 9 Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи замовника № 62/3 від «08» серпня 2024 р., банківська гарантія повинна свідчити про безвідкличний та безумовний обов’язок банку сплатити на користь замовника-ініціатора суму забезпечення виконання договору про закупівлю при виникненні обставин, зазначених у договорі про закупівлю; а також містити строк її дії, назву предмета закупівлі (предмета договору), суму гарантії цифрами та словами і назву валюти, у якій надається гарантія;
Забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається переможцю процедури закупівлі (Постачальнику), а сума банківської гарантії підлягає перерахуванню Гарантом на користь Бенефіціара за письмовою вимогою Бенефіціара у випадках:
- відмови або часткової відмови Постачальника (переможця процедури закупівлі) від виконання своїх зобов’язань за договором про закупівлю;
- порушення Постачальником (учасником-переможцем процедури закупівлі) умов договору про закупівлю щодо строків поставки товару, якості поставки товару.»
Переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», яким на виконання вимог Додатку 4.1 до тендерної документації надано банківську гарантію №119692/GL-151/4 від 29.08.2024 року (Файл «Гарантія виконання 119692-GL-151-4.rar).
Згідно банківської гарантії №119692/GL-151/4 від 29.08.2024 року, Гарант бере на себе безвідкличні та безумовні зобов’язання виплатити Бенефіціару суму цієї Гарантії, що складає 1 366 080,00 гривень (один мільйон триста шістдесят шість тисяч вісімдесят гривень 00 копійок), протягом 5 (п’яти) робочих днів, після отримання оригіналу першої належно представленої письмової вимоги (далі у тексті – «Вимога»), у якій повинно бути зазначено про невиконання (часткового виконання) умов Договору про закупівлю у наступних випадках:
- відмови або часткової відмови Принципала від виконання своїх зобов’язань за договором про закупівлю;
- порушення Принципалом умов договору про закупівлю щодо строків поставки товару, якості поставки товару.
Таким чином, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АЛЬТБАНК» (ЄДРПОУ 19358784) взяло на себе зобов’язання виплатити Комунальному підприємству «Харківводоканал» суму гарантії, що складає 1 366 080,00 гривень (один мільйон триста шістдесят шість тисяч вісімдесят гривень 00 копійок), протягом 5 (п’яти) робочих днів, після отримання оригіналу першої належно представленої письмової вимоги лише у двох випадках:
1. Відмови або часткової відмови ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» від виконання своїх зобов’язань за договором про закупівлю;
2. Порушення ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» умов договору про закупівлю щодо строків поставки товару, якості поставки товару.
Аналогічні положення щодо перерахування суми банківської гарантії на користь Бенефіціара (Покупця) зазначені і в п. 12.15.5 Договору від 29.08.2024р. №47/8-ПЦ/24.
Згідно п. 5.1 договору від 29.08.2024р. №47/8-ПЦ/24 строк поставки - до 25 листопада 2024 року.
Вимоги до якості товару, врегульовано в розділі 4 Договору 29.08.2024р. №47/8-ПЦ/24.
Згідно з пунктом 10.1 Договору від 29.08.2024р. №47/8-ПЦ/24 строк дії договору встановлюється з дати його підписання сторонами та діє до 31.12.2024, а в частині розрахунків до повного їх виконання сторонами.
За змістом поданої банківської гарантії №119692/GL-151/4 від 29.08.2024 року Гарант не покривав ризики та не брав на себе зобов´язання оплати за невиконання/часткове виконання будь-яких інших зобов´язань по договору ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», а тим більше щодо виконання обов´язків проведення розрахунків комунальним підприємством «Харківводоканал».
Згідно банківської гарантії №119692/GL-151/4 від 29.08.2024 року ця Гарантія набуває чинності з моменту її підписання Банком і діє до «31» грудня 2024 року. Всі зобов’язання переможця процедури закупівлі мають бути виконані завчасно до цієї дати.
Відповідно до вищевикладеного, переможцем процедури закупівлі ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» належним чином виконано вимоги пункту 9 «Інформація щодо забезпечення виконання договору» тендерної документації Замовника.
Питання 4. Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає надати довідку, що Учасник має в своєму штаті в Україні (без залучення іноземних спеціалістів) акредитованих виробником фахівців, не менше 3 осіб, які будуть виконувати навчання персоналу Покупця з експлуатації Товару. Надана довідка № 0908/2024-23 від 09.08.2024р., що ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» має в своєму штаті працівників Маляренко В. О., Зеленського М.А., Тирсу А. І. В довідці зазначив, що вони виконують навчання персоналу Покупця з експлуатації Товару. Однак на даних працівників надано Сертифікат про акредитацію фахівців де не зазначено, що вони проводять роботи з навчання персоналу Покупця з експлуатації Товару.
Відповідь.
Додатком 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник встановив вимогу надання Учасником наступних документів:
«Довідку в довільній формі про те, що Учасник має в своєму штаті в Україні (без залучення іноземних спеціалістів) акредитованих виробником фахівців, не менше 3 осіб, які виконують:
- інструктаж по виконанню монтажних робіт персоналу, який буде виконувати монтаж;
- приймання обладнання та його складових частин (Товару) спільно із Покупцем «по якості та комплектності»,
- огляд обладнання (Товару) до монтажу з наданням Акта огляду та дозволу на установку;
- контроль правильності та якості монтажу та випробувань на весь період робіт (виконання робіт по зборці Товару, консервації, монтажу, налагоджувальних випробуваннях, першого вмикання та процедуру 8-годинної пробної експлуатації для підтвердження потрібних властивостей Товару);
- видачу письмового дозволу на введення обладнання (Товару) в експлуатацію;
- сервісне обслуговування;
- навчання персоналу Покупця з експлуатації Товару.
Довідка повинна містити ПІБ таких працівників та найменування їх посад.
Крім того, Учасник надає:
- дійсні сертифікати/дозволи/посвідчення про акредитацію працівника виробником Товару;
- дійсні сертифікати/дозволи/посвідчення на кожного зазначеного працівника про допущення до роботи в електроустановках напругою до 1000 В, та не менше одного працівника про допущення до роботи в електроустановках напругою понад 1000 В.
Сертифікати/дозволи/посвідчення повинні бути чинними не менше, ніж до кінця дії договору, укладеного за результатами цієї закупівлі.»
Зі змісту вимоги чітко вбачається, що Замовником були встановлені конкретні вимоги до змісту довідки в довільній формі про те, що Учасник має в своєму штаті в Україні (без залучення іноземних спеціалістів) акредитованих виробником фахівців відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не менше 3 осіб.
Конкретних вимог до змісту сертифікату/дозволу/посвідчення про акредитацію працівника виробником Товару Замовником не встановлювалось. Замовник не встановлював, які саме роботи повинні бути зазначені в сертифікаті/дозволі/посвідченні щодо акредитації працівника. Тим паче, зазначення в Сертифікаті про акредитацію фахівців про те, що вони проводять роботи з навчання персоналу Покупця з експлуатації Товару Замовником не вимагалось.
На підтвердження відповідності наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовником вимогалось надання Учасником 3 (трьох) документів:
- довідки в довільній формі;
- сертифікату(ів)/дозволу(ів)/посвідчення(нь) про акредитацію працівника виробником Товару;
- сертифікату(ів)/дозволу(ів)/посвідчення(нь) на кожного зазначеного працівника про допущення до роботи в електроустановках напругою до 1000 В, та не менше одного працівника про допущення до роботи в електроустановках напругою понад 1000 В.

Учасником процедури закупівлі ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» в складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації надані всі 3 (три) документи, які вимагались Замовником:
- довідка про те, що Учасник має в своєму штаті в Україні (без залучення іноземних спеціалістів) акредитованих виробником фахівців, не менше 3 осіб;
- сертифікат акредитації фахівців;
- посвідчення на 2-х працівників про допущення до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та посвідчення працівника про допущення до роботи в електроустановках напругою понад 1000 В.
Отже, учасником процедури закупівлі ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» в складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації надані всі встановлені Замовником документи.
Надані учасником процедури закупівлі ТОВ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» за своїм змістом повністю відповідають всім встановленим вимогам Замовника.

• Відповідь об 5.pdf
• 1909.pdf
• 1910.pdf
• 1911.pdf
• 1912.pdf
• 1913.pdf
• 1914.pdf
• 1915.pdf
• 1916.pdf
• 1917.pdf
• 1918.pdf
• 1919.pdf
• 1920.pdf
• 1921.pdf
• 1922.pdf
• 1923.pdf
• 1926.pdf
• 1927.pdf
• 1928.pdf
• 1929.pdf
• 1930.pdf
• 1931.pdf
• 1932.pdf
• Додаток 1 до запиту_10тендеров.docx
• розрахунок.pdf
• скан_відповідей.pdf
• служебка.pdf
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-09-19 17:48:23

На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «Газовий генератор: газопоршнева установка»»

Питання 1. Відповідно до пункту 9 розділу «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» Замовником вимагається внесення Учасником-переможцем забезпечення виконання договору у вигляді електронної банківської гарантії. Учасник-переможець до підписання договору завантажує в електронну систему закупівель гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з укладанням договору, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно. Основні вимоги до банківської гарантії: банківська гарантія повинна відповідати вимогам статей 560 – 569 Цивільного кодексу України, статті 200 Господарського кодексу України та іншим положенням чинного законодавства України. Гарантія не може бути відкликана банком-гарантом. Банківська гарантія повинна свідчити про безвідкличний та безумовний обов’язок банку сплатити на користь замовника-ініціатора суму забезпечення виконання договору про закупівлю при виникненні обставин, зазначених у договорі про закупівлю; а також містити строк її дії, назву предмета закупівлі (предмета договору), суму гарантії цифрами та словами і назву валюти, у якій надається гарантія; Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю завершується достроково у випадках, зокрема: у випадках, передбачених пунктом 21 Особливостей. Всупереч наведеному у наданій БАНКІВСЬКІЙ ГАРАНТІЇ №119692/GL-151/4 від 29.08.2024 року не передбачено, що строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю завершується достроково у випадках передбачених пунктом 21 Особливостей. Таким чином, умови БАНКІВСЬКІЙ ГАРАНТІЇ №119692/GL-151/4 від 29.08.2024 року не відповідають вимогам пункту 9 розділу «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» в наведеній частині, а саме: не передбачено, що строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю завершується достроково у випадках тільки повного виконання переможцем процедури закупівлі (Постачальником) договору про закупівлю, проведеного належним чином та у випадках, передбачених пунктом 21 Особливостей. Враховуючи вищевикладене просимо надати пояснення.



Відповідь.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Норми даного Закону є обов’язковими для державних та комунальних підприємств, установ та організацій, які відповідають критеріям замовника передбачених статтею 3 Закону.
Пунктом 37 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону передбачено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі - Особливості), ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Стаття 43 Закону має наступний зміст: «1. Договір про закупівлю є нікчемним у разі:
1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону;
2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону;
3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;
4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону;
5) якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Пункт 21 Особливостей містить наступні положення: «Договір про закупівлю є нікчемним у разі:
1) коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей;
2) укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей;
3) укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей;
4) укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей;
5) коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.»

Порівнюючи змісту та формулювання норм Закону та Особливостей, слід зазначити наступне:
Підпункт 1 п. 21 Особливостей має відсильну норму на заборону придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу, визначеної цими особливостями тощо. Закон містить подібну заборону, але відповідно до норм Закону.
Пункт 2 статті 43 Закону та підпункт 2 пункту 21 Особливостей має відсильну норму, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків передбачених такими відсильними нормами. Проте, підпункт 2 пункту 21 Особливостей більш деталізує та має ширший перелік виключень.
Пункт 3 статті 43 Закону та підпункт 3 пункту 21 Особливостей має однакове формулювання.
Пункт 4 статті 43 Закону та підпункт 4 пункту 21 Особливостей має відсильні норми щодо строків укладення договору. У зв’язку з тим, що Особливостями строки укладення договору про закупівлю були зменшені, тому необхідно брати до уваги строки передбачені Особливостями, однак за формулюванням дані пункти є ідентичними.
Пункт 5 статті 43 Закону та підпункт 5 пункту 21 Особливостей також передбачає однаковий зміст, та відсутність розбіжностей.

Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» є чинним, а його норми залишаються обов’язковими до застосування замовниками під час проведення процедур публічних закупівель.
При цьому, норми Закону, що застосовуються під час проведення процедури закупівлі мають застосовуватися з урахуванням Особливостей, які можуть більш деталізувати порядок проведення закупівлі саме в період воєнного стану з метою захищеності замовників від воєнних загроз.

Відповідно до п. 9 Тендерної документації Замовника вимагається внесення Учасником-переможцем забезпечення виконання договору у вигляді електронної банківської гарантії.
Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю завершується достроково у випадках:
1) повного виконання переможцем процедури закупівлі (Постачальником) договору про закупівлю, проведеного належним чином;
2) за рішенням суду про повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі та/або договору про закупівлю недійсними;
3) у випадках, передбачених пунктом 21 Особливостей;
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.

Переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», на виконання вимог Додатку 4.1 до тендерної документації надана банківська гарантія № 119692/V-2392 від 26.08.2024 (Файл «Гарантія виконання 119692-V-2392-2 rar).
Банківська гарантія № 119692/GL-2392 від 26 серпня 2024 року передбачає: «Зобов’язання Гаранта за цією Гарантією припиняються на підставі:
5) у випадках, передбачених статтею 43 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№ 922-VIII з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)».
Тобто, гарантія має відсилку на припинення зобов´язання Гаранта, зокрема, до підставі статті 43 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), а саме з урахуванням пункту 21 Особливостей.
Таким чином, розбіжності або невідповідності між умовами тендерної документації та змістом банківської гарантії відсутні.

Питання 2. Відповідно до пункту 9 розділу «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» Замовником вимагається внесення Учасником-переможцем забезпечення виконання договору у вигляді електронної банківської гарантії. Учасник-переможець до підписання договору завантажує в електронну систему закупівель гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з укладанням договору, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно. Учасник разом з банківською гарантією повинен надати, зокрема: документ/документи, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом. Основні вимоги до банківської гарантії: банківська гарантія повинна відповідати вимогам статей 560 – 569 Цивільного кодексу України, статті 200 Господарського кодексу України та іншим положенням чинного законодавства України. Гарантія не може бути відкликана банком-гарантом. Банківська гарантія №119692/GL-151/4 від 29.08.2024 року містить підпис Уповноважена особа: Заступник начальника Центру по роботі з корпоративними клієнтами АТ «АЛЬТБАНК» КЕП1 Петровська Марина Олексіївна. Разом з Банківською гарантією №119692/GL-151/4 від 29.08.2024 року надана довіреність Акціонерного товариства «АЛЬТБАНК» від 22 лютого 2024 року, якою уповноважує громадянку України Петровську Марину Олексіївну (далі – Представник) представляти Банк у відносинах з будь-якими юридичними та фізичними особами, органами влади та місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами або працівниками. Згідно пункту ІІ Представник має право одноосібно (самостійно) від імені Банку вчиняти (укладати, підписувати) наступні правочини та підписувати наступні документи, зокрема, гарантії, за якими Банк є гарантом, сума якої не перевищує 5 000 000, 00 (п’ять мільйонів) гривень. На підставі викладеного, Переможцем ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ» не надана довіреність Акціонерного товариства «АЛЬТБАНК» на повноваження саме заступника начальника Центру по роботі з корпоративними клієнтами АТ «АЛЬТБАНК» Петровської Марини Олексіївни, які надають підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності). Враховуючи вищевикладене просимо надати пояснення.

Відповідь.
Відповідно до п. 9 Тендерної документації Замовника вимагається внесення Учасником-переможцем забезпечення виконання договору у вигляді електронної банківської гарантії.
В тендерній документації встановлено, що Учасник разом з банківською гарантією повинен надати:
- довідку в довільній формі з підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності;
- документ/документи, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом.
В тендерній документації встановлено, що Основні вимоги до банківської гарантії: банківська гарантія повинна відповідати вимогам статей 560 – 569 Цивільного кодексу України, статті 200 Господарського кодексу України та іншим положенням чинного законодавства України. Вимоги щодо форми та змісту довіреності замовником не зазначалися.
Вимоги до змісту та форми довіреності регламентовано, зокрема Цивільним кодексом України та Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 за № 282/20595.
Відповідно до частини 3 статті 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.
Відповідно до статті 246 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.
Стаття 247 Цивільного кодексу України передбачає, що строк довіреності встановлюється у довіреності. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії. Довіреність, у якій не вказана дата її вчинення, є нікчемною.
Норми цивільного законодавства не містять вимог щодо змісту довіреності, яка видається юридичною особою на представництво її інтересів перед третіми особами. Головною вимогою є те, що б дана гарантія була видана органом або особою, уповноваженою на це установчими документами.
Щодо наявності вимог до форми та змісту довіреності можна звернутися до «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 за № 282/20595 (далі – Порядок).
Так, глава 4 Порядку містить вимоги до змісту довіреності. У довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити представнику. Дії, які належить вчинити представнику, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.
У тексті довіреності мають бути зазначені місце і дата її складання (підписання), прізвища, імена, по батькові (повне найменування для юридичної особи), місце проживання (місцезнаходження - для юридичної особи) представника і особи, яку представляють, а в необхідних випадках і посади, які вони займають.
Строк, на який може бути видана довіреність, визначається відповідно до статті 247 Цивільного кодексу України. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії. Довіреність, у якій не зазначена дата її вчинення, є нікчемною.

Переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО УСТАТКУВАННЯ АРДЕНЗ», на виконання вимог Додатку 4.1 до тендерної документації надана електронна банківська гарантія № 119692/V-2392 від 26.08.2024 («Гарантія виконання 119692-V-2392-2 rar, яка містить Файл «Документи на підписантів»). В складі Учасником надано, зокрема, довіреність видана на Петровську Марину Олексіївну, на яку накладено КЕП.
Уповноважена особа Замовника здійснила перевірку КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
За результатами перевірки електронного підпису накладеного на довіреність вся необхідна інформація була наявна, а саме: прізвище, ім‘я та по-батькові голови правління, найменування та реєстраційний код юридичної особи. Крім того, наявна електрона печатка банка.
Також, сама довіреність видана безпосередньо від Акціонерного товариства «АЛЬТБАНК» та підписана Головою Правління Воробйовою Надією Леонідівною, яка діє на підставі Статуту. Установчим документом Акціонерного товариства «АЛЬТБАНК» є саме Статут, яким визначені повноваження Голови Правління Банку. Тому вимога цивільного законодавства щодо довіреності виданої юридичною особою була виконана.
Крім того, сама Довіреність містить дату складання – 22.02.2024 року, місце складання – м. Київ, зазначене прізвище, ім’я, по-батькові та місце проживання представника Банку, а також назва та місцезнаходження самої юридичної особи. Довіреністю чітко передбачені дії, на які уповноважують таку особу. Та зазначено строк дії такої довіреності до 01.03.2025 року.
За таких обставин, довіреність на повіреного - Петровську Марину Олексіївну (файл «Довіреність Петровська М.О.») має весь необхідний об´єм інформації, є документом належним та повним.
Вимога щодо назви посади особи, яку уповноважують на вчинення дій, до довіреності, яка видається юридичною особою, ні чинними законами, ні підзаконними актами не передбачена. В свою чергу, Порядок регулює умови та вимоги до довіреностей, що посвідчуються нотаріально. В даному випадку, довіреність видана Акціонерним товариством «АЛЬТБАНК» не потребує нотаріального посвідчення.
Беручи до уваги, що вимоги до змісту та форми в тендерній документації відсутні, а вимогами чинного законодавства чітко не регламентовані, довіреність видана Акціонерним Товариством «АЛЬТБАНК» на уповноважену особу – Петровську Марину Олексіївну відповідає всім вимогам та умовам.
Згідно пп.3 п. 43 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 3) переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Директор Валерій ОСТАПЧУК



Уповноважена особа –
начальник відділу організації публічних закупівель Ірина СТУКАЛОВА

• 2642 лист.pdf
• Електронний підпис

Відповіді ще немає