Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-07-19 18:20:45

Відповідь на запит

Повідомляємо Вам, що Замовником розглянуто Ваш запит замовнику на надання пояснень в межах проведення моніторингу по Навчальне обладнання для кабінету фізики та біології (Код ДК 021-2015: 39160000-1 - Шкільні меблі) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-08-000002-a) та по суті питання повідомляємо наступне.

І. В межах даної закупівлі UA-2024-06-08-000002-a здійснюється придбання Навчального обладнання для кабінету фізики та біології ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі – тобто навчальне обладнання для облаштування навчальних кабінетів.
При плануванні закупівлі по предмету замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником також було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro" і за попереднім погодженням педагогічними працівниками, які будуть практично використовувати навчальні кабінети у своїй роботі.
Варто зазначити, що поняття очікувана вартість міститься у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, відповідно до якого очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку).
Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок:
1. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в межах потреб закладів освіти у навчальному обладнанні.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.
До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше.
3. Аналіз ринку.
На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.
Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.
5. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro".
Розмір витрат на придбання навчального обладнання для кабінету фізики та біології здійснено зокрема на підставі Розпорядження Житомирської обласної військової адміністрації від 14.12.2023 №600 «Про обласний бюджет Житомирської області» (копія розпорядження додається).
ІІ. Щодо визначення технічних характеристик.
Під час складання технічної специфікації, замовник керувався вимогами наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», аналізом ринку та моніторингом аналогічних закупівель у системі Prozorro, а також побажання педагогічних працівників Замовника.
Частиною 1 ст. 54 Закону України «Про освіту», визначено, що педагогічні, науково-педагогічні та наукові працівники мають право на академічну свободу, включаючи свободу викладання, свободу від втручання в педагогічну, науково-педагогічну та наукову діяльність, вільний вибір форм, методів і засобів навчання, що відповідають освітній програмі. Таким чином, досвід та побажання педагогічних працівників є визначальним фактором при визначенні технічних характеристик предмету закупівлі.
ІІІ. Щодо визначення конкретного коду ДК ЄЗС.
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
В Запиті «Про надання пояснень» від 2024-07-16 10:33:01 сказано, що пункти технічного завдання 1 та 44 технічного завдання повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 30210000-4, пункти 2 та 53 повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 38630000-0, пункт технічного завдання 3 повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015 38650000-6.
Ми не погоджуємося з даним зауваженням. Дані позиції в закупівлі являються навчальним обладнанням для шкіл, а не професійним обладнанням. Тому в межах комплекту застосовується ДК 39160000-1 – Шкільні меблі), яке включає в себе ДК 39162100-6 Навчальне обладнання.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, у даній закупівлі купується:
1. Комплект навчального обладнання для кабінету біології (один комплект).
2. Комплект навчального обладнання для кабінету фізики (один комплект).
До складу комплектів входять 79 найменувань товарів, в тому числі:
1. Персональний комп’ютер форм фактора ноутбук.
2. Мікроскоп біологічний.
3. Камера для мікроскопу.
4. Оптичний телескоп Тип 1.
Згідно примітки додатка 2 до тендерної документації, Дане технічне завдання складене відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» та повинно відповідати вимогам наказу.
Іншими словами, все обладнання у даній закупівлі придбавається з навчальною метою та відповідає коду ДК ЄЗС: 39162100-6 Навчальне обладнання та за показником четвертої цифри ДК 021:2015 відповідає коду ДК 39160000-1 – Шкільні меблі.
Також в Запиті сказано, що укладений договір про закупівлю від 28.06.2024 №42 відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей є нікчемним правочином. Дане твердження є а безпідставним виходячи з вищенаведеного обґрунтування.

• Рoзпорядження 600.pdf
• Додаток до Розпорядження 600.xls
• Відповідь на запит по моніторингу.docx
• Електронний підпис