Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з розроблення схеми організації дорожнього руху центральної частини міста Сквира вулиць і провулків Білоцерківського району Київської області.( ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування)
Очікувана вартість
521 375,00 UAH
UA-2024-05-22-012275-a ● 4b179db0b5734aa3bc0e225e057680ec
Відкриті торги з особливостями
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Відділ капітального будівництва, комунальної власносності та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 44153671 |
| Місцезнаходження: | 09001, Україна , Київська обл., Сквира, вул. Болсуновського Карла, 28, Київська облась |
| Контактна особа: |
Приндюк Лариса Миколаївна +380456853605 1020vkb@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 22 травня 2024 16:55 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 27 травня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 27 травня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 30 травня 2024 00:00 |
| Очікувана вартість: | 521 375,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 5 213,75 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей. Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 15 641,25 гривень ( П»ятнадцять тисяч шістсот сорок одна гривня 25 коп.) Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія та /або електронна банківська гарантія, PDF або Word з накладанням ЕЦП гаранта, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 « Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції»(далі- Вимоги), з урахуванням Особливостей, а саме: 1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками (далі — гарант). 2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5). 3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії. 4. У реквізитах гарантії: 1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: — повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань; — код банку (у разі наявності); — адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування; — адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; — SWIFT-адреса гаранта; 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація: — повне найменування — для юридичної особи; — прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи; — ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента; — реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності); — серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); — адреса місцезнаходження; 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: — повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*; — адреса місцезнаходження; 4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами; 5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34; 6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності; 7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане; 8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; 9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються: — дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація; — назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі; 10) зазначається строк сплати коштів за гарантією; 5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: — вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми; — вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; — можливості часткової сплати суми гарантії. 6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) **. 7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. 8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії. *Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». **Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною. Обов»язок банка сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Замовника (бенефіціара), в якій буде посилання на одну з наступних підстав, зазначених у пункті 3 Розділу III цієї документації. Банківська гарантія сформульована іншим чином, або яка містить відкладні умови набуття нею чинності, вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено наступними документами (надаються у складі тендерної пропозиції): - довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, умови видачі гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено п.2 цього розділу із зазначенням номеру рахунку, на якому обліковуються кошти гарантії в установі банку-гаранта; - документом, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії: випискою з рахунку, що повинна свідчити про зарахування учасником відповідної суми коштів для покриття гарантії згідно з вимогами цього пункту тендерної документації (або списання таких коштів банком-гарантом для їх резервування на відповідному рахунку, тощо). У разі якщо до тендерної документації вносяться зміни, забезпечення тендерної пропозиції має враховувати внесені зміни та відповідно містити посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція тендерної документації |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 15641.25 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:71320000-7: Послуги з інженерного проектування
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178).
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з розроблення схеми організації дорожнього руху центральної частини міста Сквира вулиць і провулків Білоцерківського району Київської області.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
09001, Україна, Київська область, м. Сквира, Відповідно тендерної документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 серпня 2024
ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Замовник здійснює оплату наданих послуг з дати підписання уповноваженими представниками Сторін Актів та отримання Замовником усієї необхідної документації про виконання Договору | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
22 травня 2024 17:07 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
22 травня 2024 16:55 |
Тендерна документація Послуги з розроблення схеми організації дорожнього руху_22.05.24.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Дискримінаційні вимоги
Дата подання: 23 травня 2024 12:49
Дата відповіді: 27 травня 2024 13:56
Шановний Замовнику!
Вивчивши вимоги тендерної документації, результати попередніх торгів, практику АМКУ та діючі нормативні документи в тому числі, але не виключно:
1. постанова Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 № 1316 «Про затвердження Порядку підтвердження кваліфікації осіб, які проводять аудит та перевірку безпеки автомобільних доріг»;
2. постанова Кабінету Міністрів України від 26.09.2020 № 752 «Про внесення змін до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи»;
3. наказ Міністерства інфраструктури України від 09.04.2021 № 204 «Про затвердження Порядку проведення аудиту безпеки автомобільних доріг», зареєстрований у Мін’юсті 2 червня 2021 р. за № 738/36360
4. наказ Міністерства інфраструктури України від 18.05.2021 № 266 «Про затвердження Порядку проведення перевірки безпеки автомобільних доріг», зареєстрований у Мін’юсті 2 червня 2021 р. за № 737/36359
5. наказ Міністерства інфраструктури України від 18.05.2021 № 268 «Про затвердження Вимог до програм підвищення кваліфікації осіб, які здійснюють аудит та перевірку безпеки автомобільних доріг», зареєстрований у Мін’юсті 29 червня 2021 р. за № 845/36467;
6. наказ Міністерства інфраструктури України від 27.11.2020 № 803 «Про внесення змін до Випуску 69 «Автомобільний транспорт» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників»;
7. наказ Міністерства інфраструктури України від 18.05.2021 № 267 «Про затвердження Порядку ведення, надання відомостей з реєстру аудиторів безпеки автомобільних доріг, включення до та виключення з реєстру аудиторів безпеки автомобільних доріг», зареєстрований у Мін’юсті 30 червня 2021 р. за № 863/36485.
8. Рішення АМКУ № 6986 -р/пк-пз від 22.05.2023 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-05-013146-a)
Наявність інженера з перевірки безпеки автомобільних доріг і наявність аудитора безпеки автомобільних доріг в проектній організації не передбачена чинним законодавством.
Відповідно до п.3 Порядку проведення аудиту безпеки автомобільних доріг затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 09.04.2021 № 204 «Про затвердження Порядку проведення аудиту безпеки автомобільних доріг», зареєстрований у Мін’юсті 2 червня 2021 р. за № 738/36360:
«Аудит проводиться аудитором безпеки автомобільних доріг (далі - аудитор) або юридичними особами, що залучають таких аудиторів, відомості про яких включені до реєстру аудиторів безпеки автомобільних доріг.»
В тендерній документації, технічному завданні, проектні договору не вказано що Замовник буде залучати аудитора безпеки автомобільних доріг та що проектувальник потрібно враховувати його рекомендації. Аналогічна ситуація і щодо інженера з перевірки безпеки автомобільних доріг.
Тобто Замовник безпідставно вимагає наявність спеціалістів, до результатів роботи яких він не планує дослухатися.
Також в своїй відповіді щодо попередніх торгів, Замовник підтвердив що кваліфікаційні х-ки професії інженера з перевірки безпеки автомобільних доріг повністю включені в професію аудитора безпеки автомобільних доріг. Просимо Замовника детально прочитати свою відповідь до попередніх торгів https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-02-007897-a в яких Замовник порушив Закон та безпіставно відхилив пропозицію яка 100 тис грн дешевша від наступного учасника.
Виходячи з вищевикладеного,
Вимагаємо:
- виключити вимогу щодо наявності інженера з перевірки безпеки автомобільних доріг;
- виключити вимогу щодо відгуку, що він має бути адресований уповноваженій особі відділу капітального будівництва, комунальної власності та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради та контактну особу виконавця тексту
- доповнити вимогу щодо аналогічного договору: «розробка схеми організації дорожнього руху (вулиць або автомобільних доріг або їх частин) в населених пунктах або поза межами населених пунктів як розділ проектно-кошторисної документації на будівництво/реконструкцію/капітальний ремонт вулиць або автомобільних доріг або їх частин) в населених пунктах або поза межами населених пунктів».
- привести форми розрахунків вартості послуг приєднується до тендерної пропозиції у вигляді зведеного кошторису (форма 1-П) відповідно розрахованих кошторисів по кожній вулиці (форма № 2-П) у відповідність до чинних нормативних документів.
Якщо завтра до 8-ої години ранку дані зміни не будуть внесені, ми передаємо дану інформацію усім зацікавленим учасника разом з текстом скарги в АМКУ де буде оскаржуватися, крім іншого, не лише наявність інженера з перевірки безпеки автомобільних доріг, а і наявність аудитора безпеки автомобільних доріг на основі наших успішних кейсів в АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Враховуючи роз’яснення Мінекономіки щодо перенесення строків, у разі якщо кінцевий строк припадає на вихідний день – користуватись нормами частини 5 статті 254 Цивільного кодексу України, який визначає, що у разі якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є ПЕРШИЙ ЗА НИМ РОБОЧИЙ ДЕНЬ. Посилання на офіційне роз’яснення Мінекономіки: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1c50d66b-a34f-4b83-8ae3-e1fdea208d80&lang=uk-UA
Роз’яснення Мінекономіки:
« 30.04.2023 Міністерство економіки України -> Консультації з питань публічних закупівель
Консультації з питань публічних закупівель
Запит від КЗ "Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат №7 І-ІІ ступенів" ЗОР
Тема: Відкриті торги
Тема розширена: Невчасне надання переможцем документів
Суть питання: Відповідно до абзацу 3 п.44 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати документи замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3,5,6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Враховуючи, що четвертий день припадає на вихідні (неділя), переможець надає документи на наступний день (понеділок). Чи має Замовник відхилити таку пропозицію?
Відповідь на запит 123/2023
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання Закону.
При цьому відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом та Особливостями, в яких визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок.
У такому разі перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаний її початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
При цьому відповідно до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, робочий час - проміжок часу з понеділка по п’ятницю з 8 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин (крім вихідних та святкових днів).
Відповідно до частини п’ятої статті 254 ЦК України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Отже, для обчислення строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом та Особливостями.
Довідково пропонуємо переглянути статтю "Відхилення тендерної пропозиції переможця торгів. Частина 2" (А якщо останній день строку припадає на вихідний день? Чи переноситься кінцевий строк на наступний робочий?), що розміщена на infobox.prozorro.org за посиланням:
https://infobox.prozorro.org/articles/vidhilennya-tendernoji-propoziciji-peremozhcya-torgiv-chastina-2
Відповідь надано: Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України »
Слід також зазначити, враховуючи практику розгляду Скарг учасників Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яка зазначає, що попередньо проведені закупівлі Замовника, не враховуються при розгляді скарг по закупівлі, що оскаржується. Відповідно Ваші посилання на проведену раніше закупівлю Замовником, не відносяться до закупівлі, яка на даний час проводиться. Крім того, із зазначеної інформації Вами у запиті, що Замовник безпідставно відхилив пропозицію яка 100 тис грн дешевша від наступного учасника, є не вірною інформацією. Оскільки, учасник не подав Скарги до АМКУ щодо доведення факту про безпідставне відхилення пропозиції.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 16 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Частинами 1,2 та 3 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. Замовник установлює ОДИН АБО ДЕКІЛЬКА з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність ДОКУМЕНТАЛЬНОГО підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, УЧАСНИК МОЖЕ для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Внести зміни щодо вимог до оформлення відгуку не має підстав, так як Вами не надано обґрунтування невідповідності чи порушення вимог діючого законодавства чи наявності дискримінації;
Щодо доповнення вимоги щодо аналогічного договору: «розробка схеми організації дорожнього руху (вулиць або автомобільних доріг або їх частин) в населених пунктах або поза межами населених пунктів як розділ проектно-кошторисної документації на будівництво/реконструкцію/капітальний ремонт вулиць або автомобільних доріг або їх частин) в населених пунктах або поза межами населених пунктів» не можливо, оскільки не відповідає предмету даної закупівлі, оскільки не закуповується послуги з розробки проектно-кошторисної документації.
Зазначена вимога щодо привести форми розрахунків вартості послуг приєднується до тендерної пропозиції у вигляді зведеного кошторису (форма 1-П) відповідно розрахованих кошторисів по кожній вулиці (форма № 2-П) у відповідність до чинних нормативних документів є не обґрунтованою, оскільки встановлені вимоги в Тендерній документації щодо розрахунків жодним чином не порушують вимоги діючого законодавства та не носять дискримінаційний характер.
Щодо Ваших слів в запиті «Якщо завтра до 8-ої години ранку дані зміни не будуть внесені, ми передаємо дану інформацію усім зацікавленим учасника разом з текстом скарги в АМКУ де буде оскаржуватися, крім іншого, не лише наявність інженера з перевірки безпеки автомобільних доріг, а і наявність аудитора безпеки автомобільних доріг на основі наших успішних кейсів в АМКУ.». По перше - це є погрози, що характеризують Вашу не бездоганну ділову репутацію та наявністю не компетентних спеціалістів в цій сфері діяльності. По-друге, статтею 350 Кримінального кодексу України встановлена відповідальність за погрози до службової особи, яка виконує громадський обов'язок. По-третє, подання скарг до АМКУ є правом учасника, який вважає, що його права порушені для вирішення шляхом змагальності та доведення своєї позиції щодо порушення її прав та наявності дискримінаційних вимог по відношенню до Скаржника.
Розроблення схеми організації дорожнього руху – це процес проектування заходів для збільшення пропускної спроможності, забезпечення максимально безпечних і комфортних умов руху транспортних засобів і пішоходів.
Статтею 50 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що аудит безпеки автомобільних доріг проводиться на стадії підготовки проекту або робочого проекту. Аудит проводиться аудиторами або юридичними особами, що залучають таких аудиторів, відомості про яких включаються до реєстру аудиторів безпеки автомобільних доріг.
Статтею 51 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, підтвердження кваліфікації осіб, що здійснюють АУДИТ та ПЕРЕВІРКУ безпеки автомобільних доріг, здійснюють підприємства, установи та організації, акредитовані у відповідній сфері згідно із Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності".
Пунктом 3 Порядку проведення аудиту безпеки автомобільних доріг, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 09 квітня 2021 року № 204 встановлено, що аудит проводиться аудитором безпеки автомобільних доріг (далі - аудитор) або юридичними особами, що залучають таких аудиторів, відомості про яких включені до реєстру аудиторів безпеки автомобільних доріг.
Пунктом 3 Порядку проведення перевірки безпеки автомобільних доріг, затвердженого Наказ Міністерства інфраструктури України від 18 травня 2021 року № 266 встановлено, що перевірку безпеки автомобільних доріг проводять інженер з перевірки безпеки автомобільних доріг, аудитор з безпеки автомобільних доріг або юридичні особи, що залучили таких осіб.
Виходячи із вищезазначеного, Замовником встановлені КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ до учасників щодо наявності в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають необхідні знання та досвід щодо проведення аудиту безпеки автомобільних доріг та перевірки безпеки автомобільних доріг, які зможуть надати рекомендації учаснику врахувати всі нормативно-правові умови, які перевіряються при аудиті і перевірці, під час розроблення схеми організації дорожнього руху, для забезпечення якісного процесу проектування заходів для збільшення пропускної спроможності, забезпечення максимально безпечних і комфортних умов руху транспортних засобів і пішоходів.
У відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений обов’язком проведення закупівлі та правом встановлення кваліфікаційних вимог до учасників закупівлі, з наявною МОЖЛИВІСТЮ ЗАЛУЧЕННЯ необхідних кваліфікованих спеціалістів та фахівців для розроблення схем (проектів) організації дорожнього руху, що забезпечить отримання ЯКІСНО НАДАНИХ ПОСЛУГ.
З повагою,
Уповноважена особа.
Враховуючи роз’яснення Мінекономіки щодо перенесення строків, у разі якщо кінцевий строк припадає на вихідний день – користуватись нормами частини 5 статті 254 Цивільного кодексу України, який визначає, що у разі якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є ПЕРШИЙ ЗА НИМ РОБОЧИЙ ДЕНЬ. Посилання на офіційне роз’яснення Мінекономіки: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1c50d66b-a34f-4b83-8ae3-e1fdea208d80&lang=uk-UA
Роз’яснення Мінекономіки:
« 30.04.2023 Міністерство економіки України -> Консультації з питань публічних закупівель
Консультації з питань публічних закупівель
Запит від КЗ "Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат №7 І-ІІ ступенів" ЗОР
Тема: Відкриті торги
Тема розширена: Невчасне надання переможцем документів
Суть питання: Відповідно до абзацу 3 п.44 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати документи замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3,5,6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Враховуючи, що четвертий день припадає на вихідні (неділя), переможець надає документи на наступний день (понеділок). Чи має Замовник відхилити таку пропозицію?
Відповідь на запит 123/2023
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання Закону.
При цьому відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом та Особливостями, в яких визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок.
У такому разі перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаний її початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
При цьому відповідно до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, робочий час - проміжок часу з понеділка по п’ятницю з 8 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин (крім вихідних та святкових днів).
Відповідно до частини п’ятої статті 254 ЦК України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Отже, для обчислення строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом та Особливостями.
Довідково пропонуємо переглянути статтю "Відхилення тендерної пропозиції переможця торгів. Частина 2" (А якщо останній день строку припадає на вихідний день? Чи переноситься кінцевий строк на наступний робочий?), що розміщена на infobox.prozorro.org за посиланням:
https://infobox.prozorro.org/articles/vidhilennya-tendernoji-propoziciji-peremozhcya-torgiv-chastina-2
Відповідь надано: Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України »
Слід також зазначити, враховуючи практику розгляду Скарг учасників Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яка зазначає, що попередньо проведені закупівлі Замовника, не враховуються при розгляді скарг по закупівлі, що оскаржується. Відповідно Ваші посилання на проведену раніше закупівлю Замовником, не відносяться до закупівлі, яка на даний час проводиться. Крім того, із зазначеної інформації Вами у запиті, що Замовник безпідставно відхилив пропозицію яка 100 тис грн дешевша від наступного учасника, є не вірною інформацією. Оскільки, учасник не подав Скарги до АМКУ щодо доведення факту про безпідставне відхилення пропозиції.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Статтею 16 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Частинами 1,2 та 3 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. Замовник установлює ОДИН АБО ДЕКІЛЬКА з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність ДОКУМЕНТАЛЬНОГО підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, УЧАСНИК МОЖЕ для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Внести зміни щодо вимог до оформлення відгуку не має підстав, так як Вами не надано обґрунтування невідповідності чи порушення вимог діючого законодавства чи наявності дискримінації;
Щодо доповнення вимоги щодо аналогічного договору: «розробка схеми організації дорожнього руху (вулиць або автомобільних доріг або їх частин) в населених пунктах або поза межами населених пунктів як розділ проектно-кошторисної документації на будівництво/реконструкцію/капітальний ремонт вулиць або автомобільних доріг або їх частин) в населених пунктах або поза межами населених пунктів» не можливо, оскільки не відповідає предмету даної закупівлі, оскільки не закуповується послуги з розробки проектно-кошторисної документації.
Зазначена вимога щодо привести форми розрахунків вартості послуг приєднується до тендерної пропозиції у вигляді зведеного кошторису (форма 1-П) відповідно розрахованих кошторисів по кожній вулиці (форма № 2-П) у відповідність до чинних нормативних документів є не обґрунтованою, оскільки встановлені вимоги в Тендерній документації щодо розрахунків жодним чином не порушують вимоги діючого законодавства та не носять дискримінаційний характер.
Щодо Ваших слів в запиті «Якщо завтра до 8-ої години ранку дані зміни не будуть внесені, ми передаємо дану інформацію усім зацікавленим учасника разом з текстом скарги в АМКУ де буде оскаржуватися, крім іншого, не лише наявність інженера з перевірки безпеки автомобільних доріг, а і наявність аудитора безпеки автомобільних доріг на основі наших успішних кейсів в АМКУ.». По перше - це є погрози, що характеризують Вашу не бездоганну ділову репутацію та наявністю не компетентних спеціалістів в цій сфері діяльності. По-друге, статтею 350 Кримінального кодексу України встановлена відповідальність за погрози до службової особи, яка виконує громадський обов'язок. По-третє, подання скарг до АМКУ є правом учасника, який вважає, що його права порушені для вирішення шляхом змагальності та доведення своєї позиції щодо порушення її прав та наявності дискримінаційних вимог по відношенню до Скаржника.
Розроблення схеми організації дорожнього руху – це процес проектування заходів для збільшення пропускної спроможності, забезпечення максимально безпечних і комфортних умов руху транспортних засобів і пішоходів.
Статтею 50 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що аудит безпеки автомобільних доріг проводиться на стадії підготовки проекту або робочого проекту. Аудит проводиться аудиторами або юридичними особами, що залучають таких аудиторів, відомості про яких включаються до реєстру аудиторів безпеки автомобільних доріг.
Статтею 51 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, підтвердження кваліфікації осіб, що здійснюють АУДИТ та ПЕРЕВІРКУ безпеки автомобільних доріг, здійснюють підприємства, установи та організації, акредитовані у відповідній сфері згідно із Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності".
Пунктом 3 Порядку проведення аудиту безпеки автомобільних доріг, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 09 квітня 2021 року № 204 встановлено, що аудит проводиться аудитором безпеки автомобільних доріг (далі - аудитор) або юридичними особами, що залучають таких аудиторів, відомості про яких включені до реєстру аудиторів безпеки автомобільних доріг.
Пунктом 3 Порядку проведення перевірки безпеки автомобільних доріг, затвердженого Наказ Міністерства інфраструктури України від 18 травня 2021 року № 266 встановлено, що перевірку безпеки автомобільних доріг проводять інженер з перевірки безпеки автомобільних доріг, аудитор з безпеки автомобільних доріг або юридичні особи, що залучили таких осіб.
Виходячи із вищезазначеного, Замовником встановлені КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ до учасників щодо наявності в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають необхідні знання та досвід щодо проведення аудиту безпеки автомобільних доріг та перевірки безпеки автомобільних доріг, які зможуть надати рекомендації учаснику врахувати всі нормативно-правові умови, які перевіряються при аудиті і перевірці, під час розроблення схеми організації дорожнього руху, для забезпечення якісного процесу проектування заходів для збільшення пропускної спроможності, забезпечення максимально безпечних і комфортних умов руху транспортних засобів і пішоходів.
У відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений обов’язком проведення закупівлі та правом встановлення кваліфікаційних вимог до учасників закупівлі, з наявною МОЖЛИВІСТЮ ЗАЛУЧЕННЯ необхідних кваліфікованих спеціалістів та фахівців для розроблення схем (проектів) організації дорожнього руху, що забезпечить отримання ЯКІСНО НАДАНИХ ПОСЛУГ.
З повагою,
Уповноважена особа.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 30 травня 2024 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕКА ІНФРАДОРПРОЕКТ" |
474 739,39
UAH з ПДВ
|
474 739,39
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕКА ІНФРАДОРПРОЕКТ" #43451092 |
Відхилено |
474 739,39
UAH з ПДВ
|
04 червня 2024 10:50
|
Інформація про відміну
Торги відмінено
Причина відміни
відсутність пропозицій