ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

13.05.2024 № 76
(дата)
м. Харків


Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Мазалової Р.В. від 13.05.2024 року


В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН

Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.05.2024 № 76



Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель


№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2024-04-01-011426-a 01.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель



В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Руслана МАЗАЛОВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-05-14 16:43:44

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Засоби захисту рослин» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-04-01-011426-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Відповідно до пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі- Особливості), оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до цих особливостей здійснюється Замовником самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок № 1082).
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме: 24451000-0 Пестициди, 24452000-7 Інсектициди, 24453000-4 Гербіциди, 24454000-1 Регулятори росту рослин, 24455000-8 Дезинфекційні засоби, 24456000-5 Родентициди, 24457000-2 Фунгіциди.
3. З яких причин пункт 3 Відхилення тендерних пропозицій Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації затверджено без врахування змін до абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, внесених Постановою Кабінету Міністрів України № 131 від 09.02.2024?
4. Згідно Додатку 3 до Тендерної документації вказано "Примітки до подання Проекту договору про закупівлю учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій: - в проекті договору про закупівлю учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, що передбачено замовником для заповнення, окрім номеру договору, місця укладення договору , дати договору, цін в договорі та Специфікації, реквізитів Покупця. - учасник не повинен відступати від даної форми; - умови, для яких не залишено вільного місця для вписування власних відомостей, зміні та/або коригуванню не підлягають. Проект договору про закупівлю. викладено в окремому файлі»
Учасником - ФОП КУКУЯШНА ГАННА СЕРГІЇВНА в складі Тендерної пропозиціі 05 квітня 2024 року оприлюднено файл Лист-згода_з умовами проєкту.docx, в якому міститься лист-згода від 07.04.2024 №21, згідно якого учасник тендеру на закупівлю товару ознайомилася з проєктом договору, погоджується з істотними умовами договору, які наведені в Додатку до тендерної документації, та гарантує укласти договір в редакції, запропонованій Замовником в Додатку 3 до тендерної документації, також гарантує виконання його на умовах, викладених в зазначеному проєкті договору.
В складі тендерної пропозиції ФОП КУКУЯШНА ГАННА СЕРГІЇВНА заповнений проект договору відсутній.
Яким чином Учасником - ФОП КУКУЯШНА ГАННА СЕРГІЇВНА виконано вимогу Замовника, викладену в Примітках до подання Проекту договору про закупівлю Додатку 3 до Тендерної документації та чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП КУКУЯШНА ГАННА СЕРГІЇВНА встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.)

Електронний підпис