11.03.2024 року Відділом освіти Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області (надалі - Замовник) оголошено закупівлю товару за кодом ДК 09110000-3 Тверде паливо за процедурою "Запит ціни". Ідентифікатор торгів - UA-2024-03-11-001404-a. У вказаній закупівлі участь прийняло 3 (три) учасника. 21.03.2024 року Замовником визначено переможцем торгів ПП "СХІД АЛЬЯНС" (надалі – Заявник). 21.03.2024 року о 12:18:54 ПП "СХІД АЛЬЯНС" в особі керівника Руслана Колєснікова з офіційної електронної скриньки Заявника 43738132@ukr.net було надіслано Замовнику на електронну пошту osvita43956241@ukr.net (поштова скринька, що зареєстрована у системі публічних закупівель "Прозорро") електронний лист з темою "UA-2024-03-11-001404-a" та вкладенням файлу "Договір Схід Альянс - Відділ освіти Слобожанської СР.doc" із вказанням супровідного тексту - "Проєкт договору на погодження" (скриншот екрану комп'ютера додається). Зазначимо, що у пункті 3.2. проєкту Договору Замовником встановлено наступну вимогу: "З метою уникнення демпінгу Ціна за одиницю товару, запропонована учасником має бути на рівні ринкової ціни на такий Товар та бути підтверджена відповідною довідкою Торгово-промислової палати на період в якому подається пропозиція, яка надається Замовнику до підписання Договору". Також, в період з 21 березня по 25 березня 2024 року ми неодноразово намагалися зв'язатись з відповідальними особами Замовника за допомогою засобів телефонного зв'язку за номером +380574752405 (що офіційно вказано Замовником для зв'язку у системі публічних закупівель "Прозорро"). За вказаним номером телефону ніколи не було ані відповідальної особи Замовника Аліни Нестеренко ані керівника Костянтина Руденка. З інших джерел нам вдалося дізнатися номери мобільних телефонів відповідальної особи Замовника Аліни Нестеренко (+380500145811) та начальника відділу освіти Костянтина Руденка (+380667002384). Нажаль наші неодноразові спроби поспілкуватися стосовно укладання договору та подальшої співпраці завжди були не успішні, зазначені вище посадові особи Замовника відразу скаржилися або на відсутність вільного часу або на відсутність світла або на відсутність Інтернету або взагалі не відповідали на дзвінки. На підтвердження вказаного, ми готові надати всім зацікавленим особам роздруківки наших вихідних дзвінків з інформацією про тривалість цих дзвінків на вказані вище номери телефонів Замовника. Додатково зазначимо, що від Замовника до ПП "СХІД АЛЬЯНС" не надходило ні одного телефонного дзвінка. 23.03.2024 року о 16:27:36 ПП "СХІД АЛЬЯНС" на електронну пошту osvita43956241@ukr.net направило електронний лист з темою "Договір вугілля" наступного змісту: "У зв'язку з тим, що нам не вдалося зв'язатися з керівництвом Відділу освіти Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, а також у зв'язку з тим, що на заповнений з нашого боку проєкт договору від відділу освіти, не надійшло жодної відповіді, тому надаємо підписаний з боку ПП "СХІД АЛЬЯНС" відповідний договір поставки, а також довідку з Торгово-промислової палати" Також, Заявником до вказано листа додано 3 (три) файли (скриншот екрану комп'ютера додається): - файл "Договір Схід Альянс - Відділ освіти Слобожанської СР.doc.asice", що містить заповнений Заявником та підписаний ЕЦП договір поставки твердого палива. - файл "Договір Схід Альянс - Відділ освіти Слобожанської СР.Pdf", що містить скан-копію підписаного власноруч керівником Заявника договору. - файл "Експертний висновок.pdf", що містить Експертний висновок № О-93 від 22.03.2024 року про рівень ринкових цін, виданий Черкаською ТПП. Зауважимо, що Заявник неодноразово намагався зв'язатись з Замовником з питанням щодо укладання договору, однак уповноважена особа та керівник Замовника ігнорували такі спроби. 27.04.3.2024 року Замовником відхилено пропозицію Заявника із зазначенням підстави: "На етапі укладання договору Постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною, не надав всю необхідну інформацію та документи щодо підписання договору, а саме вважається таким, що не підписав договір у строк відповідно до абзацу першого пункту 66 Порядку". Також Замовником опубліковано Протокольне рішення № 34 від 27.03.2024 року аналогічного змісту. Не є зрозумілим про яку "всю необхідну інформацію та документи щодо підписання договору" йде мова у Протокольному рішенні № 34 від 27.03.2024 року Замовника, адже ПП "СХІД АЛЬЯНС" виконало усі вимоги законодавства, що покладені на нього, як на Переможця даної закупівлі. Замість укладання договору з ПП "СХІД АЛЬЯНС", Замовник вигадує підстави для відхилення пропозиції Заявника. ПП "СХІД АЛЬЯНС" не відмовлялося від підписання відповідного договору за результати тендеру, навпаки, ми зробили все, що могли зробити як переможець процедури закупівлі в цій ситуації. Замовник постійно ігнорував наші звернення стосовно укладання договору, від нього не надходило ніяких зауважень щодо надісланих йому документів, тому нам не зрозуміло про які саме "документи та інформацію" Замовник згадує у Протокольному рішенні № 34 від 27.03.2024 року. Такі дії Замовника свідчать про порушення порядку проведення торгів за процедурою "Запит ціни", порушення принципів проведення публічних закупівель та антикорупційного законодавства України. Згідно пункту 10 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) Замовники, можуть здійснювати закупівлі товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу" (надалі - Порядок). Порядком встановлено вимоги до проведення Запиту пропозицій, зокрема: Пункт 57 Порядку: Замовник оголошує запит пропозицій постачальників в електронному каталозі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про найменування, очікувану вартість, кількість, строк, місце поставки товару, умови його оплати та кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції (строк для подання постачальником ціни пропозиції не може бути меншим, ніж два робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в електронній системі закупівель). У запиті пропозицій постачальників щодо закупівлі товару замовник може визначити виключно інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором. Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком. Запит пропозицій постачальників повинен містити проєкт договору з обов'язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку змін його умов. Проєкт договору не повинен містити характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з урахуванням положень абзацу другого цього пункту. Пункт 61 Порядку: Оцінка пропозицій постачальників проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі інформації, зазначеної замовником в запиті пропозицій. Постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною, визначається переможцем відбору. Пункт 62 Порядку: Замовнику, переможцю відбору та іншим постачальникам електронною системою закупівель у день визначення постачальника переможцем відбору надсилається повідомлення про визначення переможця відбору із зазначенням його найменування та місцезнаходження. Пункт 64 Порядку: Замовник відхиляє пропозицію переможця відбору, якщо постачальник: 1) не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку; 2) письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проєкті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників; 3) пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь. У разі відхилення пропозиції переможця відбору замовник обов'язково зазначає причину такого відхилення. У разі відхилення пропозиції переможця відбору замовник оприлюднює таке рішення в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня його прийняття. У разі відхилення замовником пропозиції переможця відбору з підстав, визначених цим пунктом, електронна система закупівель визначає переможцем відбору постачальника, пропозиція якого є наступною економічно вигідною. Пункт 66 Порядку: Замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів. Отже, з вказаних норм чинного законодавства вбачається, що Замовнику при проведенні Запиту пропозицій заборонено від учасників вимагати будь-які документи, які не передбачені Порядком, у тому числі, і в проєкті договору. Зауважимо, що в цілому порядок проведення такого типу закупівель не передбачає надання документів учасником (Переможцем), окрім підписаного проєкту договору у разі перемоги, натомість, Замовник у цих торгах встановлює додаткові кваліфікаційні вимоги до учасників у Проєкті договору, що вже є порушенням порядку проведення процедури закупівлі. Зазначимо, що ПП "СХІД АЛЬЯНС": 1) підписало зі свого боку договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 Порядку; 2) письмово не відмовилося від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проєкті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників; 3) не пропонувало товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь. Наголосимо повторно, що у даних торгах ПП "СХІД АЛЬЯНС" виконало усі вимоги Замовника і надало усі необхідні документи та інформацію, тож виникає питання: чим обґрунтовані ці дії Замовника? 27.03.2024 року визначено переможцем торгів ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" і вже 01.04.2024 року Замовник публікує укладений Договір з вказаним учасником. Також, 01.04.2024 року Замовником опубліковано і додаткову угоду щодо змін істотних умов договору. Вочевидь вбачається не рівне ставлення Замовника до учасників, дискримінацію Заявника: у випадку з нашим підприємством Замовник ігнорує усі надані Заявником документи та спроби підписати договір, при цьому без жодних пояснень зі свого боку, а з ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" встигає підписати договір і скласти додаткову угоду. З таких дій Замовника вбачається, що незаконне відхилення пропозиції ПП "СХІД АЛЬЯНС" здійснено Замовником в інтересах учасника - ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС". Ми вважаємо, що ці дії Замовника є навмисними і є такими, що містять корупційну складову, це грубе порушення вимог чинного законодавства України, яке призводить до розкрадання бюджетних коштів, що є недопустимим. З урахуванням вищевказаного та керуючи чинним законодавством України, ПРОСИМО в межах наявних повноважень: 1. Провести перевірку закупівлі товару за процедурою закупівлі UA-2024-03-11-001404-a, що проводиться Відділом освіти Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області. 2. Провести перевірку дій уповноважених осіб Замовника Відділу освіти Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області щодо можливої наявності корупційної складової та інших порушень чинного законодавства України. 3. За результатами проведених перевірок застосувати заходи щодо недопущення розкрадання бюджетних коштів у даній процедурі та притягнення до відповідальності уповноважених осіб Відділу освіти Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області. 4. Зобов'язати Замовника розірвати укладений договір з ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС".