ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

01.04.2024
№ 33-З

Житомир

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.04.2024 № 33-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2024-03-06-010937-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-01 15:34:55

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по предмету «Капітальний ремонт з впровадженням енергоефективних заходів Гімназії № 7 Звягельської міської ради за адресою по вул. Житомирська, буд. 124, м. Звягель, Звягельський р-н, Житомирської обл. (1-й пусковий комплекс)» (інформацію опубліковано в інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-06-010937-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Гімназією №7 Звягельської міської ради (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Яким чином підтверджено відповідність учасника ПП «Інтерра Буд» вимогам підпункту 3.1.1 пункту 3 розділу 2 тендерної документації, так як у складі тендерної пропозиції ПП «Інтерра Буд» відсутні розрахунки витрат, вартість яких враховано у складі договірної ціни, а саме: Розрахунки № 1, № 2, № 3, № 9, № 10, № 11 та № 12?
4. Яким чином підтверджено учасником ПП «Інтерра Буд» право на виконання робіт зазначених в Додатку 2 до тендерної документації, а саме: виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних кобилок, вітрових дошок, дошок обшивки, стійок, контррейок, лат, брусів звису, слухових вікон, виконання яких відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» та п. 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2016 року № 852, підлягають обов’язковому ліцензуванню. При цьому, у складі тендерної пропозиції ПП «Інтерра Буд» надано ліцензію на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів від 13.09.2017 року № 39-Л, в переліку дозволених видів робіт яких відсутні роботи з виконання робіт з вогнезахисту?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-05 10:46:20

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по предмету «Капітальний ремонт з впровадженням енергоефективних заходів Гімназії № 7 Звягельської міської ради за адресою по вул. Житомирська, буд. 124, м. Звягель, Звягельський р-н, Житомирської обл. (1-й пусковий комплекс)» (інформацію опубліковано в інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-06-010937-a) та відповідно до п.п. 6 та 11 ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підп. 2, 9 п. 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до наданої відповіді від 04.04.2024 Гімназією № 7 Звягельської міської ради (далі – Замовник) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю відповідальної за проведення моніторингу закупівель, встановлено, що учасником ПП «Інтерра Буд» до виконання робіт з вогнезахисту буде залучено субпідрядника.
Враховуючи те, що відповідно до вимог ст. 26 Закону тендерна пропозиція учасниками подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій, поясніть який документ, поданий учасником ПП «Інтерра Буд» у складі тендерної пропозиції, свідчить про залучення субпідрядника до виконання робіт з вогнезахисту?
Крім того, відповідно до пп. 2.2.2 п. 2 р. 2 тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що «У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів, найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі, а так само у вказаному випадку в складі тендерної пропозиції має бути надана копія попереднього договору, укладеного в порядку ст. 635 Цивільного кодексу України та ст. 182 Господарського кодексу України між учасником та субпідрядником, якого учасник планує залучати до виконання робіт, та у відповідності до умов цього пункту, форма та зміст якого повинні відповідати положенням Цивільного та Господарського кодексів України, при цьому зміст такого попереднього договору повинен свідчити про зобов’язання його сторін укласти в майбутньому відповідний договір, предметом якого буде безпосередньо виконання субпідрядником робіт, що входять до предмету цієї закупівлі».
Враховуючи твердження Замовника, що учасником ПП «Інтерра Буд» до виконання робіт з вогнезахисту буде залучено субпідрядника поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Інтерра Буд» вимогам пп. 2.2.2 п. 2 р. 2 тендерної документації?

Слід зазначити, що при наданні пояснення, Замовником не враховано висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 19.04.2022 у справі № 640/20549/19, в якому Верховний суд зазначає, що незалежно від того який відсоток робіт буде виконувати субпідрядник (більше 20% / менше 20%), тендерна пропозиція учасника повинна містити всі дозвільні документи на виконання робіт передбачені Переліком послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2016 року № 852.
Так, Верховний Суд указує на те, що приписами п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону установлено вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 вказані роботи підлягають ліцензуванню, тому відсутність такого дозволу (ліцензії) свідчить про те, що тендерна пропозиція позивача не відповідала умовам тендерної документації, незалежно від можливості залучення субпідрядників, що будуть виконувати роботи вартістю менше 20 % вартості договору про закупівлю, оскільки усі дозвільні документи необхідно було надати саме у складі тендерної пропозиції».
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

• Електронний підпис

Порушення не виявлено

Електронний підпис