Затверджено Протоколом уповноваженої особи №112 від 13.03.2024 Уповноважена особа __________________ К. ДЖУЛАЙ Вимога про усунення невідповідностей щодо процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю - «ДК 021:2015 - 15820000-2 - Сухарі та печиво; пресерви з хлібобулочних і кондитерських виробів» (Сухарі панірувальні білі) Ідентифікатор закупівлі : № UA-2024-02-29-006356-a, Замовник: Управління освіти Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації, код ЄДРПОУ 37498536 Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю «МИЗА», код за ЄДРПОУ 38888259 Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «МИЗА», код за ЄДРПОУ 38888259, (далі - Учасник), щодо процедури відкритих торгів з Особливостями на закупівлю - «ДК 021:2015 - 15820000-2 - Сухарі та печиво; пресерви з хлібобулочних і кондитерських виробів» (Сухарі панірувальні білі), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-29-006356-a, виявлено наступну невідповідность в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбувається відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації – Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонуються учасником — згідно з Додатком №4 до тендерної документації. 1. Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 4 Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи: «1.2. Копії документів, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві Учасника системи менеджменту якості, а саме: - сканований оригінал сертифікату на систему управління якістю відповідно до ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) / ДСТУ EN ISO 9001:2018, що виданий на ім’я учасника, стосовно зберігання, фасування, транспортування та/або обігу (реалізації) харчових продуктів відповідно до предмету цієї закупівлі. Сертифікат повинен бути діючий на момент розкриття пропозиції; - звіт за результатами сертифікаційного нагляду (аудиту) системи менеджменту, на підставі якого було видано/підтверджено сертифікат, який підтверджує відповідність системи якості вимогам ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) / ДСТУ EN ISO 9001:2018 та план аудиту, щодо перевірки системи менеджменту якості, вимогам ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) / ДСТУ EN ISO 9001:2018; Також учасник в складі пропозиції надає сканований оригінал атестату про акредитацію органу з сертифікації виданого національним органом України з акредитації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті. Документи повинні бути надані в повному обсязі.» Учасником у складі Тендерної пропозиції надано файл «34Сертифікат ДСТУ ISO 9001 2023.PDF», який містить Сертифікат відповідно до ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) / ДСТУ EN ISO 9001:2018, стосовно виробництва та постачання хліба, хлібобулочних виробів та печива, хлібобулочних заморожених виробів, придбання, транспортування, зберігання та продаж інших харчових продуктів, про те у даному сертифікаті не зазначена можливість надання послуг стосовно – фасування. Також, Учасником надано файл «41План аудиту.PDF», щодо перевірки системи менеджменту якості, вимогам ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) / ДСТУ EN ISO 9001:2018, проте даний план аудиту надано не в повному обсязі. На виконання зазначеної вимоги, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: • сканований оригінал сертифікату на систему управління якістю відповідно до ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) / ДСТУ EN ISO 9001:2018, що виданий на ім’я учасника, стосовно зберігання, фасування, транспортування та/або обігу (реалізації) харчових продуктів ; • план аудиту, щодо перевірки системи менеджменту якості, вимогам ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) / ДСТУ EN ISO 9001:2018 в повному обсязі. 2. Відповідно до підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 4 Тендерної документації, вимагалося: «1.3. Документи що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію системи екологічного управління на потужності оператора ринку, а саме: - сканований оригінал сертифікату на систему екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), що виданий на ім’я учасника, стосовно зберігання, фасування, транспортування та/або обігу (реалізації) харчових продуктів відповідно до предмету цієї закупівлі. Сертифікат повинен бути діючий на момент розкриття пропозиції. Також учасник в складі пропозиції надає сканований оригінал атестату про акредитацію органу з сертифікації виданого національним органом України з акредитації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті. Документи повинні бути надані в повному обсязі.» Учасником у складі Тендерної пропозиції надано файл «38Сертифікат ДСТУ ISO 14001 2023.PDF», який містить Сертифікат відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), стосовно виробництва та постачання хліба, хлібобулочних виробів та печива, хлібобулочних заморожених виробів, придбання, транспортування, зберігання та продаж інших харчових продуктів, про те у даному сертифікаті не зазначена можливість надання послуг стосовно – фасування. На виконання зазначеної вимоги, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: • - сканований оригінал сертифікату на систему екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), що виданий на ім’я учасника, стосовно зберігання, фасування, транспортування та/або обігу (реалізації) харчових продуктів відповідно до предмету цієї закупівлі. Сертифікат повинен бути діючий на момент розкриття пропозиції. 3. Відповідно до підпункту 1.4. пункту 1 Додатку 4 Тендерної документації, вимагалося: «1.4.Документи що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію систем заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках на потужності оператора ринку, а саме: - сканований оригінал сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT), що виданий на ім’я учасника, стосовно зберігання, фасування, транспортування та/або обігу (реалізації) харчових продуктів відповідно до предмету цієї закупівлі. Сертифікат повинен бути діючий на момент розкриття пропозиції; - звіт за результатами сертифікаційної перевірки та оцінки системи управління, на підставі якого було видано/підтверджено сертифікат, який підтверджує відповідність системи менеджменту безпечності харчових продуктів вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) та план аудиту, щодо перевірки системи менеджменту безпечністю харчових продуктів, вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT); Також учасник в складі пропозиції надає сканований оригінал атестату про акредитацію органу з сертифікації виданого національним органом України з акредитації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті. Документи повинні бути надані в повному обсязі.» Учасником у складі Тендерної пропозиції надано файл «36Сертифікат ДСТУ ISO 22000 2023.PDF», який містить Сертифікат відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT), стосовно виробництва та постачання хліба, хлібобулочних виробів та печива, хлібобулочних заморожених виробів, придбання, транспортування, зберігання та продаж інших харчових продуктів, про те у даному сертифікаті не зазначена можливість надання послуг стосовно – фасування. Також, Учасником надано файл «41План аудиту.PDF», щодо перевірки системи менеджменту безпечністю харчових продуктів, вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT), проте даний план аудиту надано не в повному обсязі. На виконання зазначеної вимоги, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: • сканований оригінал сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT), що виданий на ім’я учасника, стосовно зберігання, фасування, транспортування та/або обігу (реалізації) харчових продуктів відповідно до предмету цієї закупівлі. Сертифікат повинен бути діючий на момент розкриття пропозиції; • план аудиту, щодо перевірки системи менеджменту безпечністю харчових продуктів, вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) в повному обсязі. 4. Відповідно до підпункту 1.6. пункту 1 Додатку 4 Тендерної документації, вимагалося: «1.6. Сканований оригінал акту складеного на ім’я учасника за результатами проведення планового (позапланового) заходу (інспектування) державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 446 від 08.08.2019). Акт без виявлених порушень, складений та датований не раніше 2023 року.» Учасником не надано даний Акт складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу (інспектування) державного контролю у формі аудиту та документально не підтверджено щодо не проходження планового (позапланового) заходу (інспектування) державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP. На виконання зазначеної вимоги, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: • Сканований оригінал акту складеного на ім’я учасника за результатами проведення планового (позапланового) заходу (інспектування) державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP (згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 446 від 08.08.2019). Акт без виявлених порушень, складений та датований не раніше 2023 року 5. Відповідно до підпункту 1.8. пункту 1 Додатку 4 Тендерної документації, вимагалося: «1.8. Сканований оригінал експлуатаційного дозволу Учасника, який дозволяє йому як оператору ринку займатися відповідною господарською діяльністю що пов’язана з виробництвом та/або зберіганням та/або обігом та/або реалізації, пакуванням та перепакуванням харчових продуктів на його потужностях відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Учасником у складі Тендерної пропозиції надано файл «14Потужності.pdf», який містить Експлуатаційний дозвіл для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів, проте в наданому експлуатаційному дозволі не зазначено що Учасник може займатися відповідною господарською діяльністю що пов’язана з пакуванням та перепакуванням харчових продуктів на його потужностях. На виконання зазначеної вимоги, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: • Сканований оригінал експлуатаційного дозволу Учасника, який дозволяє йому як оператору ринку займатися відповідною господарською діяльністю що пов’язана з виробництвом та/або зберіганням та/або обігом та/або реалізації, пакуванням та перепакуванням харчових продуктів на його потужностях відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів. 6. Відповідно до підпункту 1.11. пункту 1 Додатку 4 Тендерної документації, вимагалося: «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи, чинні на 2024 рік, відповідно до Закону України № 1314-VII від 03.07.2019 «Про метрологію та метрологічну діяльність», що засвідчують своєчасне проходження повірки засобів вимірювальної техніки учасника, а саме: договір на повірку засобів вимірювальної техніки з уповноваженою організацією, свідоцтво про повірку вимірювальної техніки та копію атестату про акредитацію, виданий Національним агентством з акредитації України, органу сертифікації, який видав вказане свідоцтво про повірку; акт здачі – приймання наданих послуг (виконаних робіт) відповідно цього договору; погоджений графік проведення періодичної повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки на 2024 рік.» 1)Учасником у складі Тендерної пропозиції надано копію атестату про акредитацію (файл «56-3Атестат про акредитацію УМТС.pdf»), виданих Національним агентством з акредитації України, органу сертифікації, який видав вказане свідоцтво про повірку, а саме ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», проте до даного документу додається ще сфера акредитації (на 123 арк), котра є його невід’ємною частиною. Додаток до атестату акредитації, а саме «сфера акредитації» учасником не була надана. 2)Учасником у складі Тендерної пропозиції надано файли: «56Свідоцтво про повірку вагів 1.PDF» «56Свідоцтво про повірку вагів 2.PDF», який містить сертифікат перевірки типу засобів вимірювальної техніки, та файл:«56Свідоцтво про повірку вагів 3.PDF» який містить настанови з експлуатації з зазначенням періодичної повірки, проте п.п. 1.11. пункту 1 Додатку 4 Тендерної документації вимагалося надати саме: свідоцтва про повірку вимірювальної техніки, а не вище зазначені документи. 3)Учасником у складі Тендерної пропозиції надано графік на проведення періодичної повірки(калібрування) засобів вимірювальної техніки (файл «59Графік повірки.PDF»), проте даним підпунктом вимагалося надати погоджений графік проведення періодичної повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки на 2024 рік. На виконання зазначеної вимоги, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: • Копію атестату про акредитацію, виданий Національним агентством з акредитації України, органу сертифікації, який видав вказане свідоцтво про повірку, в повному обсязі, а саме зі сферою акредитації; • Свідоцтва про повірку вимірювальної техніки; • Погоджений графік проведення періодичної повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки на 2024 рік. 7. Відповідно до підпункту 1.12. пункту 1 Додатку 4 Тендерної документації, вимагалося: «1.12. У зв’язку із закупівлею продукції у дошкільні навчальні заклади, а також у зв’язку із різними потребами навчальних закладів, необхідно щоб учасник підтвердив можливість фасування та виконання замовлень дошкільних навчальних закладів наступним: а саме: учасник повинен надати копії нормативно- технічної документації стосовно можливості фасування та виконання замовлень ДНЗ відповідно до якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (оскільки ДНЗ замовляють різну кількість продукції необхідно, щоб на підприємстві була розроблена технічна документація щодо можливості фасування необхідної кількості продукції із забезпеченням санітарно – гігієнічних норм);». Учасник не надав копії нормативно- технічної документації стосовно можливості фасування та виконання замовлень ДНЗ відповідно до якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Слід зазначити, що учасником було надано пояснення, де вказується що товариство виробляє продукцію та розфасовує її по ДСТУ, також було надано копії ДСТУ 8708:2017. Про те у тексті даного ДСТУ відсутня інформація про виробника або фасувальника ТОВ «МИЗА», а тому із наданих учасником документів неможливо ідентифікувати, яким чином можливості виробництва та фасування ТОВ «МИЗА» пов’язані з стандарном ДСТУ 8708:2017. На виконання зазначеної вимоги, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати: • Копії нормативно - технічної документації стосовно можливості фасування та виконання замовлень ДНЗ відповідно до якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (оскільки ДНЗ замовляють різну кількість продукції необхідно, щоб на підприємстві була розроблена технічна документація щодо можливості фасування необхідної кількості продукції із забезпеченням санітарно – гігієнічних норм).