Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА "ШЛЯХРЕМБУД" |
| Код ЄДРПОУ: | 03359182 |
| Вебсайт: | http://drs.kh.ua |
| Місцезнаходження: | 61004, Україна , Харківська обл., м. Харків, вул. Москалівська, 20 |
| Контактна особа: |
Олег Олександрович Дьомочкін +380933778912 demochkin.dor@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 26 лютого 2024 16:13 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 06 березня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 06 березня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 09 березня 2024 09:00 |
| Очікувана вартість: | 16 195 667,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 161 956,67 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії (електронного документа, створеного відповідно до вимог діючого законодавства). Учасник, під час подання тендерної пропозиції, одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії (банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (із змінами), наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції»), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 розділу ІІІ тендерної документації, сплатити кошти на рахунок замовника у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній у тендерній документації). Гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від банку, іншої фінансової установи чи страхової організації по забезпеченню тендерної пропозиції, наданому учасником у формі електронної гарантії, в тому числі, забороняється вимагати листи або інші документи за підписом учасника або третіх осіб, що підтверджують факт настання гарантійного випадку. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 485 000,00 (чотириста вісімдесят п’ять тисяч) гривень 00 копійок. Більш детальніше викладено у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 485000 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Не пізніше дати укладення договору про закупівлю переможець процедури закупівлі вносить забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії в розмірі 5 % (п’ять) відсотків вартості договору про закупівлю |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Післяоплата за кожну надану партію або одиницю Послуг впродовж не більш ніж 60 (шістдесят) календарних днів | Пiсляоплата | 60 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
04 березня 2024 16:04 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
04 березня 2024 16:03 |
04.03.24_ПЕРЕЛІК ЗМІН_РЕМОНТ ТЗ_Легкові авто.doc | |
04 березня 2024 16:03 |
04.03.24_ТД_НОВА РЕД._РЕМОНТ ТЗ_Л(1).doc | |
26 лютого 2024 16:13 |
додаток 5 рем тз_л.docx | |
26 лютого 2024 16:13 |
ПРОЄКТ ДОГОВОРУ рем тз_Л.docx | |
26 лютого 2024 16:13 |
додаток 4 рем ТЗ_Л.docx | |
26 лютого 2024 16:13 |
24_ТД_РЕМОНТ_Л.doc | |
26 лютого 2024 16:13 |
ПРОЄКТ ДОГОВОРУ рем тз_Л.docx | |
26 лютого 2024 16:13 |
додаток 1_рем тз_Л.docx | |
26 лютого 2024 16:13 |
додаток 2 рем тз_Л.docx |
04 березня 2024 16:04 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
04 березня 2024 16:03 |
04.03.24_ПЕРЕЛІК ЗМІН_РЕМОНТ ТЗ_Легкові авто.doc
|
|||
04 березня 2024 16:03 |
04.03.24_ТД_НОВА РЕД._РЕМОНТ ТЗ_Л(1).doc
|
|||
26 лютого 2024 16:13 |
додаток 5 рем тз_л.docx
|
|||
26 лютого 2024 16:13 |
ПРОЄКТ ДОГОВОРУ рем тз_Л.docx
|
|||
26 лютого 2024 16:13 |
додаток 4 рем ТЗ_Л.docx
|
|||
26 лютого 2024 16:13 |
24_ТД_РЕМОНТ_Л.doc
|
|||
26 лютого 2024 16:13 |
ПРОЄКТ ДОГОВОРУ рем тз_Л.docx
|
|||
26 лютого 2024 16:13 |
додаток 1_рем тз_Л.docx
|
|||
26 лютого 2024 16:13 |
додаток 2 рем тз_Л.docx
|
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-03-18-000033 ● 482e86bd1e514a9aaedd43604eb73e09
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 18 березня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 18 березня 2024 15:58 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.03.2024
№ 44
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 18.03.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 18.03.2024 № 44
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2024-02-26-011129-a 26.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-03-20 19:58:37
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів (ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-26-011129-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду.
3. Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-03-25 20:25:30
Про надання пояснень
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі за змістом Статуту, -Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» діє у відповідності до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, власником майна Підприємства є територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є надання територіальній громаді міста Харкова послуг з утримання, ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/ та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання).
У своїй виробничій діяльності, задля забезпечення потреб громади міста КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» використовує більш ніж 530 одиниць спеціальних, дорожньо-будівельних, будівельних, прибиральних, вантажних та інших транспортних засобів. У зв’язку з чим, з метою забезпечення безперебійного функціонування підприємства існує потреба в наданні послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів підприємства.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – КП «ШЛЯХРЕМБУД»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. На підтвердження цього, КП «ШЛЯХРЕМБУД» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням: https:// https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv (додаток 8 до цих пояснень).
Разом з тим підкреслюємо та зазначаємо, що для здійснення даної закупівлі, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не планує використовувати і не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Дана запланована закупівля була здійснена Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей).
Замовником згідно із Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «16 195 667 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (пункт 8).
Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), а не за бюджетні кошти. При цьому КП «ШЛЯХРЕМБУД» приймає участь у процедурах закупівель, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за результатами проведених закупівель укладає договори про закупівлю із такими замовниками.
Законом не передбачено здійснення замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, та оприлюднення таких обґрунтувань.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами питання, щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, пояснюємо і обґрунтовуємо наступним.
У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами (далі – Наказ № 275), Замовником - КП «ШЛЯХРЕМБУД» на першому етапі було визначено потребу у послугах: Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112200-5 Послуги з технічного обслуговування автомобілів; послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів; послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів; послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівний системи транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин; послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів; послуги з кузовного ремонту та фарбування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів; послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів; послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання); що здійснювалося на підставі аналізу фактичного обсягу отриманих послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, проведеного ініціатором закупівлі - начальником дільниці механізації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сергієм ЛАБУНЦЕМ (службова записка від 02.02.2024 р. ініціатора закупівлі - начальника дільниці механізації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сергія ЛАБУНЦЯ для формування обсягу закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів та технічної специфікації на закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів підприємства на 2024 р. (технічних та якісних характеристик предмета закупівлі) (додаток 1 до даних пояснень).
На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника, який є ініціатором закупівлі та відповідатиме за надання послуг, які будуть закуплені. Було встановлено, що надання послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів повинно здійснюватися у відповідності до вимог діючих нормативно- правових актів законодавства України, а саме:
- Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року № 3353-XII (із змінами);
- Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III (із змінами);
- Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 року № 1023-XII (із змінами);
- наказу Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 № 615 «Про затвердження Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів»;
- наказу Міністерства інфраструктури України від 26 липня 2013 року № 550 «Про затвердження Правил експлуатації колісних транспортних засобів».
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом - Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112200-5 Послуги з технічного обслуговування автомобілів; послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів; послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів; послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівний системи транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин; послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів; послуги з кузовного ремонту та фарбування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів; послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів; послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання); було узгоджено визначення обсягу, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до потреб Замовника, згідно з вимогами вищезазначених діючих нормативно- правових актів законодавства України, та встановлення відповідних технічних вимог до предмета закупівлі в умовах тендеру (відкритих торгів).
Перелік послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів та їх обсяги
Таблиця 1
Перелік послуг
№ Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі та код послуги згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає номенклатурній позиції предмета закупівлі, та найменування (види) послуг Кількість послуг Умови надання послуг
Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 50112200-5 Послуги з технічного обслуговування автомобілів Надання послуг повинно здійснюватися відповідно до:
- Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року № 3353-XII (із змінами);
- Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III (із змінами);
- Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 року № 1023-XII (із змінами);
- наказу Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 № 615 «Про затвердження Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів»;
- наказу Міністерства інфраструктури України від 26 липня 2013 року № 550 «Про затвердження Правил експлуатації колісних транспортних засобів»
1 Техобслуговування транспортного засобу згідно відпрацьованих мотогодин 120
2 Діагностика ходової частини 60
3 Peгyлювaння кута встановлення коліс 50
4 Заміна паливного фільтру 100
5 Заміна повітряного фільтру 100
6 Заміна фільтру кондиціювання повітря 50
7 Зміна ламп 200
8 Заміна охолоджуючої рідини 54
9 Регенерація сажового фільтру 30
10 Чистка патрубка рециркуляції 30
11 Змащення направляючих супортів 20
12 Мийка транспортного засобу 100
РАЗОМ 914
Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів
13 Заміна щіток склоочисників 54
14 Заміна свічок розжарювання 30
15 Ремонт радіатора 20
16 Заміна радіатора 15
17 Поточний ремонт двигуна 15
18 Ремонт паливної системи 15
19 Капітальний ремонт двигуна 15
20 Ремонт системи охолодження 15
21 Зняття, встановлення турбокомпресора 20
22 Заміна комплекту ГРМ 20
23 Заміна прокладки клапанної кришки 30
24 Заміна ременя і ролика натяжного 20
25 Заміна стойок стабілізатора 20
26 Заміна інтеркулера 15
27 Поточний ремонт кошика зчеплення 30
28 Заміна кошика зчеплення 15
29 Ремонт системи випуску відпрацьованих газів 54
РАЗОМ 403
Послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем
30 Діагностика електрообладнання 100
31 Заміна акумулятора 54
32 Поточний ремонт електрообладнання 30
33 Заміна генератора 30
34 Поточній ремонт генератора 30
РАЗОМ 244
Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів
35 Поточній ремонт стартера 30
36 Заміна стартера 30
РАЗОМ 60
Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівний системи транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин
37 Ремонт гальмівний системи 54
38 Заміна гальмівних колодок передніх 54
39 Заміна гальмівних колодок задніх 54
40 Обслуговування задніх гальмівних механізмів 54
41 Обслуговування передніх гальмівних механізмів 54
РАЗОМ 170
Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів
42 Поточний ремонт коробки перемикання передач 30
43 Заміна коробки перемикання передач 30
РАЗОМ 60
Послуги з кузовного ремонту та фарбування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів
44 Підготовка до фарбування та фарбування транспортного засобу 20
45 Кузовні роботи 20
РАЗОМ 40
Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів
46 Ремонт вузлів шасі та підвіски 54
47 Зміна амортизаторів 40
48 Заміна втулок стабілізатора 30
49 Заміна опори амортизатора переднього 30
50 Зміна важеля передніх 30
51 Заміна кульової опори 30
52 Заміна стійок стабілізатора 25
53 Зміна підшипника правого/лівого приводу 25
РАЗОМ 264
Послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла
54 Заміна вітрового скла 30
55 Заміна скла двері кабіни 25
56 Заміна ущільнювача скла 25
РАЗОМ 80
УСЬОГО 2235
Таблиця № 2
Перелік транспортних засобів для надання Послуг
№ з/п Модель/ Марка/Тип транспортного засобу Державний (реєстраційний) номер транспортного засобу Рік вип.
1 Daewoo Lanos, легковий седан АХ 91-41 СА 2009
2 CKC RML3H1-01БП, вантажний бортовий тентований АХ 15-30 ЕХ 2017
3 CKC RML3H1-01БП, вантажний бортовий тентований АХ 15-33 ЕХ 2017
4 СКС RML3H1-01БП, вантажний бортовий-тентований АХ 15-31 ЕХ 2017
5 СКС RML3H1-01БП, вантажний бортовий-тентований AX 15-32 EX 2017
6 KRASZ RMZAS8, вантажний-спеціалізований аварійно-ремонтний AX 37-68 HI 2018
7 KRASZ RMZAS8, вантажний-спеціалізований аварійно-ремонтний AX 37-67 HI 2018
8 KRASZ RMZAS8, вантажний-спеціалізований аварійно-ремонтний AX 37-62 HI 2018
9 KRASZ RMZAS8, вантажний-спеціалізований аварійно-ремонтний AX 37-63 HI 2018
10 KRASZ RMZAS8, вантажний-спеціалізований аварійно-ремонтний АХ 37-64 НІ 2018
11 KRASZ RMZAS8, вантажний-спеціалізований аварійно-ремонтний АХ 37-65 НІ 2018
12 KRAZS RMZAS8, вантажний-спеціалізований, аварійно-ремонтний AX 37-69 HI 2018
13 KRAZS RMZAS8, вантажний-спеціалізований, аварійно-ремонтний AX 37-66 HI 2018
14 RENAULT MASTER, вантажний бортовий (дубль кабіна) AX 23-11 EO 2016
15 RENAULT LODGY, легковий універсал AX 23-13 EO 2016
16 RENAULT LODGY, легковий універсал AX 58-00 EK 2016
17 ТК РР-АРМ, легковий-загальний хетчбек АХ 75-01 НВ 2017
18 ТК РР-АРМ, легковий-загальний хечбек АХ 75-02 НВ 2017
19 ТК РР-АРМ, легковий-загальний хетчбек АХ 75-03 НВ 2017
20 ТК РР-АРМ, легковий-загальний хетчбек АХ 75-04 НВ 2017
21 ТК РР-АРМ, легковий-загальний хетчбек АХ 75-05НВ 2017
22 ТК РР-АРМ, легковий загальний хечбек АХ 75-06 НВ 2017
23 ТК РР-АРМ, легковий-загальний хетчбек АХ 75-15 НВ 2017
24 ВАЗ 21053, легковий седан АХ 86-61 СА 1994
25 ВАЗ 21053, легковий седан АХ 53-96 СЕ 1994
26 ВАЗ 21074, легковий седан АХ 65-29 ВХ 2002
27 ГАЗ 3110, легковий седан АХ 44-65 АЕ 2000
28 ГАЗ 3110, легковий седан AX 63-74 BC 2003
29 ГАЗ 2410, легковий седан 30-80 ХАБ 1990
30 ГАЗ 3110, легковий седан 069-65 ХВ 2000
31 ГАЗ 31105, легковий седан АХ 55-99 АС 2004
32 ГАЗ 3110, легковий седан АХ 89-68 ВХ 1999
33 ГАЗ 31029, легковий седан АХ 10-09 ВТ 1994
40 ГАЗ 3110, легковий седан АХ 10-90 АМ 2003
41 TOYOTA COROLLA, легковий седан АХ 10-70 СН 2009
42 TOYOTA CAMRY, легковий седан АХ 71-80 СА 2009
43 ГАЗ32213,мікроавтобус-Д АХ4305СА 2003
45 ГАЗ 32213 14, мікроавтобус -D АХ7853АВ 2004
46 ГАЗ-33023-212, бортовий малотоннажний-В АХ 6527 ВХ 2005
47 ГАЗ 2705, вантажопасажирський АХ 67-69 АВ 2004
48 ГАЗ 3302, спеціальний малотонажний-В АХ 30-76 АI 2005
49 ГАЗ 3302, бортовий малотонажний-В АХ 02-63 ВТ 2008
50 ГАЗ 3302, бортовий малотонажний-В АХ 02-64 ВТ 2008
51 ГАЗ 33023, загальний вантажний бортовий малотонажний-В АХ 58-70 АI 2005
52 ГАЗ 330232-414, бортовий-С АХ 89-84 ЕВ 2008
53 УАЗ 3303, спеціальний малотонажний-В АХ 43-66 СІ 1993
54 УАЗ 3303, спеціальний малотонажний-В 44-77 ХАЧ 1991
(службова записка ініціатора закупівлі - начальника дільниці механізації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Лабунця С.В., додаток 1 до даних пояснень).
При цьому слід зазначити, що обсяг, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі в умовах тендеру (відкритих торгів) було визначено згідно з виробничими потребами Замовника у наданні послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів, відповідно до вимог вищезазначених нормативно-правових актів діючого законодавства України, та з дотриманням вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275, зі змінами. З цієї метою КП «ШЛЯХРЕМБУД» направив письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) різним надавачам послуг, що є предметом закупівлі: Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112200-5 Послуги з технічного обслуговування автомобілів; послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів; послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів; послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівний системи транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин; послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів; послуги з кузовного ремонту та фарбування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів; послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів; послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання). а саме:
- запит щодо вартості надання послуг до ТОВ «КРІПКО» від 20 лютого 2024
№ 06/20/02 (додаток 2 до цих пояснень);
- запит щодо вартості надання послуг до ТОВ «СЛЕБС» від 20 лютого 2024
№ 08/20/02 (додаток 3 до цих пояснень);
- запит щодо вартості надання послуг до ТОВ «ЕЛЬКАРС» від 20 лютого 2024
№ 07/20/02 (додаток 4 до цих пояснень).
У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна на послуги повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованих послуг, та усіх інших витрат, і наведені наступні умови надання послуг.
Умови надання послуг:
1. Ціна Послуг повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованих Послуг, з урахуванням усіх витрат. Не врахована учасником (виконавцем) вартість окремих супутніх Послуг, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції.
2. Надання Послуг учасником (виконавцем) повинно здійснюватися у встановленому обсязі (кількості одиниць) щодо забезпечення потреб замовника з використанням запасних частини, вузлів, агрегатів та витратних матеріалів учасника (виконавця).
3. Обсяг надання Послуг визначається замовником згідно з його фактичною потребою. Строк надання Послуг - з дати укладення договору про закупівлю до 31.12.2024 року. Обсяг надання Послуг може бути зміненим, за узгодженістю замовником із учасником(виконавцем), в залежності від виробничих потреб замовника, згідно з письмовою заявкою замовника.
Учасник (виконавець) повинен надавати Послуги, перелік найменувань яких та обсяг (кількість одиниць), наведено у таблиці 2 листа (вказаного запиту цінових пропозицій), в сервісному центрі технічного обслуговування або на станції технічного обслуговування виконавця, за однією адресою в межах міста Харкова.
4. Учасник (виконавець) повинен проводити попередню діагностику транспортних засобів, зазначених у таблиці 1 «Перелік транспортних засобів замовника, для надання Послуг» листа, для визначення обсягу надання послуг з ремонту і технічного обслуговування кожної одиниці колісного транспортного засобу замовника, переліку запасних частин, вузлів, агрегатів та витратних матеріалів, що будуть використані для надання Послуг, що є предметом закупівлі, згідно з письмовою заявкою замовника (наряду-замовлення замовника).
5. Учасником(виконавець) повинен надавати можливість відповідальному (уповноваженому) представнику замовника бути присутнім при проведенні діагностики транспортних засобів замовника, зазначених у таблиці 1 листа (вказаного запиту цінових пропозицій).
6. Для здійснення надання Послуг сервісний центр технічного обслуговування або станція технічного обслуговування учасника(виконавця) повинен (повинна) мати стоянку для транспортних засобів замовника, яка знаходиться під постійною охороною.
7. Гарантійні терміни на надані Послуги повинні зазначатися учасником (виконавцем) в акті наданих послуг/виконаних робіт. Гарантія на надані Послуги повинна відповідати вимогам Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2014 № 615.
Строк надання послуг - з дати укладення договору про закупівлю до 31 грудня 2024 року (на протязі строку його дії), на умовах після оплати. Валюта оплати: гривня.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі від трьох надавачів послуг з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів:
1. письмову відповідь від ТОВ «КРІПКО» (№ 2202-02 від 21 лютого 2024 р.), - (вх. № 04/21/02 від 23.01.2024 р.);
2. письмову відповідь від ТОВ «ЕЛЬКАРС» (№ 22-02 від 21 лютого 2024 р.), - (вх. № 09/23/02 від 23.02.2024 р.);
3. письмову відповідь від ТОВ «СЛЕБС» (№ 240221 від 21 лютого 2024 р.), - (вх. № 01/22/02 від 22.02.2024 р.);
(відповіді додаються: додаток 5 до цих пояснень, додаток 6 до цих пояснень, додаток 7 до цих пояснень - відповідно).
Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком складає:
16 195 667,00 грн. з ПДВ.
Щодо надання «посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду», також пояснюємо що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (із змінами) (далі – Постанова № 710), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1 Постанови № 710.
Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови № 710.
Як уже було зазначено вище, з наведенням законодавчих норм та необхідних посилань, Замовник - КП «ШЛЯХРЕМБУД» не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Таким чином вимоги законодавства щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосуються КП «ШЛЯХРЕМБУД».
Водночас відповідно до поставленого питання щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, - такі обґрунтування в якості пояснень наведені вище; інформація та документи, щодо яких було зазначено в поясненнях, і на підставі яких було здійснено такі обґрунтування, додаються: додатки 1 – 8 до цих пояснень.
Щодо питання: «Чому Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024», в якості відповіді надаємо пояснення про наступне.
Замовник проводить дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Дана запланована закупівля здійснюється Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей).
Згідно з пунктом 2 Особливостей терміни вживаються в Особливостях у значенні, також наведеному в Законі. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Замовником було розпочато розробку проекта тендерної документації щодо умов даного тендеру (цієї процедури відкритих торгів) за отриманням 02.02.2024 р. службової записки від ініціатора закупівлі - начальника дільниці механізації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сергія ЛАБУНЦЯ щодо визначення потреби у послугах: Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112200-5 Послуги з технічного обслуговування автомобілів; послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування окремих частин транспортних засобів; послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116600-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування стартерів; послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівний системи транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116200-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування гальмівних систем транспортних засобів та їх частин; послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів; послуги з кузовного ремонту та фарбування транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112110-7 Послуги з ремонту кузовів; послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів; послуги із заміни вітрового скла транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50112120-0 Послуги із заміни вітрового скла (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), задля для формування обсягу закупівлі таких послуг та технічної специфікації на їх закупівлю (технічних та якісних характеристик предмета закупівлі) (додаток 1 до даних пояснень), як уже було вище зазначено, серед іншого, у цих поясненнях.
З 13.02.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – постанова № 131), згідно з якою установлено, зокрема, що положення, які стосуються заборони на здійснення замовниками публічних закупівель у суб’єктів з Ісламської Республіки Іран, набрали чинності з дня офіційного опублікування постанови № 131. При цьому було внесено відповідні зміни до абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей щодо обов’язку замовника відхилити тендерні пропозиції таких учасників (кола суб’єктів, до яких застосовуються установлені обмеження з 13.02.2024).
Замовником у тендерній документації, проект якої розроблявся з 02.02.2024 р., і яка була затверджена рішенням уповноваженої особи 26 лютого 2024 року, оформленим протоколом № 38, абзац восьмий підпункту 1 пункту 4.1 розділу V тендерної документації було викладено в редакції абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей від 20.01.2024 (в редакції Особливостей, що діяла до 13.02.2024), необхідні зміни до тендерної документації згідно з пунктом 54 Особливостей Замовником не були внесені.
Водночас, установлені в тендерній документації, умови абзацу восьмого підпункту 1 пункту 4.1 розділу V тендерної документації, без урахування змін, внесених до Особливостей постановою № 131, не впливали на результат розгляду поданої тендерної пропозиції учасника - ТОВ «ЕЛЬКАРС» (було подано одну тендерну пропозицію, яку подав учасник - ТОВ «ЕЛЬКАРС» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 44678585) (далі - ТОВ «ЕЛЬКАРС»)), згідно з пунктом 36 Особливостей, відповідно до визначених вимог статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, наведеної у документах, поданих у складі тендерної пропоції ТОВ «ЕЛЬКАРС» (завантажених учасником через електронну систему закупівель 07 березня 2024 о 18:13 у файлах: 7. Довідка про бенефіц власника.pdf та 10. Витяг з ЄДР Елькарс.pdf ), ТОВ «ЕЛЬКАРС» є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, засновником (учасником) якої та кінцевим бенефіціарним власником є - Сохін Павло Андрійович, громадянство: Україна, що має частку в статутному капіталі: 100 відсотків. Тобто ТОВ «ЕЛЬКАРС» НЕ Є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; і ТОВ «ЕЛЬКАРС» НЕ Є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Наведена учасником - ТОВ «ЕЛЬКАРС» у документах, поданих у складі його тендерної пропозиції, інформація була перевірена Замовником у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань ( додаток 9 до даних пояснень).
Водночас у зв’язку з тим, що умови абзацу восьмого підпункту 1 пункту 4.1 розділу V тендерної документації не відповідають умовам абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей в редакції від 13.02.2024 (редакції Особливостей із змінами, внесенними до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131, що діяла на дату початку проведення даної процедури закуіпівлі), Замовником буде відмінена ця процедура закупівлі у зв’язку з порушеннями вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути, згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей.
Додатки:
Додаток 1: Службова записка від 02.02.2024 р. ініціатора закупівлі - начальника дільниці механізації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сергія ЛАБУНЦЯ на 5 аркушах;
Додаток 2: Запит щодо вартості надання послуг до ТОВ «КРІПКО» на 6 аркушах
Додаток 3: Запит щодо вартості надання послуг до ТОВ «СЛЕБС» на 6 аркушах;
Додаток 4: Запит щодо вартості надання послуг до ТОВ «ЕЛЬКАРС» на 6 аркушах;
Додаток 5: Письмова відповідь від ТОВ «КРІПКО» на 5 аркушах;
Додаток 6: Письмова відповідь від ТОВ «ЕЛЬКАРС» на 5 аркушах;
Додаток 7: Письмова відповідь від ТОВ «СЛЕБС» на 5 аркушах;
Додаток 8: Витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів на 1 аркуші;
Додаток 9: Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань на 1 аркуші.
Уповноважена особа –
начальник договірного відділу
комунального підрядного спеціалізованого
підприємства по ремонту і будівництву
автошляхів м. Харкова «ШЛЯХРЕМБУД» Олег ДЬОМОЧКІН
- 25.03.24_ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ.docx
- Додаток 1 Службова записка від 02.02.2024 р. ініціатора закупівлі - начальника дільниці механізації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сергія ЛАБУНЦЯ.pdf
- Додаток 2 Запит щодо вартості надання послуг до ТОВ «КРІПКО».pdf
- Додаток 3 Запит щодо вартості надання послуг до ТОВ «СЛЕБС».pdf
- Додаток 4 Запит щодо вартості надання послуг до ТОВ «ЕЛЬКАРС».pdf
- Додаток 5 Письмова відповідь від ТОВ «КРІПКО».pdf
- Додаток 6 Письмова відповідь від ТОВ «ЕЛЬКАРС».pdf
- Додаток 7 Письмова відповідь від ТОВ «СЛЕБС».pdf
- Додаток 8 Витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів.pdf
- Додаток 9 Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань ТОВ «ЕЛЬКАРС».pdf
- Електронний підпис
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-03-21 11:55:21
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів (ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-26-011129-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1 Відповідно до вимог п.7 Додатку № 4 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати - довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації.
Яким чином учасником ТОВ "ЕЛЬКАРС" виконано вищезазначену вимогу п.7 Додатку № 4 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-03-26 21:31:04
Про надання пояснень
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Закон України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон України «Про публічні закупівлі»/Закон), визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону, згідно з пунктом 3-7 розділу Х Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Замовник - КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Замовник) проводить дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Дана запланована закупівля здійснюється Замовником - шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями (пункт 10 Особливостей).
Згідно з абзацом першим пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 36 Особливостей, оскільки була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, розкрила всю інформацію, зазначену в поданій тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛЬКАРС» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 44678585) (далі - ТОВ «ЕЛЬКАРС»), не проводила оцінку такої тендерної пропозиції та визначила тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЬКАРС» найбільш економічно вигідною.
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 36 Особливостей, згідно з відповідними положеннями статті 29 Закону, Замовником було розглянуто найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі - ТОВ «ЕЛЬКАРС» щодо її відповідності вимогам тендерної документації, у визначений Законом строк.
Стосовно поставленого питання: «Відповідно до вимог п.7 Додатку № 4 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати - довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації.
Яким чином учасником ТОВ "ЕЛЬКАРС" виконано вищезазначену вимогу п.7 Додатку № 4 до тендерної документації», необхідно зазначити наступне.
За нормами абзацу другого пункту 31 Особливостей, умовами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено порядок подання тендерної пропозиції. Згідно з вимогами підпункту 1.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів (які мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів), з:
5) іншими документами, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації та додатками до неї (у тому числі, додатком 4 до тендерної документації), щодо підтвердження відповідності вимогам до тендерної пропозиції відповідно до законодавства.
У другому – четвертому абзацах пункту 7 таблиці «Інші документи, які необхідно також подати учаснику у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства (документи, які повинні бути завантажені учасником через електронну систему закупівель)» додатку 4 до тендерної документації (далі - додаток 4 до тендерної документації) наведено вимоги пп.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації», щодо обмежень, які застосовуються та встановлено, що відповідно до вимог пп.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» в якості учасника не можуть виступати:
- громадяни Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах;
- юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства Російської Федерації;
- юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації.
Абзацом дев’ятим пункту 7 додатку 4 до тендерної документації визначено, що з метою підтвердження виконання вимог даного пункту тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати*:
- довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації.
У складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі - ТОВ «ЕЛЬКАРС» міститься Довідка (Вих. № 0703-07 від 07.03.2024 р.) (завантажена учасником через електронну систему закупівель 07 березня 2024 о 18:13 у файлі: 7. Довідка про бенефіц власника.pdf ), складена в довільній формі (далі – Довідка), (додаток 1 до цих пояснень). У Довідці учасник повідомляє про те, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЬКАРС» є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, та про те, що кінцевим бенефіціарним власником є: СОХІН ПАВЛО АНДРІЙОВИЧ; країна громадянства: Україна, місце реєстрації Україна, м. Харків, пров. Корсиківський, буд. 13
Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив. Відсоток частки статутного капіталу або відсоток володіння права голосу: 100%.
Разом з тим учасником у складі тендерної пропозиції подано відомості з Єдиного державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань на 30.01.2024(завантажено через електронну систему закупівель 07 березня 2024 о 18:13 у файлі: 10. Витяг з ЄДР Елькарс.pdf ) (далі – Відомості), (додаток 2 до цих пояснень) в яких, серед іншого, вказано інформацію, що також наведена у Довідці, та зокрема зазначено, що Сохін Павло Андрійович також є засновником, розмір статутного капіталу 100%.
Тобто, надана цим учасником інформація у Довідці та у Відомостях, не суперечить вимогам абзацу дев’ятого пункту 7 додатку 4 до тендерної документації, згідно з якою учасник - ТОВ «ЕЛЬКАРС» є юридичною особою (не є учасником - громадянином Російської Федерації); є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України (не є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації); є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником є - Сохін Павло Андрійович, громадянство: Україна, що має частку в статутному капіталі: 100 відсотків (не є юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації). Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛЬКАРС» відповідає вимогам тендерної документації, в цій частині.
Крім того вищенаведена інформація, подана учасником - ТОВ «ЕЛЬКАРС» у складі його тендерної пропозиції, була перевірена Замовником у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, за отриманим безкоштовним запитом (додаток 3 до цих пояснень).
Додатки:
Додаток 1: Довідка (Вих. № 0703-07 від 07.03.2024 р.) (завантажена учасником через електронну систему закупівель у файлі: 7. Довідка про бенефіц власника.pdf ), на 1 аркуші;
Додаток 2: Витяг з Єдиного державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань на 30.01.2024 (завантажено через електронну систему закупівель: 10. Витяг з ЄДР Елькарс.pdf ), на 1 аркуші;
Додаток 3: Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, отримані Замовником за безкоштовним запитом, на 1 аркуші.
Уповноважена особа –
начальник договірного відділу
комунального підрядного спеціалізованого
підприємства по ремонту і будівництву
автошляхів м. Харкова «ШЛЯХРЕМБУД» Олег ДЬОМОЧКІН
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 08 квітня 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 23 квітня 2024 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 09 березня 2024 09:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ЕЛЬКАРС" |
15 885 000,00
UAH з ПДВ
|
15 885 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЕЛЬКАРС" #44678585 |
Переможець |
15 885 000,00
UAH з ПДВ
|
13 березня 2024 15:42
|
Інформація про відміну
| Дата оприлюднення: | 29 березня 2024 12:56 |
| Кінець періоду оскарження: | 09 квітня 2024 00:00 |
| Дата відміни: | 09 квітня 2024 01:03 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | Тендерна документація складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 |
|
29 березня 2024 12:56
|
Електронний підпис |
|
29 березня 2024 12:55
|
Протокол від 29.03.2024 року № 62-ВТ _про відміну_РЕМ ТЗ_Л.docx |