ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.03.2024 № 17-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 26.03.2024 № 17-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2.UA-2024-01-08-005507-a від 08.01.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-26 16:03:54

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Хліб подовий різаний 0,5 кг., Хліб цільнозерновий 0,5 кг.» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-08-005507-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-03 14:57:40

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Хліб подовий різаний 0,5 кг., Хліб цільнозерновий 0,5 кг.» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-08-005507-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом відповіді, наданої замовником на запит про надання пояснення, 29.03.2024, виявлено, що Вами не надано інформації щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Хліб подовий різаний 0,5 кг., Хліб цільнозерновий 0,5 кг.» на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Надайте пояснення щодо оприлюднення вищезазначеної інформації про закупівлю відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) ?
Аналізом відповідності пропозиції фізичної особи-підприємця Черепаняка Юрія Миколайовича (далі – ФОП Черепаняк Ю.М.) вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації, учасникам, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям необхідно надати: «довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за підписом керівника та головного бухгалтера…». При цьому, замовником зазначено про обов’язкову наявність складських приміщень для зберігання предмету закупівлі та, не менше одного, транспортного засобу, який призначений для перевезення предмету закупівлі. На підтвердження додатково надаються свідоцтва про державну реєстрацію вказаних транспотних засобів.
На зазначену вимогу ФОП Черепаняк Ю.М. надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за підписом керівника, проте, без підпису головного бухгалтера, яка містить інформацію, окрім іншого, про наявність одного транспортного засобу (MERCEDES-BENZ SPRINTER 310 D, вантажний спеціалізований фургон, малотонажний, реєстр.№ ВО 2209 СО), який призначений для перевезення предмету закупівлі та, додатково - свідоцтво про
державну реєстрацію вказаного транспортного засобу за № CXC 926418, однак, не в цілому, а лише одну сторінку.
Окрім цього, на вимогу пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)*» вищезгаданого Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, щодо надання учасником довідки в довільній формі про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох), повністю виконаних та укладених не раніше 2020 року із замовником в розумінні положень статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», ФОП Черепаняк Ю.М. подано цю довідку із зазначенням у ній двох повністю виконаних аналогічних договорів, а саме: договір від 27.01.2021 за №17 на суму 142 833,30 грн та договір від 18.01.2022 за №5 на суму 195 979,00 грн, укладених із Відділом освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Микулинецької селищної ради.
Проте, на вимогу вищевказаного пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання у складі пропозиції зазначених в такій довідці копій договорів, ФОП Черепаняк Ю.М. подано лише одну копію аналогічного договору закупівлі, а копія договору від 18.01.2022 за №5 на суму 195 979,00 грн – відсутня у складі пропозиції.
Таким чином, пропозиція ФОП Черепаняк Ю.М. не відповідає вимогам, встановленим пунктами 1 та 3 Додатку 1 до тендерної документації в частині відповідності його кваліфікаційним критеріям.
Поряд з цим, на вимогу Додатку 3 «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, щодо надання договору на виконання робіт по дезінфекції, дератизації, санітарній обробці транспортного засобу, яким буде постачатись предмет закупівлі, дійсного протягом всього періоду постачання такого товару, ФОП Черепаняк Ю.М. надано договір про надання послуг від 01.01.2024 за №120000039, строком його дії до 31.03.2024 року та без зазначення предмету договору.
Слід зауважити, умовою розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 до тендерної документації було: «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей». Вказаним розділом було зазначено перелік документів на підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей, проте, ФОП Черепаняк Ю.М., як переможець процедури закупівлі, не надав у вказаний строк вищезгадані документи.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ФОП Черепаняк Ю.М. умовам тендерної документації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення пункту 4-1 Постанови №710. Порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.)

Електронний підпис