Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Національний науковий центр "Харківський фізико-технічний інститут" |
| Код ЄДРПОУ: | 14312223 |
| Вебсайт: | http://www.kipt.kharkov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 61108, Україна , Харківська обл., Харків, вул. Академічна 1 |
| Контактна особа: |
Яковлєв Георгій Анатолійович 0503015657 egor_yakovlev@kipt.kharkov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 13 грудня 2023 17:58 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 18 грудня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 18 грудня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 21 грудня 2023 00:00 |
| Очікувана вартість: | 1 760 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 8 800,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
13 грудня 2023 17:58 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
13 грудня 2023 17:58 |
Тендерна документац_я.doc | |
13 грудня 2023 17:58 |
Додаток 6 Перел_к документ_в.doc | |
13 грудня 2023 17:58 |
Додаток 4 _нформац__на дов_дка.doc | |
13 грудня 2023 17:58 |
Додаток 2 Догов_р.doc | |
13 грудня 2023 17:58 |
Додаток 1 наявн_сть прац_вник_в.doc | |
13 грудня 2023 17:58 |
Додаток 5 аналог договора.doc | |
13 грудня 2023 17:58 |
Додаток 3 - ТЗ.doc |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-01-11-000005 ● b8242dcfca2543bb96750a6738a578f0
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 10 січня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 11 січня 2024 11:33 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.01.2024 № 2
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 10.01.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 10.01.2024 № 2
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2023-12-13-020398-a 13.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-01-16 16:28:13
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з охорони об’єктів Замовника та запобігання розкрадань, ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-13-020398-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Умови підпункту другого пункту 4.4. проєкту договору про закупівлю не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля послуг, та застосовуються згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, якщо предметом закупівлі є товар.
Просимо надати пояснення, щодо включення до тендерної документації інформацію, вимоги, щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-01-18 20:04:22
Відповідь замовника
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено протоколом уповноваженої особи від 12.12.2023 р. (додається) та додатково розміщено на власному веб-сайті ННЦ ХФТІ у розділі «Публічні закупівлі» за адресою: https://tender.kipt.kharkov.ua/ Пошук можливо здійснювати за номером процедури на майданчику Смарттендер (№ №22522438) або за номером процедури у центральній базі даних UA-2023-12-13-020398-a. Саме обґрунтування розміщено безпосередньо під очікуваною вартістю закупівлі.
2. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. В свою чергу, пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація має містити, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Тобто проект договору про закупівлю є частиною тендерної документації. Крім того, законодавством встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору може здійснюватися виключно у випадках, визначених законодавством, вичерпний перелік яких наведено в пункті 19 Особливостей. Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю можливо, якщо у договорі зазначено перелік таких змін. Відкоригувати договір з метою включення до нього переліку підстав для зміни істотних умов після підписання договору є неможливим. Отже, замовник В ОБОВ’ЯЗКОВОМУ ПОРЯДКУ ЗАЗНАЧАЄ ПОВНИЙ ПЕРЕЛІК ПІДСТАВ ДЛЯ ЗМІНИ ІСТОТНИХ УМОВ ДОГОВОРУ у проекті договору про закупівлю під час формування тендерної документації.
Пунктом 19 Особливостей НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА НЕОБХІДНІСТЬ ЗАЗНАЧЕННЯ ЗАМОВНИКОМ В ДОГОВОРІ ОКРЕМИХ ПІДСТАВ для зміни його істотних умов, в залежності від того, що є предметом закупівлі товари, роботи чи послуги. Тобто замовник вказує в проекті договору весь перелік підстав для зміни істотних умов договору, що визначений законодавством у сфері закупівель. І, навпаки, незазначення повного переліку змін істотних умов договору у проєкті договору при формуванні тендерної документації спричиняє, у подальшому, появу негативних наслідків, таких як, розірвання договору через неможливість внесення таких змін, виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення моніторингу процедур публічних закупівель, притягнення уповноваженої особи до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, накладення штрафу на службову (посадову), уповноважену особу замовника
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2024-01-31 13:35:14
Щодо визначення порушення?
З урахуванням Закону, Особливостей, а також позиції з даного питання, оприлюдненої на Інформаційному ресурсу Prozorro Інфобокс https://infobox.prozorro.org/articles/yaki-dati-mayut-buti-vidobrazheni-u-dovidci-pro-kolivannya-cini-tovaru-na-rinku-z-urahuvannyam-ostannih-zmin-u-zakonodavstvi .
ПРОШУ РОЗ’ЯСНИТИ:
1. Яким нормативно-правовим актом встановлено необхідність зазначення замовником в договорі окремих підстав (випадків), визначених п. 19 Особливостей, для зміни його істотних умов, в залежності від того, що є предметом закупівлі товари, роботи чи послуги?
2. Яким нормативно-правовим актом встановлено заборону зазначення замовником в договорі всіх підстав (випадків), визначених п. 19 Особливостей, для зміни його істотних умов?
3. Як встановлення в договорі підстав для зміни його істотних умов щодо товару при закупівлі послуги впливає на досягнення мети Закону України «Про публічні закупівлі»: забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції?
4. До яких негативних наслідків призводить/може призвести встановлення в договорі підстав для зміни його істотних умов щодо товару при закупівлі послуги?
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата: 2024-02-02 14:06:28
Відповідь на Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Північно-східним офісом Держаудитслужби було розглянуте Ваше звернення від 31.01.2024 за роз’ясненнями щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: за ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги, ідентифікатор закупівлі 1 760 000,00 та повідомляємо наступне.
Згідно з частиною другою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 та на підставі наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.01.2024 № 2 проведено моніторинг закупівель, за результатами якого посадовою особою органу державного фінансового контролю складено висновок про результати моніторингу закупівлі.
Щодо пункту 1 «Яким нормативно-правовим актом встановлено необхідність зазначення замовником в договорі окремих підстав (випадків), визначених п. 19 Особливостей, для зміни його істотних умов, в залежності від того, що є предметом закупівлі товари, роботи чи послуги?»:
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Підпунктом 2 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися у разі погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Перш за все, дана підстава може бути застосована, лише коли предметом закупівлі є товар, але не роботи чи послуги, про що зазначено прямо – зміна ціни за одиницю товару.
Замовник у тендерній документації установив інші вимоги крім вимог, передбачених частиною другою статті 22 Закону, а саме: у проєкті договору про закупівлю (додаток № 2 до тендерної документації) зазначив таке: (умови щодо можливості внесення змін до договору про закупівлю) «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення» (підпункт другий пункту 4.4).
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі предметом закупівлі та відповідно предметом договору про закупівлю є «Послуги з охорони об’єктів Замовника та запобігання розкрадань».
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону, послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону, роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Таким чином, умови підпункту другого пункту 4.4 проєкту договору про закупівлю не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля послуги, та застосовуються згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, якщо предметом закупівлі є товар.
Отже, Замовник на порушення пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону включив до тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Як наслідок, укладений Договір також містить підпункт другий пункту 4.4, умови якого не відповідають предмету закупівлі.
Щодо пункту 2 «Яким нормативно-правовим актом встановлено заборону зазначення замовником в договорі всіх підстав (випадків), визначених п. 19 Особливостей, для зміни його істотних умов?»:
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості - проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Таким чином, положення п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону покладає на Замовника обов’язок із складення проекту договору про закупівлю та змін до нього. Предмет даного договору повинен відповідати предмету закупівлі зазначеному в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Як наслідок зміни до договору також повинні стосуватись предмету закупівлі.
Крім того, бзацом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовник у тендерній документації установив інші вимоги крім вимог, передбачених частиною другою статті 22 Закону, а саме: у проєкті договору про закупівлю (додаток № 2 до тендерної документації) зазначив таке: (умови щодо можливості внесення змін до договору про закупівлю) «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення» (підпункт другий пункту 4.4).
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі предметом закупівлі та відповідно предметом договору про закупівлю є «Послуги з охорони об’єктів Замовника та запобігання розкрадань».
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону, послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Таким чином, умови підпункту другого пункту 4.4 проєкту договору про закупівлю не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля послуги, та застосовуються згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, якщо предметом закупівлі є товар.
Отже, Замовник на порушення пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону включив до тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Як наслідок, укладений Договір також містить підпункт другий пункту 4.4, умови якого не відповідають предмету закупівлі.
Щодо пункту 3 «Як встановлення в договорі підстав для зміни його істотних умов щодо товару при закупівлі послуги впливає на досягнення мети Закону України «Про публічні закупівлі»: забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції?»:
Відповідно до положень Закону Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з статею 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Проводять моніторинг органи Державної аудиторської служби України відповідно до статті 8 Закону та внутрішніми нормативними документами.
Згідно з частиною першою статті 8 Закону, моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Моніторинг процедур закупівель здійснюється також щодо процедур закупівель, особливості яких передбачені у законах, що визначені у частинах восьмій та дев’ятій статті 3 цього Закону.
Таким чином, встановлення в договорі підстав для зміни його істотних умов щодо товару при закупівлі послуги є порушенням принципу законності та засад здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Щодо пункту 4 «До яких негативних наслідків призводить/може призвести встановлення в договорі підстав для зміни його істотних умов щодо товару при закупівлі послуги?»:
Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з частиною другою статті 8 Закону, пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 та на підставі наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.01.2024 № 2 проведено моніторинг закупівель, за результатами якого посадовою особою органу державного фінансового контролю складено висновок про результати моніторингу закупівлі від 26.01.2024.
За результатами моніторингу з питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону, а саме: Замовник включив до тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством та як наслідок, укладений Договір також містить умови якого не відповідають предмету закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Верховенство права – це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони.
Всі елементи права об’єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.
Із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування
Таким чином, свавільне тлумачення Замовником положень Закону та зазначення ним в проекті договору про закупівлію порядку внесення змін, який не передбачений для цього виду предмету закупівлі, порушує принцип верховенства права та принцип законності, а саме нівелює складові цих принципів. Своїми діями Замовник позбавляє ефективності мети і засобів правового регулювання, розумність та логічність закону, що негативно впливає на інтереси держави та створює для суспільства випадок, при якому можливо неоднозначно свавільно тлумачити положення закону.
Надання інформації про усунення порушення замовником
ННЦ ХФТІ повідомляє про незгоду з інформацією, викладеною у Висновку від 26.01.2023 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-13-020398-a та відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» буде оскаржувати Висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення. Інформацію про відкриття провадження у справі та номер такого провадження буде оприлюднено протягом наступного робочого дня з дня отримання такої інформації.
2024-02-06 17:17:07
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 26 січня 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 10 лютого 2024 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Оскарження в суді
| Опис: | 09.02.2024 р. до Харківського окружного адміністративного суду було подано адміністративній позов про визнання протиправним та скасування висновку Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України від 26.01.2024р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-13-020398-a щодо закупівлі послуги з охорони об’єктів Замовника та запобігання розкрадань (ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-13-020398-a, що опублікований на інтернет сайті http://prozorro.gov.ua 13.12.2023 р. |
| Дата публікації: | 09 лютого 2024 |
| Номер відкриття провадження: | 520/3569/24 |
| Дата відкриття провадження: | 12 лютого 2024 |
Документи:
|
13 лютого 2024 10:54
|
Електронний підпис |
|
09 лютого 2024 15:55
|
Електронний підпис |
|
09 лютого 2024 15:55
|
Позов до ДАСУ послуги з охорони.pdf |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 21 грудня 2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА" |
1 756 800,00
UAH з ПДВ
|
1 756 800,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА" #41207006 |
Переможець |
1 756 800,00
UAH з ПДВ
|
25 грудня 2023 20:11
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
11 січня 2024 10:26
|
| ДУ 1 до дог 24-0201ХМВ-пз Харк міська варта.pdf | зміни до договору |
11 січня 2024 10:26
|
| Електронний підпис | укладений |
02 січня 2024 15:47
|
| 24-0201ХМВ-пз Харк міська варта (1 756 800,00).pdf | укладений |
02 січня 2024 15:47
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 10 січня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 11 січня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | підвищення якості |
| Номер договору про закупівлю: | 24-0201/ХМВ-пз |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |