Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро" Тернопільської обласної ради |
| Код ЄДРПОУ: | 21157390 |
| Місцезнаходження: | 46002, Україна , Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Клінічна, буд. 1 |
| Контактна особа: |
Наталія Волкова +380971525607, +380964595189, +380674195225 patanatomte@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 11 грудня 2023 11:27 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 16 грудня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 16 грудня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 19 грудня 2023 11:08 |
| Очікувана вартість: | 1 450 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 14 500,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:33950000-4: Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Підписання договору | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
11 грудня 2023 11:28 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
11 грудня 2023 11:15 |
Тендерна документація.docx | |
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 2.doc | |
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 1.docx | |
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 3.docx | |
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 4.docx | |
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 5.doc |
11 грудня 2023 11:28 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||
11 грудня 2023 11:15 |
Тендерна документація.docx
|
||
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 2.doc
|
||
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 1.docx
|
||
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 3.docx
|
||
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 4.docx
|
||
11 грудня 2023 11:07 |
Додаток 5.doc
|
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-01-31-000018 ● bdb169206dd54900b03f49c2b5b26ae9
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 31 січня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 31 січня 2024 15:24 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.01.2024 № 21
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 09.01.2024 №003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.01.2024 № 21.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 10. UA-2023-12-11-005088-a, 11.12.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-02-01 17:56:35
Про надання пояснення
Дата: 01.02.2024
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-12-11-005088-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро" Тернопільської обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-02-05 10:25:42
Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - UA-2023-12-11-005088-a
Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - UA-2023-12-11-005088-a
Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради являється неприбутковим закладом охорони здоров’я - комунальним некомерційним підприємством, що надає послуги у сфері прижиттєвої діагностики захворювань та встановлення (уточнення) причин смерті на території Тернопільської області в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та Статутом. З метою поліпшення прижиттєвої діагностики та лікування захворювань, експертизи якості діагностики та лікування на основі клініко-морфологічних співставлень виникла необхідність у закупівлі ротаційних мікротомів для ефективної роботи КНП «ТОПБ» ТОР.
Визначення очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі ротаційних мікротомів (UA-2023-12-11-005088-a) зроблено Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі отриманих даних внаслідок здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну – методом порівняння ринкових цін.
Зокрема, здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
На підставі закупівельних цін попередніх закупівель, визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, оскільки на ринку неможливо отримати достатню кількість інформації щодо актуальних ринкових цін на даний вид товару. Для розрахунку очікуваної вартості мікротома ротаційного використовували ціни (укладені договора) з переможцями закупівель, які містяться у відкритому доступі в мережі Інтернет в електронній системі закупівель, а саме:
UA-2023-07-31-005170-a (вартість ротаційного мікротома - 630 000,00 грн.)
UA-2023-06-22-005382-a (вартість ротаційного мікротома 630 016,00 грн.)
UA-2023-10-05-013495-a (вартість ротаційного мікротома 1055988, 35 грн. )
UA-2023-06-20-002589-a (вартість ротаційного мікротома 542100, 00 грн.)
Визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
На підставі вищевказаного, із врахуванням аналізу закупівель попередніх періодів, вартості обладнання відповідно до укладених договорів КНП «ТОПБ» ТОР здійснено розрахунок за формулою:
714526, 00 = (630 000,00 + 630 016,00 + 1055988, 35+ 542100,00)/4
630 000,00 грн. UA-2023-07-31-005170-a
630 016,00 грн. UA-2023-06-22-005382-a
1055988, 35 грн. UA-2023-10-05-013495-a
542100, 00 грн. UA-2023-06-20-002589-a
Визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V, де:
ОВмрц- очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод- -очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V -кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
1429052, 00 грн. = 714526, 00 * 2
Оскільки, розрахунок ціни повинен здійснюватися з урахуванням індексу інфляції попередніх періодів, тому очікувана вартість закупівлі двох ротаційних мікротомів склала – 1 450 000 грн.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проведено опитування серед працівників, які відповідають за подальше використання товару про необхідні технічні та якісні характеристики, що необхідні для ефективної роботи відділень КНП «ТОПБ» ТОР.
Крім того, було проаналізоване обладнання у закупівлях попередній періодів. Для визначення технічних та якісних характеристик було проаналізовано технічні та якісні характеристики обладнання у наступних закупівлях:
630 000,00 грн. UA-2023-07-31-005170-a
630 016,00 грн. UA-2023-06-22-005382-a
1055988, 35 грн. UA-2023-10-05-013495-a
542100, 00 грн. UA-2023-06-20-002589-a
На підставі вищевказаного, із врахуванням аналізу технічних та якісних характеристик, переваг та недоліків необхідного обладнання КНП «ТОПБ» ТОР, як Замовником було прийнято рішення про необхідні технічні вимоги, характеристику, параметри і комплектацію предмета закупівлі – ротаційного мікротому.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-02-09 14:50:43
Про надання пояснення
Дата: 09.02.2024
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-12-11-005088-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством "Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро" Тернопільської обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Згідно підпункту «Прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками» пункту 2 «Інформація про замовника торгів» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: Наталія Волкова, уповноважена особа.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо посади уповноваженої особи Замовника (Волкової Наталії), яку уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-02-14 18:46:59
Про надання пояснення щодо уповноваженої особи Замовника
У відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 09.02.2024 року про надання пояснення щодо уповноваженої особи Замовника відносно проведення процедури закупівлі: “Устаткування та приладдя для клінічної та судової медицини”, ідентифікатор закупівлі – UA-2023-12-11-005088-a, повідомляємо про таке:
ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачає що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.
Стосовно надання відомостей про працівника підприємства слід зазначити, що відповідно до ст. 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків передбачених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
У ст. 23 Закону України “Про інформацію” зазначається, що забороняється збирання відомостей про особу без її попередньої згоди, за винятком випадків, передбачених законом.
Інформація про особу охороняється Законом.
Відповідно до абз. 10 ст. 2 Закону України “Про захист персональних даних” (далі - Закон) персональні дані – це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Відповідно до ст. 6 Закону обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей визначених за згодою суб’єкта персональних даних, або у випадках передбачених законами України, у порядку, встановленого законодавством. Не допускається обробка персональних даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Крім того ч. 2 ст. 11 Закону України “Про інформацію” передбачено що не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, адреса, дата і місце народження, дані про національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я тощо.
Відповідно до ст. 162 Кримінального процесуального кодексу України, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, належать до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах.
З метою забезпечення виконання громадянами, органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності вимог закону “Про захист персональних даних” у Кримінальному Кодексі України встановлено відповідальність за порушення недоторканості приватного життя. Так, відповідно до ст. 182 ККУ, незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконна зміна такої інформації, караються штрафом від п’ятисот до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Відповідно до рішення Конституційного суду України у справі №1-9/2012, Конституційний суд України, даючи офіційне тлумачення ч. 1 та ч. 2 ст. 32 Конституції України, вважає, що інформація про особисте та сімейне життя особи (персональні дані про неї) – це будь які відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а саме: національність, освіта, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, матеріальний стан, адреса, дата та місце народження, місце проживання чи перебування тощо, дані про особисті майнові чи немайнові відносини цієї особи з іншими особами, зокрема членами сім’ї, а також відомості про події та явища, що відбувалися або відбудуться у побутовому, інтимному, товариському, професійному, діловому та інших сферах життя особи, за винятком даних стосовно виконання повноважень особою, яка займає посаду, зі здійсненням функцій держави або органів місцевого самоврядування. Така інформація про фізичну особу та членів її сім’ї є конфіденційною та може бути поширена тільки за їх згодою, крім випадків, визначених законом і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
З урахуванням того, що працівник Комунального некомерційного підприємства «Тернопільського обласного патологоанатомічного бюро» Тернопільської обласної ради надавав згоду лише на обробку її персональних даних, не погоджуючи дій щодо їх передачі третім особам, задоволення Ваших вимог щодо надання персональних даних працівника, без його згоди суперечить вимогам чинного законодавства України.
З огляду на вищенаведене, підприємство, готове до співробітництва, але в межах та у порядку, встановленому Законом України “Про захист персональних даних” та на умовах відповідності чинному законодавству України.
Надання інформації про усунення порушення замовником
За наслідками розгляду висновку Західного офісу Держаудитслужби від 20.02.2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-11-005088-a, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) повідомляє, що з метою недопущення в подальшому порушень вимог пункту 13 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178, пунктів 5 та 7 частини другої статті 21 Закону – при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та врахування норм пунктів 18 та 49 Особливостей №1178 – при складанні тендерної документації, з особою (фахівцем з публічних закупівель), якою було допущено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було проведено відповідну роз’яснювальну роботу, а також особу попереджено про неприпустимість допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того, організовано додаткове поглиблене вивчення положень Закону та Особливостей за результатами якого, Волковою Наталією Костянтинівною отримано Сертифікат від 22.02.2024 року за підписом керівника проєкту ЄС «Підтримка реформи публічних закупівель в Україні» за успішне завершення 30-ти годинного онлайн-курсу «Публічні закупівлі: від теорії до практики» (додається).
2024-02-26 11:53:21
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 20 лютого 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 06 березня 2024 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог пункту 13 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178)
Протокол/и про притягнення до адміністративної відповідальності
| Номер протоколу: | 13/0049/2024пр |
| Дата публікації: | 21 березня 2024 |
| Порушення, до яких додано протокол: |
|
| Номер відкриття провадження: | 13/0049/2024gy |
| Дата відкриття провадження: | 20 березня 2024 |
Документи:
|
21 березня 2024 14:15
|
Електронний підпис |
|
21 березня 2024 14:14
|
Електронний підпис |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 19 грудня 2023 11:08
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ФОП КЛІЩА ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ |
1 432 715,00
UAH з ПДВ
|
1 432 715,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП КЛІЩА ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ #2661517238 |
Переможець |
1 432 715,00
UAH з ПДВ
|
20 грудня 2023 11:19
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
26 грудня 2023 10:47
|
| Договір 16-2023.pdf | укладений |
26 грудня 2023 10:45
|