Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-01-09 17:21:57

ПОЯСНЕННЯ

Під час здійснення моніторингу закупівлі № UA-M-2023-12-26-000006 Державна аудиторська служба України Південний офіс Держаудитслужби надала запит про надання пояснень автоматично оприлюднений електронною системою закупівель 04.01.2024.
Згідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідні пояснення.

1) Щодо того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини першої розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та на підставі частини першої розділу III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг в казенному підприємстві «Морська пошуково-рятувальна служба», затвердженої наказом КП «МПРС» від 08.05.2020 №330-н, шляхом направлення 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам та розрахована очікувана ціна за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Очікувана вартість закупівлі швидкісного морського пошуково-рятувального судна визначена методом порівняння ринкових цін.
Надіслані листи-запити:
1. Baltic Workboats AS (вих. №4/25/1043-23 від 31.08.2023);
2. Marine Alutech Oy Ab (вих. №4/25/1044-23 від 31.08.2023);
3. De Haas Shipyard BV (вих. №4/25/1045-23 від 31.08.2023).
Отримані листи-відповіді від:
1. Marine Alutech Oy Ab (вх. № 563 від 12.09.2023) з ціновою пропозицією 5 700 000,00 – 6 100 000,00 EUR без ПДВ;
2. Baltic Workboats AS (вх. № 573 від 19.09.2023) з ціновою пропозицією 5 800 000,00 – 6 000 000,00 EUR без ПДВ;
3. De Haas Shipyard BV (вх. № 587 від 22.09.2023) з ціновою пропозицією 5 900 000,00 EUR без ПДВ.
За таких обставин, очікувана вартість швидкісного морського пошуково-рятувального судна на підставі моніторингу цін складає 5 900 000,00 EUR без ПДВ, що еквівалентно 232 212 200,00 грн. без ПДВ, крім того ПДВ 46 442 440,00 грн., всього 278 654 640,00 грн. з ПДВ та визначено як грошовий еквівалент до національної валюти України за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на 27.11.2023 року, який становить 39,3580 грн. за 1 EUR.
Вказана закупівля проведена з метою реалізації Стратегічного плану дій Національної транспортної стратегії України 2030 у розрізі водного транспорту із завданням «Придбання морських та авіаційних пошуково-рятувальних одиниць та створення інфраструктури базування» та на виконання Стратегічного плану розвитку КП «МПРС» на 2023-2027 роки щодо придбання другої одиниці швидкісного морського пошуково-рятувального судна.
Придбання швидкісного морського пошуково-рятувального судна надає можливість позитивно вплинути на рівень ефективності виконання Україною функцій щодо здійснення операцій з пошуку і рятування людей на морі у відповідності з міжнародними договорами, стороною яких є Україна, забезпечити на належному рівні пошуково-рятувальну готовність у пошуково-рятувальному районі України та відповідне реагування на випадки у віддалених ділянках пошуково-рятувального району України.
Технічні та якісні характеристики були визначені, враховуючи потреби, функції та завдання покладені на КП «МПРС» державою та детально зазначені в Додатку № 4 до тендерної документації.
Судно має відповідати технічним вимогам, Правилам класифікаційного товариства, члена Міжнародної Асоціації Класифікаційних Товариств (МАКТ) або ДП «КТ РСУ», технічному завданню та умовам Договору.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” розміщено на власному веб-сайті КП «МПРС» https://sar.gov.ua/ у день оголошення закупівлі.

2) Щодо того, як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Baltic Workboats AS вимогам пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатка 4 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку від 04.12.2023 б/н (файл «3.1. Довідка з інформацією про технічні, кількісні та якісні характеристики.pdf») з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару, у пункті 2.4.7 якої зазначено, що каюти будуть обладнані шафою без зазначення про наявність двох відділень, що не відповідає вимогам Додатка 4 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації.
Предметом закупівлі є швидкісне морське пошуково-рятувальне судно, тобто спеціальний тип суден що забезпечить морське спостереження, пошук і рятування, цілорічне патрулювання в прибережних водах України і відкритому морі.
З огляду на конкретні потреби та завдання, які передбачаються для швидкісного морського пошуково-рятувального судна, Замовником визначені вимоги до предмета закупівлі, а саме: довжина, довжина по ватерлінії, максимальна ширина, ширина корпусу, ширина по ватерлінії, осадка до баластної ватерлінії, максимальна осадка, висота борту, водотоннажність, швидкість на тихій воді, швидкість при висоті хвилі 2,5 метра, головний двигун, прісна вода, дальність плавання, екіпаж, автономність.
В тендерній пропозиції Учасник Baltic Workboats AS надав Креслення (Загальна схема розташування), яке є невід’ємною частиною тендерної пропозиції Учасника.
Так, згідно наданого Креслення вбачається, що в кожній каюті розташована шафа, яка має два відділення, отже тендерна пропозиція Baltic Workboats AS відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі визначеним у тендерній документації.
За результатами проведеної закупівлі укладений Договір 114-В-23 від 18.12.2023 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-27-014653-a), який має Додаток № 1 Специфікація та Додаток № 2 Креслення загального розташування, всі додатки до цього Договору є його невід'ємною частиною, у пункті 2.4.7 Додаток № 1 Специфікація до Договору 114-В-23 від 18.12.2023, зазначено, що каюти будуть обладнані шафою на два відділення.

3) Щодо того, як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Baltic Workboats AS вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як учасником на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надано у складі тендерної пропозиції копії аналогічних договорів від 14.12.2021 № 221-В-21 та від 19.09.2016 реєстраційний номер 522-2015-0029 не в повному обсязі, а саме: не надано додаток № 1 «Специфікація» та додаток № 2 «Креслення загального розташування» до договору від 14.12.2021 № 221-В-21, які відповідно до пункту 23.1 є його невід’ємною частиною; специфікацію та генеральний план до договору від 19.09.2016 реєстраційний номер 522-2015-0029, які передбачені його умовами та на які є відповідні посилання.
Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації передбачено, Учаснику необхідно надати довідку за формою, яка наведена вище та яка міститиме інформацію про наявність у Учасника досвіду виконання аналогічних договорів вказаних в довідці (обов’язково зазначити – найменування замовника, предмет договору, номер, дату укладання та строк дії договору). В якості документального підтвердження додати завірені копії зазначених договорів (не менше двох договорів) з документами передбаченими умовами договорів, які підтверджують повне їх виконання (видаткові накладні тощо).
На виконання вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації Учасником «Baltic Workboats AS» надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів б/н від 04.12.2023 (надалі Довідка), згідно з якою зазначено інформацію щодо виконання аналогічних договорів, а саме:
- контракт про будівництво судна №17 від 07.04.2017, укладений з Компанією «С.К. СУЗСІ С.Р.Л.» на будівництво двох пошуково-рятувальних суден проект 2400 W з зазначенням відомостей про виконання контракту, що підтверджується актами приймання-передачі побудованих суден від 08.06.2018 та від 14.07.2018;
- договір від 19.09.2016 зі змінами від 11.10.2016 (номер закупівлі 522-2015-0029), про виробництво та постачання трьох 22/24-метрових митних патрульних катерів, укладений Федеративною Республікою Німеччина (Федеральне управління фінансів) представленою Генеральної митною дирекцією Центрального закупівельного органу з зазначенням відомостей про виконання контракту, що підтверджується протоколами переговорів щодо приймання патрульних катерів митного нагляду від 21.03.2019 та 16.04.2019, від 29.04.2019, 31.07.2019.
- договір про закупівлю № 222-В-21 від 14.12.2021, укладений з Казенним підприємством «Морська пошуково-рятувальна служба» з протоколом прийому-передачі судна SAR-07 IMO 9978884 з будівельним номером 90230 від 16.08.2023.
На підтвердження інформації, викладеної у Довідці додано завірені копії зазначених договорів з документами, передбаченими умовами договорів, які підтверджують повне їх виконання.
За результатами перевірки зазначених документів встановлено:
а) контракт про будівництво судна №17 від 07.04.2017, укладений з Компанією «С.К. СУЗСІ С.Р.Л.» на будівництво двох пошуково-рятувальних суден проект 2400 W з зазначенням відомостей про виконання контракту, що підтверджується актами приймання-передачі :
- від 08.06.2018, згідно з яким 08.06.2018 компанія «Baltic Workboats AS» поставила і передала компанії «С.К. СУЗСІ С.Р.Л.» всі майнові та інші права на судно з корпусом № 90170, яке має назву «AРOLLO» та ІМО №9830513;
- від 14.07.2018, згідно з яким 14.07.2018 компанія «Baltic Workboats AS» поставила і передала компанії «С.К. СУЗСІ С.Р.Л.» всі майнові та інші права на судно з корпусом №90171, яке має назву «ARTEMIS» та ІМО №9830525.
Тобто, документи по даному Контракту та його виконанню надано в повному обсязі.
б) Договір від 19.09.2016 зі змінами від 11.10.2016 (номер закупівлі 522-2015-0029), про виробництво та постачання трьох 22/24-метрових митних патрульних катерів, укладений Федеративною Республікою Німеччина (Федеральне управління фінансів) представленою Генеральної митною дирекцією Центрального закупівельного органу з зазначенням відомостей про виконання контракту, що підтверджується протоколами переговорів щодо приймання патрульних катерів митного нагляду: від 21.03.2019 та 16.04.2019, від 29.04.2019, 31.07.2019.
При цьому, в умовах Договору від 19.09.2016 зі змінами від 11.10.2016 (номер закупівлі 522-2015-0029) відсутні посилання на те, що Специфікація та Генеральний план є невід’ємними частинами Договору.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що на сторінці 2/14 Договору визначено Зміст Договору, з якого вбачається відсутність Специфікації та Генерального плану як складової частини Договору. З наведеного вбачається, що Специфікація та Генеральний план не є частинами Договору від 19.09.2016 зі змінами від 11.10.2016 (номер закупівлі 522-2015-0029), а отже не повинні були подаватися у складі тендерної пропозиції
Таким чином, документи по даному Договору та його виконанню надано в повному обсязі.
в) Договір про закупівлю № 222-В-21 від 14.12.2021, укладений з КП «МПРС» із зазначенням відомостей про виконання контракту, що підтверджується протоколом прийому-передачі судна SAR-07 IMO 9978884 з будівельним номером 90230 від 16.08.2023.
Відносно ненадання Учасником закупівель додатків до Договору про закупівлю № 222-В-21 від 14.12.2021, укладеного з КП «МПРС», а саме Специфікації та Креслення загального розташування повідомляємо наступне.
Враховуючи, що цей договір укладено з КП «МПРС», оригінал договору у повному обсязі разом з документами, що підтверджують виконання Договору зберігається на підприємстві, будь-яких сумнівів щодо укладання/виконання зазначеного Договору у Замовника відсутні.
Крім цього, тендерною документацією вимагалось не менш двох договорів з документами, передбаченими умовами договорів, які підтверджують повне їх виконання, тобто для того, щоб тендерна пропозиція Учасника відповідала вимогам тендерної документації достатньо надання двох договорів з документами, що підтверджують їх виконання.
Отже, тендерна пропозиція «Baltic Workboats AS» відповідає вказаній вимозі тендерної документації.
З огляду на вищевикладене тендерна пропозиція Учасника «Baltic Workboats AS» відповідає умовам тендерної документації, будь-які порушення законодавства у сфері публічних закупівель - відсутні.

• Електронний підпис