ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ
06.12.2023 № 266
(дата)
м. Харків

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 04.12.2023 № 003100-18/13979-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 05.12.2023 року.

Начальник Станіслав КОСІНОВ


Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.12.2023 № 266

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
13 UA-2023-10-25-011887-a 25.10.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-12-07 15:58:37

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Виконання будівельних робіт по об'єкту: "Реконструкція ділянки теплової мережі від житлового будинку №1 по вул. Рівненська до теплової камери №4 (житловий будинок №2 по вул. Рівненська) в смт Квасилів"» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-25-011887-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Кортакоз» (код ЄДРПОУ 13993936), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?
5. Згідно пункту 14 Постанови № 1178 запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Відповідно до вимог частини першої статті 4 Закону річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Проте, річний план із закупівлею UA-2023-10-25-011887-a не оприлюднено.
6. Відповідно до вимог частини третьої статті 11 Закону замовник має право призначити декілька уповноважених осіб, за умови що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/спрощених закупівель. Контактною особою для зазначеної процедури закупівлі призначено Гордієвського Сергія Івановича. Проте, електронний підпис на звіт про укладений договір накладено Герасимчук Наталією Михайлівною.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-12-22 12:49:24

Надання пояснення.

РІВНЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
ДЕПАРТАМЕНТ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА БЛАГОУСТРОЮ

вул.Шевченка,45, м.Рівне, 33013, тел. (0362)26-66-26, факс(0362)633-557,
e-mail: ditb.zag@gmail.com, код ЄДРПОУ 44250562


22.12.2023 №922-08 На №____________від ________________



ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
м. Харків


Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради не погоджується з висновком ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ м. Харків по моніторингу UA-M-2023-12-06-000090 від 06.12.2023р.
Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» №922 від 25.12.2015р. (зі змінами) : «Замовник має право призначити декілька уповноважених осіб, за умови що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель / спрощених закупівель». На виконання даної статті Замовником було надано копії наказів на призначення Гордієвського Сергія Івановича уповноваженою особою, відповідальною за проведення процедур закупівель та Герасимчук Наталії Михайлівни – уповноваженою особою за проведення спрощених закупівель. Відповідно до ст 13 Закону до процедур закупівлі відносяться: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог та як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Замовник не вважає порушенням вимог частини третьої статті 11 Закону призначення двох уповноважених осіб для проведення процедур закупівель та спрощених закупівель відповідно.
Предметом моніторингу була закупівля без використання електронної системи, що не відноситься до процедур закупівель у розумінні Закону. Замовником було надано копію наказу щодо призначення Гордієвського Сергія Івановича та Герасимчук Наталії Михайлівни відповідальними за публікацію договорів без використання електронної системи, враховуючи навантаження на кожну уповноважену особу відповідно розподілених обов’язків.


Повідомляємо, що відповідно до чинного законодавства, а саме п. 11 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовник вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю.
Контролюючим органом зазначено, що Замовником призначено контактну особу для закупівлі за номером UA-2023-10-25-011887-a та у проведенні процедури закупівлі за номером UA-2023-10-25-011887-a брали участь двоє уповноважених осіб. Законодавством не передбачено призначення контактної особи для публікації звіту про договір. Відповідно до алгоритму здійснення публікації звіту про договір фізично неможливо задіяти двох осіб. Уповноважена особа оприлюднює звіт про договір та підписує КЕПом. Відповідно, закупівлю UA-2023-10-25-011887-a оприлюднила та підписала Герасимчук Наталія Михайлівна.

Департамент інфраструктури та благоустрою просить надати роз»яснення щодо неправомірного висновку, зробленого органом контролю:
- про призначення контактної особи для закупівлі UA-2023-10-25-011887-a, що не передбачено чинним законодавством та, відповідно, не робилося Замовником;
- та яким чином можна опублікувати звіт про договір без використання електронної системи одночасно двома особами;
- виходячи з вищезазначеного, яка конкретно норма частини третьої статті 11 Закону була порушена?



Директор Руслан ГУДИМА


Сергій ГОРДІЄВСЬКИЙ
Людмила МАЗУР

• запит про надання розяснення моніторинг_Бандери.docx
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог частини третьої статті 11 Закону.)

Електронний підпис