Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. 06.10.2023 року код Оголошення UA-2023-10-06-010189-a Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «код ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби» (Комплекти гаражних секційних воріт для створення центру з підготовки кваліфікованих робітників з професії «Слюсар з ремонту колісних транспортних засобів. Слюсар електрик з ремонту електроустаткування»)». До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» на закупівлю «код ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби» (Комплекти гаражних секційних воріт для створення центру з підготовки кваліфікованих робітників з професії «Слюсар з ремонту колісних транспортних засобів. Слюсар електрик з ремонту електроустаткування»)» було подано 1 (одну) тендерну пропозицію, а саме: • Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084). Відповідно до пункту 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 Особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. Замовником розглянуто пропозицію - Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084). Відповідно до пункту 43 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) виявлено невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією: І. Згідно пункту 3.1.4. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис, учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації. Відповідно до протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (відповідно до офіційного сайту Міністерства юстиції https://czo.gov.ua/verify), Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) тендерну пропозицію після її подання (файли «sign.p7s» та «sign(2).p7s») підписано за допомогою удосконаленого електронного підпису Ступара Івана Васильовича. Більш того, відповідно вказаного протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису вказано, що тип носія незахищений, тип підпису удосконалений. Згідно із п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Відповідно до п. 44 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» - удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Тобто пропозиція Учасника підписана за допомогою УЕП (удосконаленого електронного підпису) на незахищеному типу носію, що в свою чергу не відповідає вимогам, що закріплені в пункті 3.1.4. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Таким чином Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) не дотримано вимог тендерної документації на закупівлю товару. Більш того, інформація про використання КЕП безпосередньо вказана на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv. Вказана позиція Замовника повністю співпадає із позицією Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яка неодноразово зазначала вказану невідповідність, як невідповідність у розумінні пункту 43 Особливостей, тому на вказану невідповідність потрібно надавати 24 години на виправлення. Останнім прикладом вказаного рішення є рішення № 15612-р/пк-пз від 02.10.2023 року, згідно якої невідповідність типу електронного підпису є невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей, тому на вказану невідповідність потрібно надавати 24 години на виправлення. Більш детально із вказаними рішеннями можливо ознайомитись за наступними посиланнями: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-01-009703-a ІІ. Згідно пункту 3.4.1. частини 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше дев’яноста п’яти днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасники надають в складі своєї пропозиції довідку щодо строку дії їх тендерної пропозиції.. Разом з тим, в складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) відсутня довідка щодо строку дії тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 3.4.1. частини 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Таким чином Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) не дотримано вищевказаних вимог тендерної документації. IІI. Відповідно підпункту 3.1. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням аналогічних договорів (договору)*, переліку організацій (замовників), сум договорів, які підписані в 2021 - 2022 роках, разом із копіями договорів (не менше 2-х), що вказані в довідці. Згідно примітки до вказаного пункту аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки товару, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що є предметом закупівлі цих торгів. Відповідно до пункту 4.1. частини 4 «Інформація про предмет закупівлі» Розділу І «Загальні положення» тендерної документації передбачено, що назва предмету закупівлі «код ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби» (Комплекти гаражних секційних воріт для створення центру з підготовки кваліфікованих робітників з професії «Слюсар з ремонту колісних транспортних засобів. Слюсар електрик з ремонту електроустаткування»)». Більш того, відповідно до пункту 3.6.1. частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації предметом закупівлі є: «код ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби» (Комплекти гаражних секційних воріт для створення центру з підготовки кваліфікованих робітників з професії «Слюсар з ремонту колісних транспортних засобів. Слюсар електрик з ремонту електроустаткування»)». Тобто, для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Учасник повинен був надати довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплену печаткою Учасника, з зазначенням не менше ніж 2 аналогічних договорів за кодом ДК 021:2015: 44220000-8 «Столярні вироби», переліку організацій (замовників), сум договорів, які підписані в 2021 - 2022 роках, разом із копіями договорів (не менше 2-х), що вказані в довідці. В складі тендерної пропозиції Учасника надано Довідку №5/10/2023 від 13.10.2023 року про виконання аналогічних договорів з бюджетними установами, за 2020-2022 роки щодо предмету закупівлі, де предметом закупівлі зазначено товар (файл «5.Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf») відповідно до якої Учасник має досвід виконання аналогічного договору, а саме: Договору № 46 від 01 грудня 2022 року з 5 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на 350 000.00 грн., за кодом ДК 021:2015 - 44210000-5 «Конструкції та їх частини». Більш того, в складі пропозиції безпосередньо Договір № 46 від 01 грудня 2022 року (файл «5.2.Договір 5 ДПРЗ ГУДСНС.pdf») Підсумовуючи вищевикладене, Учасником надано інформацію тільки щодо одного договору, який не є аналогічним до предмету закупівлі, що не відповідає встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». ІV. Згідно пункту 6.4.6. частини 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. Разом з тим, в складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) відсутній лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, що не відповідає вимогам пункту 6.4.6. частини 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації. Таким чином Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) не дотримано вищевказаних вимог тендерної документації. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Підсумовуючи вищевказане існує необхідність направити Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. ВИРІШЕНО: 1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей. 2. Зобов’язати Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) виправити невідповідність в тендерній пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення, а саме: • підписати тендерну пропозицію шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису на захищеному типу носія (КЕП) директора Ступара Івана Васильовича, учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084); • надати довідку щодо строку дії тендерної пропозиції, згідно якої тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМ-СЕРВІС" (41106084) вважається дійсною протягом не менше дев’яноста п’яти днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; • надати довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплену печаткою Учасника, з зазначенням не менше ніж 2 аналогічних договорів за кодом ДК 021:2015: 44220000-8 «Столярні вироби», переліку організацій (замовників), сум договорів, які підписані в 2021 - 2022 роках, разом із копіями договорів (не менше 2-х), що вказані в довідці; • надати лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах.