Надання інформації про усунення порушення замовником

Інформація, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Західного офісу Держаудитслужби 01.11.2023 в електронній системі закупівель опубліковано Висновок УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати моніторингу закупівлі: «Реконструкція водоводу першої черги від станції першого підйому до перехрестя вулиць В.Великого-Стефаника у м.Городенка Івано-Франківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) за ID: UA-2023-09-29-007549-a (далі – Закупівля), яка проведена ДЕПАРТАМЕНТОМ РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ, ДОРОЖНЬОГО, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ Вищевказаний висновок містить зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель наступного змісту: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5, частини 8 статті 12 та частини 3 статті 22 Закону при складанні тендерної документації (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів». З приводу цього повідомляємо про те, що з уповноваженою особою Замовника – головним спеціалістом відділу контролю у сфері зведення споруд соціальної інфраструктури Шереметою Андрієм Васильовичем, проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон), частини 8 статті 12 та частини 3 статті 22 Закону. Уповноваженій особі роз’яснено, про недопустимість включення в тендерну документацію таких вимог, які містяться у пункті 6 розділу ІІІ Тендерної документації: «учасники для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинні в період звернення за роз’ясненнями, разом з представником замовника, відвідати будівельний майданчик і скласти акт обстеження об’єкта (датований не раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі) з посиланням на номер оголошення про проведення процедури закупівлі, який присвоюється електронною системою закупівель. Завірений представником учасника та представником замовника, акт обстеження подається серед документів пропозиції учасника. У разі відсутності в складі пропозиції учасників підписаного сторонами акту огляду, пропозиція такого учасника відхиляється у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.», оскільки це призводить до порушення вимоги частини 8 статті 12 Закону, зокрема порушення порядку взаємодії Замовника та учасника, адже такі положення ТД передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання. Під час роз’яснювальної роботи акцентовано увагу на тому, що вільний доступ усім учасникам до інформації про закупівлю забезпечується Замовником відповідно до вимог частини 3 статті 5 Закону, у тому числі інформації про обсяг робіт, технічної специфікації та інших вимог, передбачених статтею 22 Закону, виключно шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель. Відповідно до положень частини 8 статті 12 Закону передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель з метою дотримання вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5 Закону, частини 3 статті 22 Закону, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на те, що уповноважена особа Замовника, при складанні тендерної документації, жодним чином не мала на меті допустити вищевказані порушення, а керувалась виключно інтересами Замовника та мешканців м. Городенка Івано-Франківської області, адже, предмет закупівлі передбачав виконання великого обсягу робіт в стислі строки – до 31.12.2023 року. Включення такої вимоги, щодо здійснення обстеження об’єкта та складання відповідного акту, в тендерну документацію було здійснено з метою уникнення непорозумінь між Учасником/Виконавцем та Замовником після укладення договору. Це дасть можливість Учаснику визначити реальний обсяг робіт, передбачений даною закупівлею, розрахувати фактичну спроможність Учасника виконати увесь обсяг робіт у вказані терміни та не допустити порушення строків виконання робіт, а також максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного коригування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатково повідомляємо про те, що заплановано участь уповноваженої особи в навчальному курсі «Дводенне підвищення кваліфікації для замовників, онлайн» (набір групи на 06–07.12.23), що проводитиметься ТОВ «Академія Радник» та включає розгляд наступних питань: - особливості проведення закупівель під час воєнного стану; - особливості звітування за Постановою № 1178; - вартісні межі; - особливості проведення закупівель з використанням електронного каталогу та відкритих скорочених торгів з урахуванням Постанови № 1178; - практичні аспекти роботи електронного майданчика в умовах воєнного стану з урахуванням змін до Постанови № 1178; - особливості складання тендерної документації та проєкту договору під час воєнного стану з урахуванням Постанови № 1178; - останні законодавчі зміни в закупівельному просторі; - особливості закупівель з урахуванням вимог щодо ступеня локалізації виробництва; - як воєнний стан вплинув на договірні відносини; - як вносити зміни до договорів; - відповідальність за порушення у сфері публічних закупівель в умовах воєнного стану.

2023-11-03 14:46:04

• відповідь на висновок
• Електронний підпис