Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. 14.09.2023 року код Оголошення UA-2023-09-14-011309-a Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «код ДК 021:2015 - 44210000-5 «Конструкції та їх частини» (Придбання споруд невиробничого призначення, а саме найпростіше укриття цивільного захисту у вигляді модульної швидкоспоруджувальної споруди)». До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» на закупівлю «код ДК 021:2015 - 44210000-5 «Конструкції та їх частини» (Придбання споруд невиробничого призначення, а саме найпростіше укриття цивільного захисту у вигляді модульної швидкоспоруджувальної споруди)» було подано 1 (одну) тендерну пропозицію, а саме: • Товариство з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815). Відповідно до пункту 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 Особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. Замовником розглянуто пропозицію - Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815). Відповідно до пункту 43 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815) виявлено невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією: І. Згідно пункту 3.1.4. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис, учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації. Відповідно до протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (відповідно до офіційного сайту Міністерства юстиції https://czo.gov.ua/verify), Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815) тендерну пропозицію після її подання підписано за допомогою удосконаленого електронного підпису директора Левковської Ілони Миколаївни. Більш того, відповідно вказаного протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису вказано, що тип носія незахищений, тип підпису удосконалений. Згідно із п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Відповідно до п. 44 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» - удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Тобто пропозиція Учасника підписана за допомогою УЕП (удосконаленого електронного підпису) на незахищеному типу носію, що в свою чергу не відповідає вимогам, що закріплені в пункті 3.1.4. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Таким чином Товариством з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815) не дотримано вимог тендерної документації на закупівлю товару. Більш того, інформація про використання КЕП безпосередньо вказано на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, ознайомитись можливо за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv. ІІ. Відповідно підпункту 3.1. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплену печаткою Учасника, з зазначенням аналогічних договорів (договору)*, переліку організацій (замовників), сум договорів, які підписані в 2021 - 2022 роках, разом із копіями договорів (не менше 2-х), що вказані в довідці. В складі тендерної пропозиції Учасника надано Довідку від 20.09.2023 року про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (файл «12 Довідка_про_досвід__2022.pdf») відповідно до якої Учасник має досвід виконання аналогічних договорів, а саме: Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна на суму 134 000,00 грн. та Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович на суму 1 777 000,00 грн. В складі тендерної пропозиції Учасника також надано копію Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна (файл «12.1 Досвід 2.pdf») та копію Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович (файл «12.2струтинський дог.pdf»). А) Разом з тим, згідно пунктом 1.2. Розділу 1 «ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА» Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна передбачено, що: «Номенклатура, кількість і ціна Товару вказуються у видатковій накладній, яка є невід’ємною частиною договору». Відповідно до пункту 6.8. Розділу 6 «ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ІНШІ УМОВИ» Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна вказано, що: «Всі додаткові угоди та специфікації до цього Договору, а також інші документи, сформовані при його виконанні, є його невід’ємною частиною і є чинними, якщо вони складені в письмовій формі, скріплені печаткою (за наявності) і підписані уповноваженими представниками Сторін». Враховуючи вищевикладене, Учасник повинен був надати у складі пропозиції видаткову накладну до Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна, яка є невід’ємною частиною вказаного Договору, а також у випадку наявності – всі додаткові угоди та специфікації до Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна, а також інші документи, сформовані при виконанні вказаного Договору. Проте у складі тендерної пропозиції відсутні вищевказані невід’ємні частини Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна. Підсумовуючи вищевикладене, Учасником надано неповний документ (не надано частину договору, що є невід’ємною частиною договору), що не відповідає встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Б) Згідно пункту 3.1 Розділу 3 «КІЛЬКІСТЬ ТА ЯКІСТЬ ПРОДУКЦІЇ» Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович вказано, що: «Технічні умови, сертифікат відповідності та висновок про державну реєстрацію корисної моделі за результатами формальної експертизи на Продукцію є невід’ємними додатками до цього Договору». Відповідно до пункту 10.1. Розділу 10 «ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ» Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович предбачено: «Зміни і доповнення до цього Договору, а також тексти його додатків (додаткових угод) вважаються дійсними лише в тому випадку, якщо вони вчинені у письмовій формі і підписані уповноваженими представниками обох сторін. Одностороння зміна умов цього Договору не допускається, якщо інше не передбачено умовами цього Договору. Всі акти, накладні, додатки (додаткові угоди), доповнення до цього Договору становлять його невід’ємну частину». Умовами Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович також передбачено, що додатками до цього Договору є : Специфікація, Технічні умови, Сертифікат відповідності, Висновок про державну реєстрацію корисної моделі за результатами формальної експертизи. Враховуючи вищевикладене, Учасник повинен був надати у складі пропозиції додатки до Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович, які є невід’ємними частинами вказаного Договору: Специфікація, Технічні умови, Сертифікат відповідності, Висновок про державну реєстрацію корисної моделі за результатами формальної експертизи, а також у випадку наявності – всі акти, накладні, додатки (додаткові угоди), доповнення до Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович, що становлять його невід’ємну частину. Проте у складі тендерної пропозиції відсутні вищевказані невід’ємні частини Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович. Підсумовуючи вищевикладене, Учасником надано неповний документ (не надано частину договору, що є невід’ємною частиною договору), що не відповідає встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». ІІІ. Відповідно до вимог пункту 3.1.11. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови Кабінет Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою. З метою підтвердження виконання вимог даного пункту тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист про те, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь. В складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815) надано гарантійний лист від 20.09.2023 року (файл «8 Гарантійний лист про країну виробника.pdf») про те, що Учасник гарантує що країна походження запропонованого товару – Україна. Разом з тим, умовами тендерної документації вимагалось надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь У складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815) відсутній гарантійний лист про те, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь. Таким чином Товариство з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815) не дотримано вищевказаних вимог тендерної документації. Підсумовуючи вищевказане існує необхідність направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815) повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. ВИРІШЕНО: 1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей. 2. Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815) виправити невідповідність в тендерній пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення, а саме: • підписати тендерну пропозицію шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису на захищеному типу носія (КЕП) директора Левковської Ілони Миколаївни, учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоббіт хаус" (44894815); • надати видаткову накладну до Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна, яка є невід’ємною частиною вказаного Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна, а також у випадку наявності – всі додаткові угоди та специфікації до Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна та інші документи сформовані при виконанні вказаного Договору, що є невід’ємними частинами Договору № 2109 від 21.06.2022 року з ФОП Голобутовська Галина Миколаївна; • надати додатки до Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович, які є невід’ємними частинами вказаного Договору: Специфікація, Технічні умови, Сертифікат відповідності, Висновок про державну реєстрацію корисної моделі за результатами формальної експертизи, а також у випадку наявності – всі акти, накладні, додатки (додаткові угоди), доповнення до Договору № 21-11/22 від 21.11.2022 року з ФОП Струтинський Вадим Леонідович, що становлять його невід’ємну частину; • надати гарантійний лист про те, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь.