Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-10-10 16:54:18

Відповідь на запит, що надійшов через електронну систему закупівель 05.10.2023 р. до процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Житомирська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)»

Відповідь на запит, що надійшов через електронну систему закупівель 05.10.2023 р. до процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дороги вул. Житомирська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-002546-a)

Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (копії усіх сторінок), експертні звіти, дефектні акти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості визначені відповідно до проектно-кошторисної документації «Поточний ремонт дороги вул. Житомирська м. Бердичів, Бердичівської міської територіальної громади » Експертна оцінка (позитивна) № 06-0256/03-23 від 01.08.2023 року
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.


2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» на відповідність тендерній документації Міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).


Повідомляємо наступне :

При підписані договору №54 від 19.09.2023 року було допущено описку в сумі договору, що затверджено протокольним рішенням уповноваженої особи № 2109/1-23 від 21.09.2023 року.


3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та/або її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що: Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації учасник закупівлі на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі під час подання тендерної пропозиції повинен надати Замовнику наступні документи: - Договірну ціну; - Локальний кошторис на роботи; - Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - Пояснювальну записку до договірної ціни. Також у вказаному додатку встановлено вимогу, що ціна пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з усіма змінами та доповненнями. Ціна пропозиції учасника повинна формуватися на підставі вартості послуг з поточного ремонту, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на поточний ремонт, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів, та складена у форматі Договірної ціни, який наведено у додатку 30 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Вид договірної ціни – тверда. На виконання вищевказаних умов, учасник ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» в складі тендерної пропозиції надав файл «ДЦ.pdf», в якому міститься договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01. Слід відмітити, що відповідно до пункту 5.1. розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.11.2021 (далі - Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Разом з тим, відповідно до пунктів 5.31 та 5.33 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, а також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації. Крім того слід відмітити, що відповідно до пункту 5.17 Настанови визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови. Проте, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» адміністративні витрати у складі договірної ціни (файл «ДЦ.pdf») розраховані відповідно до показників Додатку № 27 Настанови (показники слугують виключно для інвесторської кошторисної документації), а не на підставі показників визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу або за показниками, наведеними в Додатку 26 Настанови, що не відповідає вимогам пункту 5.17 Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку № 3 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, в частині врахування показників адміністративних витрат, коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у складі ціни пропозиції згідно вимог тендерної документації та Настанови з наданням відповідного документального підтвердження (розрахунків коштів на покриття ризиків, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та адміністративних витрат учасника) відповідності вказаних показників вимогам тендерної документації та нормам Настанови.

Повідомляємо наступне :

3. У складі Пропозиції ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.31 та 5.33 розділу V Настанови .
На думку замовника у нього відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» Так як відповідно до умов Документації та проєкту договору строк надання послуг з поточного ремонту дорожнього покриття - до 15 жовтня 2023 року, що не є довгостроковим, ризиків як таких немає, тому Переможецем не було враховано ці коефіцієнти.
З огляду на вищесказане, включення ризиків до розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі не є обов’язковою вимогою. Так, пункт 5.31 Настанови визначає розрахунок ризиків у разі їх включення до розрахунку ціни пропозиції учасника. Включення до договірної ціни додаткових витрат на покриття ризиків не є імперативною нормою, а включення чи не включення їх в договірну ціну підрядника залежить від ряду перелічених у пункті 5.33. чинників.
В цілях економії бюджетних коштів було прийнято рішення визнатм переможцем ТДВ «ШЛЯХОВЕ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 35» .
Враховуючи відсутність інших пропозицій, та те, що тендерна пропозиція учасника є меншою від очікуваної вартості закупівлі, а також гостру необхідність проведення поточного ремонту дорожнього покриття, з метою забезпечення експлуатаційного стану транспортної інфраструктури міста.

• кошторисна документація вул. Житомирсьтка.pdf
• протокол УО технічна помилка.pdf
• Електронний підпис