Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА "ШЛЯХРЕМБУД" |
| Код ЄДРПОУ: | 03359182 |
| Вебсайт: | http://drs.kh.ua |
| Місцезнаходження: | 61004, Україна , Харківська обл., м. Харків, вул. Москалівська, 20 |
| Контактна особа: |
Олег Олександрович Дьомочкін +380933778912 demochkin.dor@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 30 серпня 2023 13:47 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 04 вересня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 04 вересня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 07 вересня 2023 09:00 |
| Очікувана вартість: | 11 205 279,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 56 026,40 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Не пізніше дати укладення договору про закупівлю переможець процедури закупівлі вносить забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії в розмірі 2 % (два) відсотка вартості договору про закупівлю |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Післяоплата за кожну надану партію або одиницю Послуг впродовж не більш ніж 60 (шістдесят) календарних днів | Пiсляоплата | 60 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
30 серпня 2023 13:49 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 серпня 2023 13:47 |
23_ТД__РЕМОНТ ТЗ_5.doc | |
30 серпня 2023 13:47 |
ПРОЄКТ ДОГОВОРУ_РЕМ ТЗ 5.docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-10-18-000001 ● a662d97a1e9a450db43b299b66906aed
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 17 жовтня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 18 жовтня 2023 18:02 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.10.2023
№30-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 17.10.2023 № 30-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2.UA-2023-08-30-005883-a 30.08.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-10-19 09:52:05
Про надання пояснень
У межах проведення Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів; послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій підмітально-прибиральних машин, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-08-30-005883-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-10-24 13:48:01
Про надання пояснень
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі за змістом Статуту, -Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» діє у відповідності до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова (пункт 1.2 Статуту).
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є надання територіальній громаді міста Харкова послуг з утримання, ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/ та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, власником майна Підприємства є територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради.
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (доступ до якого за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) (додаток 1 до даних пояснень), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
Слід також звернути увагу на те, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (http://www.spfu.gov.ua)
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Водночас необхідно підкреслити, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – КП «ШЛЯХРЕМБУД»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. На підтвердження цього, КП «ШЛЯХРЕМБУД» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням: https:// https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv (додаток 2 до даних пояснень).
Разом з тим підкреслюємо та зазначаємо, що для здійснення даної закупівлі, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не планує використовувати і не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості). Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі - Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку). У відповідності до пункту 3 Порядку, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Так, Замовником згідно із Порядком, під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено:
«11 205 279 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (пункт 8). Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), а не за бюджетні кошти. При цьому КП «ШЛЯХРЕМБУД» приймає участь у процедурах закупівель, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за результатами проведених процедур закупівель укладає договори про закупівлю із такими замовниками.
Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Щодо поставлених Вами питань, слід зауважити, що Законом не передбачено здійснення замовником обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування визначення його очікуваної вартості та оприлюднення таких обґрунтувань.
Поряд з тим, щодо визначення Замовником технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо та обґрунтовуємо наступним. У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами (далі – Наказ № 275), Замовником - КП «ШЛЯХРЕМБУД» на першому етапі було визначено потребу у послугах: послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів; послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій підмітально-прибиральних машин, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів транспортних засобів (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання); що здійснювалося на підставі аналізу фактичного обсягу отриманих послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, проведеного за інформацією, яка була надана ініціатором закупівлі - начальником дільниці механізації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сергієм ЛАБУНЦЕМ (службова записка від 16.08.2023 р. ініціатора закупівлі - начальника дільниці механізації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Сергія ЛАБУНЦЯ для формування обсягу закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів та технічної специфікації на закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів підприємства на 2023-2024 рр (технічних та якісних характеристик предмета закупівлі) (додаток 3 до даних пояснень).
На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника, який є ініціатором закупівлі та відповідатиме за надання послуг, які будуть закуплені. Було встановлено, що надання послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів повинно здійснюватися у відповідності до вимог діючих нормативно- правових актів законодавства України, а саме:
- Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року № 3353-XII (із змінами);
- Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III (із змінами);
- Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 року № 1023-XII (із змінами);
- наказу Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 № 615 «Про затвердження Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів»;
- наказу Міністерства інфраструктури України від 26 липня 2013 року № 550 «Про затвердження Правил експлуатації колісних транспортних засобів».
- наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 02 липня 2008 року № 795 «Про затвердження Правил експлуатування акумуляторних свинцевих стартерних батарей колісних транспортних засобів і спеціальних машин, виконаних на колісних шасі».
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом - послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів: послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів; послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій підмітально-прибиральних машин, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів транспортних засобів (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання); було узгоджено визначення обсягу, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до потреб Замовника, згідно з вимогами вищезазначених діючих нормативно- правових актів законодавства України, та встановлення відповідних технічних вимог до предмета закупівлі в умовах тендеру (відкритих торгів).
Перелік послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів та їх обсяги
Таблиця 1
Перелік послуг
№ з/п Найменування послуг Кількість, послуг
Послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем
1 Ремонт електронної системи керування солерозкидача та снігоприбирального відвалу 10
2 Заміна щитка приладів 5
3 Заміна генератора 30
4 Ремонт електропроводки 85
5 Заміна спідометра 40
6 Заміна фар головного освітлення 40
7 Заміна задніх ліхтарів 60
8 Заміна повторювана поворотів 60
9 Заміна ліхтаря габаритного переднього 60
10 Поточний ремонт електрообладнання 80
11 Обслуговування акумуляторних батареї (мийка корпусу, очищення клем, долив дистильованої води, зарядка акумуляторної батареї) 60
12 Заміна електроприводу склоочисника 15
РАЗОМ 545
Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів
13 Зняття, встановлення коробки перемикання передач 30
14 Ремонт коробки перемикання передач 15
15 Капітальний ремонт коробки перемикання передач 30
16 Зняття, встановлення карданного валу 60
17 Заміна хрестовин валу карданного 120
РАЗОМ 255
Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій підмітально-прибиральних машин, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів транспортних засобів
18 Діагностика ходової частини 22
19 Ремонт вузлів шасі 33
20 Заміна оливи переднього і заднього мостів 11
21 Обтягування гайок на кріпильних скобах листових ресор 11
РАЗОМ 77
УСЬОГО 877
Таблиця № 2
Перелік транспортних засобів для надання Послуг
№ з/п Модель/ Марка/Тип транспортного засобу Державний (реєстраційний) номер транспортного засобу Рік виробництва
1 ГАЗ-2705, вантажопасажирський АХ 67-69 АВ 2004
2 ГАЗ-3302, бортовий малотонажний - В АХ 02-63 ВТ 2008
3 ГАЗ-3302, бортовий малотонажний - В АХ 02-64 ВТ 2008
4 ГАЗ-3302, спеціальний малотонажний - В АХ 30-76 АІ 2005
5 ГАЗ-33023-212, бортовий малотонажний - В АХ 65-27 ВХ 2005
6 ГАЗ-33023, загальний вантажний бортовий малотонажний - В АХ 58-70 АІ 2005
7 ГАЗ-330232-414, бортовий - С АХ 89-84 ЕВ 2008
8 ГАЗ-3307, бортовий - С АХ 30-73 СА 1992
9 ГАЗ-3307, підмітально-прибиральна - С АХ 05-64 АН 2005
10 ГАЗ-3307, підмітально-прибиральна - С АХ 79-13 АІ 2005
11 ГАЗ-3307, вантажо-пасажирський - С АХ 40-38 ВК 1993
12 ГАЗ-3307, загальний вантажний бортовий АХ 63-26 СА 1993
13 ГАЗ-3307, фургон - С АХ 65-30 ВХ 1994
14 ГАЗ-3307, спец. техдопомога 58-02 ХАЦ 1992
15 ГАЗ-3307, спеціальний вантажний АХ 59-73 СА 2003
16 ГАЗ-3307, пасажирський – CID АХ 40-55 АС 2004
17 ГАЗ-3307, фургон пасажирський– CID АХ 52-35 АІ 1994
18 ГАЗ-3307-12, вантажопасажирський - С АХ 33-46 АI 2005
19 ГАЗ-3307, вантажопасажирський - С АХ 58-96 АІ 2005
20 ГАЗ-3309, підмітально-прибиральна - С АХ 25-16 СВ 1996
21 ГАЗ-51, бортовий - С АХ 85-67 ВХ 1959
22 ГАЗ-5201, фургон - С АХ 74-22 АМ 1992
23 ГАЗ-5307, фургон - С АХ 54-66 ВХ 1991
24 ГАЗ-5312, автобус - Д АХ 63-62 СА 1990
25 ГАЗ-5314, підмітально-прибиральна - С АХ 21-37 АТ 1983
26 ГАЗ-5314, фургон пасажирський АХ 92-41 АС 1990
27 ГАЗ-66, фургон - С АХ 58-79 АА 1981
28 ГАЗ-66, фургон - С АХ 79-33 АЕ 1991
29 ЗІЛ-130, бортовий - С АХ 71-56 ВС 1978
30 ЗІЛ-130 ЗНГ, піскорозкидач АХ 25-06 СВ 1986
31 ЗІЛ-130 ПМ ЗНГ, поливальна машина АХ 25-13 СВ 1978
32 ЗІЛ-130 ПМ, цистерна - С АХ 02-63 СВ 1977
33 ЗІЛ-130, вантажний - С АХ 09-18 АМ 1979
34 ЗІЛ-130, вантажний - С АХ 23-60 ВК 1984
35 ЗІЛ-130, вантажний - С АХ 34-31 АР 1983
36 ЗІЛ-130, вантажний - С АХ 38-22 АВ 1984
37 ЗІЛ-130, цистерна - С АХ 32-68 ВК 1971
38 ЗІЛ-130, вантажний бортовий 34-07 ХАЧ 1970
39 ЗІЛ-130, бортовий - С АХ 72-65 АН 1983
40 ЗІЛ-130, загальний вантажний піскорозкидач - С АХ 48-49 АС 1994
41 ЗІЛ-130, підмітально-прибиральна - С АХ 59-08 АХ 1982
42 ЗІЛ-130, підмітально- прибиральна - С АХ 80-86 АІ 1981
43 ЗІЛ-130, підмітально- прибиральна - С АХ 80-65 АІ 1983
44 ЗІЛ-130, підмітально- прибиральна - С АХ 74-66 ВХ 1987
45 ЗІЛ-130, підмітально- прибиральна - С АХ 78-05 ВХ 1980
46 ЗІЛ-130, підмітально- прибиральна - С АХ 41-72 ВХ 1981
47 ЗІЛ-130, підмітально- прибиральна - С АХ 30-95 СА 1981
48 ЗІЛ-130, підмітально- прибиральна - С АХ 30-94 СА 1986
49 ЗІЛ-130, поливальна машина 120-38 ХА 1986
50 ЗІЛ-130, піскорозкидач - С АХ 78-10 ВХ 1973
51 ЗІЛ-130, піскорозкидач - С АХ 41-59 ВХ 1987
52 ЗІЛ-130, піскорозкидач - С АХ 98-04 АВ 1985
53 ЗІЛ-130, піскорозкидач - С АХ 54-66 СА 1985
54 ЗІЛ-130, піскорозкидач - С АХ 30-82 СА 1985
55 ЗІЛ-130, піскорозкидач - С АХ 30-96 СА 1984
56 ЗІЛ-130, сміттєвоз - С АХ 78-03 ВХ 1969
57 ЗІЛ-130, ЗНГ, поливальна машина 70-66 ХАН 1984
58 ЗІЛ-130, фургон - С АХ 78-04 ВХ 1975
59 ЗІЛ-130, фургон пасажирський - СІD АХ 41-73 ВХ 1974
60 ЗІЛ-131 КО 713-02, піскорозкидач - С АХ 73-76 ВХ 1991
61 ЗІЛ-131, піскорозкидач - С АХ 85-68 ВХ 1991
62 ЗІЛ-431410, бортовий - С АХ 80-90 ВН 1993
63 ЗІЛ-431410, бортовий - С АХ 89-61 ВХ 1989
64 ЗІЛ-431412 КО-71301, підмітально-прибиральна - С АХ 30-92 СА 1994
65 ЗІЛ-4314112 КО713, спеціальна-вантажна - С АХ 79-11 АМ 1991
66 ЗІЛ-431412 КО-71301, підмітально-прибиральна - С АХ 30-91 СА 1994
67 ЗІЛ-431412 КО7130, піскорозкидач - С АХ 89-64 ВХ 1992
68 ЗІЛ-431412 ПМ ЗНГ, поливальна машина АХ 09-36 СВ 1992
69 ЗІЛ-431412 ЗНГ, піскорозкидач - С АХ 92-23 ВН 1994
70 ЗІЛ-431412 б, бортовий - С АХ 65-20 ВХ 1989
71 ЗІЛ-431412, вантажний - С АХ 27-32 АК 1990
72 ЗІЛ-431412, вантажний - С АХ 86-60 СА 1992
73 ЗІЛ-431412, вантажний - С АХ 22-51 АМ 1988
74 ЗІЛ-130, вантажний - С АХ 02-16 ВЕ 1986
75 ЗІЛ-431412, вантажний - С АХ 86-76 СА 1990
76 ЗІЛ-431412, гудронатор 86-61 ХАН 1986
77 ЗІЛ-431412, загальний вантажний водоцистерна - С АХ 63-06 СА 1990
78 ЗІЛ-431412, піскорозкидач - С АХ 31-89 АТ 1990
79 ЗІЛ-431412, загальний вантажний піскорозкидач - С АХ 63-61 СА 1993
80 ЗІЛ-431412, загальний вантажний піскорозкидач - С АХ 47-27 АО 1994
81 ЗІЛ-431412, підмітально-прибиральна - С АХ 28-90 ВВ 1992
82 ЗІЛ-431412, піскорозкидач - С АХ 63-16 СА 1988
83 ЗІЛ-431412, підмітально-прибиральна - С АХ 98-32 ВХ 1994
84 ЗІЛ-431412, підмітально-прибиральна - С АХ 91-36 ВХ 1994
85 ЗІЛ-431412, підмітально-прибиральна - С АХ 87-66 ВХ 1989
86 ЗІЛ-431412, підмітально-прибиральна - С АХ 91-65 ВХ 1991
87 ЗІЛ-431412, піскорозкидач - С АХ 65-24 ВХ 1988
88 ЗІЛ-431412, піскорозкидач - С АХ 91-66 ВХ 1991
89 ЗІЛ-431412, піскорозкидач - С АХ 65-25 ВХ 1990
90 ЗІЛ-431412, піскорозкидач - С АХ 65-26 ВХ 1994
91 ЗІЛ-431412, піскорозкидач - С АХ 78-11 ВХ 1989
92 ЗІЛ-431412, піскорозкидач - С АХ 65-22 ВХ 1989
93 ЗІЛ-431412, спеціалізований вантажний піскорозкидач - С АХ 74-56 АР 1994
94 ЗІЛ-431412 б, фургон - С АХ 85-61 ВХ 1994
95 ЗІЛ-4331, бортовий - С АХ 72-36 ВК 1993
96 ЗІЛ-433360, вантажний - С АХ 73-66 АЕ 2005
97 ЗІЛ-433362, піскорозкидач - С АХ 85-62 ВХ 1994
98 ЗІЛ-433362 МДК, дорожьно-комбінована АХ 76-69 АЕ 2005
99 ЗІЛ-433362 МДК, дорожьно-комбінована АХ 52-92 АС 2004
100 ЗІЛ-433362 МДК, дорожьно-комбінована АХ 59-38 СА 2004
101 ЗІЛ 433362 МДК, дорожьно-комбінована АХ 76-91 АЕ 2005
102 ЗІЛ-433362 МКЗ-10, сміттєвоз - С АХ 48-67 КХ 2004
103 ЗІЛ-433362, вантажний - С АХ 53-66 КХ 2005
104 ЗІЛ-433362, вантажний - С АХ 62-16 СА 1994
105 ЗІЛ-433362, вантажний підмітально-прибиральний АХ 57-95 АВ 2004
106 ЗІЛ МДК-433362, спеціалізований вантажний - С АХ 63-64 СА 2004
107 ЗІЛ-433362, спеціальний вантажний - С АХ 20-43 ВК 1993
108 ЗІЛ-433362, піскорозкидач - С АХ 30-98 СА 2005
109 ЗІЛ-433362, спеціалізований вантажний водоцистерна - С АХ 80-70 ВІ 2003
110 ЗІЛ-433362, піскорозкидач - С АХ 15-80 АІ 2005
111 ЗІЛ-433362, піскорозкидач - С АХ 15-81 АІ 2005
112 ЗІЛ-МДК-433362, спеціальний вантажний - С 402-58 ХА 2003
113 ЗІЛ-433362, спеціальний вантажний - С АХ 37-66 АІ 2005
114 ЗІЛ-433362 МДК, спеціальний вантажний - С АХ 02-15 ВН 2002
115 ЗІЛ-433362/593620, підмітально-прибиральна - С АХ 09-98 СА 2003
116 ЗІЛ-593620, дорожньо-комбінована 397-92 ХА 2003
117 ЗІЛ МДК- 433362/5936, дорожьно-комбінована 402-53 ХА 2003
118 ЗІЛ МДК-433362/5936, дорожьно- комбінована 402-52 ХА 2003
119 ЗІЛ МДК- 433362/5936, дорожьно- комбінована 402-56 ХА 2003
120 ЗІЛ МДК-433362/5936, дорожьно- комбінована 402-55 ХА 2003
121 ЗІЛ ММЗ-555, вантажний самоскид АХ 87-60 АС 1982
122 ЗІЛ ММЗ-555, вантажний самоскид 392-10 ХА 1973
123 ЗІЛ ММЗ-555, вантажний самоскид 390-83 XA 1969
124 ЗІЛ ММЗ-555, вантажний самоскид 204-61 ХА 1972
125 ЗІЛ ММЗ-555, самоскид АХ 30-16 СА 1991
126 ЗІЛ ММЗ-555, самоскид - С АХ 63-68 СА 1972
127 ЗІЛ ММЗ-555, самоскид АХ 51-42 АТ 1974
128 ЗІЛ ММЗ-4502, самоскид - С АХ 81-16 АО 1983
129 ЗІЛ ММЗ-4502, самоскид АХ 78-14 ВХ 1977
130 ЗІЛ ММЗ-45021, вантажний самоскид 47-19 ХАС 1988
131 ЗІЛ ММЗ-4550, вантажний самоскид АХ 32-81 ВК 1988
132 ЗІЛ-4505, самоскид - С АХ 25-09 ВТ 1991
133 ЗІЛ ММЗ-4505, самоскид АХ 30-46 СА 1989
134 ЗІЛ ММЗ-554М, вантажний самоскид 20-27 ХАХ 1995
135 BUCHER CITYCAT 5000, підмітально-прибиральна машина 108-38 AX 2012
136 BUCHER CITYCAT 5000, підмітально-прибиральна машина 108-39 АХ 2012
137 BUCHER CITYCAT 5006, підмітально-прибиральна машина 178-26 AX 2016
138 BUCHER CITYCAT 5006, підмітально-прибиральна машина 181-36 AX 2016
139 BUCHER CITYCAT 5006, підмітально-прибиральна машина 198-99 AX 2017
140 BUCHER CITYCAT 5006, підмітально-прибиральна машина 200-53 AX 2017
141 BUCHER CITYCAT 5006, підмітально-прибиральна машина 200-72 AX 2017
142 BUCHER CITYCAT 5006, підмітально-прибиральна машина 200-73 AX 2017
143 BUCHER CITYCAT 5006, підмітально-прибиральна машина 202-94 АХ 2017
144 BUCHER CITYCAT 5006, підмітально-прибиральна машина 223-78 АХ 2018
145 BUCHER CITYCAT 5006, підмітально-прибиральна машина 223-79 АХ 2018
(службова записка ініціатора закупівлі - начальника дільниці механізації КП «ШЛЯХРЕМБУД» Лабунця С.В., додаток 3 до даних пояснень).
При цьому слід зазначити, що обсяг, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі в умовах тендеру (відкритих торгів) було визначено згідно з виробничими потребами Замовника у наданні послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів, відповідно до вимог вищезазначених нормативно-правових актів діючого законодавства України, та з дотриманням вимог пункту 14 Порядку.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275, зі змінами. З цієї метою КП «ШЛЯХРЕМБУД» направив письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) різним надавачам послуг, що є предметом закупівлі: послуги з ремонту електричних систем транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116100-2 Послуги з ремонту електричних систем; послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116300-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування коробок передач транспортних засобів; послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій підмітально-прибиральних машин, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 50116400-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування трансмісій транспортних засобів транспортних засобів (ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання). У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна на послуги повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованих послуг, та усіх інших витрат, і наведені наступні умови надання послуг.
Умови надання послуг:
1. Ціна Послуг повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованих Послуг, з урахуванням усіх витрат. Не врахована учасником (виконавцем) вартість окремих супутніх Послуг, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції.
2. Надання Послуг учасником (виконавцем) повинно здійснюватися у встановленому обсязі (кількості одиниць) щодо забезпечення потреб замовника з використанням запасних частини, вузлів, агрегатів та витратних матеріалів учасника (виконавця).
3. Обсяг надання Послуг визначається замовником згідно з його фактичною потребою. Строк надання Послуг - з дати укладення договору про закупівлю до 31.12.2024 року. Обсяг надання Послуг може бути зміненим, за узгодженістю замовником із учасником(виконавцем), в залежності від виробничих потреб замовника, згідно з письмовою заявкою замовника.
Учасник (виконавець) повинен надавати Послуги, перелік найменувань яких та обсяг (кількість одиниць), наведено у таблиці 2 листа (вказаного запиту цінових пропозицій), в сервісному центрі технічного обслуговування або на станції технічного обслуговування виконавця, за однією адресою в межах міста Харкова.
4. Учасник (виконавець) повинен проводити попередню діагностику транспортних засобів, зазначених у таблиці 1 «Перелік транспортних засобів замовника, для надання Послуг» листа, для визначення обсягу надання послуг з ремонту і технічного обслуговування кожної одиниці колісного транспортного засобу замовника, переліку запасних частин, вузлів, агрегатів та витратних матеріалів, що будуть використані для надання Послуг, що є предметом закупівлі, згідно з письмовою заявкою замовника (наряду-замовлення замовника).
5. Учасником(виконавець) повинен надавати можливість відповідальному (уповноваженому) представнику замовника бути присутнім при проведенні діагностики транспортних засобів замовника, зазначених у таблиці 1 листа (вказаного запиту цінових пропозицій).
6. Для здійснення надання Послуг сервісний центр технічного обслуговування або станція технічного обслуговування учасника(виконавця) повинен (повинна) мати стоянку для транспортних засобів замовника, яка знаходиться під постійною охороною.
7. Гарантійні терміни на надані Послуги повинні зазначатися учасником (виконавцем) в акті наданих послуг/виконаних робіт. Гарантія на надані Послуги повинна відповідати вимогам Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2014 № 615.
Строк надання послуг - з дати укладення договору про закупівлю до 31 грудня 2024 року (на протязі строку його дії), на умовах після оплати. Валюта оплати: гривня.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі від трьох надавачів послуг з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів: письмову відповідь від ТОВ «КРІПКО» (№ 1808-02 від 18 серпня 2023 р.), - (вх. № 786 від 18.08.2023 р.); письмову відповідь від ТОВ «ТЕК-ТРАНС» (№ 18/3 від 18 серпня 2023 р.), - (вх. № 789 від 21.08.2023 р.); та письмову відповідь від ТОВ «СКУБІ ТРЕЙД» (№ 18/00-8 від 18 серпня 2023 р.), - (вх. № 790 від 21.08.2023 р.); (відповіді додаються: додаток 4, додаток 5, додаток 6).
Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком складає:
11 205 279 грн. з ПДВ.
Щодо надання «посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду», також пояснюємо що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (із змінами) (далі – Постанова № 710), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1 Постанови № 710.
Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови № 710.
Як уже було зазначено вище, з наведенням законодавчих норм та необхідних посилань, Замовник - КП «ШЛЯХРЕМБУД» не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Таким чином вимоги законодавства щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосуються КП «ШЛЯХРЕМБУД».
Додатки:
Додаток 1: Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на 12 аркушах;
Додаток 2: Витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів на 1 аркуші;
Додаток 3: Службова записка ініціатора закупівлі на 6 аркушах;
Додаток 4: Письмова відповідь від ТОВ «КРІПКО» на 3 аркушах;
Додаток 5: Письмова відповідь від ТОВ «ТЕК-ТРАНС» на 3 аркушах;
Додаток 6: Письмова відповідь від ТОВ «СКУБІ ТРЕЙД» на 3 аркушах.
- ВІДПОВІДЬ Про надання пояснень.docx
- Додаток 1 Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.pdf
- Додаток 2 Витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів.xls
- Додаток 3 Службова записка ініціатора закупівлі.pdf
- Додаток 4 Письмова відповідь від ТОВ «КРІПКО».pdf
- Додаток 5 Письмова відповідь від ТОВ «ТЕК-ТРАНС».pdf
- Додаток 6 Письмова відповідь від ТОВ «СКУБІ ТРЕЙД».pdf
- Електронний підпис
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2023-11-06 15:38:47
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-30-005883-a від 30 жовтня 2023, який оприлюднено в електронній системі закупівель 30 жовтня 2023
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-30-005883-a від 30 жовтня 2023, який оприлюднено в електронній системі закупівель 30 жовтня 2023
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі - Замовник) надає аргументовані заперечення стосовно положень висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-30-005883-a від 30 жовтня 2023 (далі – Висновок), наведених органом державного фінансового контролю - Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, в частині встановлення порушення Замовником законодавства у сфері закупівель.
Пункт 1 розділу ІІ Констатуючої частини Висновку, у тому числі містить такі положення:
«Аналізом інформації, яка оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель встановлено, що у полі «Тендерна документація» міститься три файли: Файл з підписом; 23 ТД Ремонт ТЗ 5.doc, Проект договору рем ТЗ 5.docx.
Натомість, в тендерній документації, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.08.2023 № 65-ВТ, та оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель, містяться додатки до тендерної документації (Додатки 1, 2, 3,4). Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ № 680) примірна тендерна документація повинна містити додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.
Отже, у вказаному наказі встановлено імперативну норму, що додатки обов`язково повинні бути завантажені до електронної системи закупівель окремими файлами. Враховуючи викладене, Замовником не завантажено до електронної системи закупівель Додатки 1, 2, 3 та 4 до тендерної документації окремими файлами, чим не дотримано Наказ № 680».
Відповідно до інформації, наведеної у пункті 2 розділу ІІ Констатуючої частини Висновку, за результатами моніторингу, зокрема, установлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу № 680, щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За змістом пункту 3 розділу ІІ Констатуючої частини Висновку висновується, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північносхідного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Проте, Замовник не погоджується з Висновком, та вважає його необґрунтованим, що підтверджує нижченаведеним.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (із змінами) (далі – Закон), визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону, згідно з пунктом 3-7 розділу Х Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Принципи здійснення публічних закупівель закріплені у статті 5 Закону.
У частині першій статті 1 Закону наведені значення термінів, що вживаються у Законі.
За визначенням, наведеним у пункті 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Статтею 22 Закону, зокрема, визначено вимоги до оприлюднення тендерної документації в електронній системі закупівель; встановлені вимоги щодо змісту тендерної документації: визначено обов’язковий перелік вимог/положень, які повинна містити тендерна документація (частина друга статті 22 Закону); передбачено можливість зазначення іншої інформації, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (абзац перший частини третьої статті 22 Закону).
Згідно з частиною першою статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (абзац перший частини третьої статті 22 Закону).
Частиною четвертою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім цього, згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
У свою чергу, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 13 квітня 2016 № 680 (далі - Наказ № 680) затверджено, зокрема, Примірну тендерну документацію для процедури закупівлі - відкриті торги (далі - Примірна тендерна документація).
Ця Примірна тендерна документація формується та подається в електронному вигляді відповідно до вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Згідно з Наказом № 680 Примірна тендерна документація містить:
обов'язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі "1" зазначається нумерація, у графі "2" - перелік складових тендерної документації, у графі "3" - вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону;
інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель;
додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.
Зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначається замовником.
Отже, окрім обов`язкової інформації, визначеної статтею 22 Закону, Примірна тендерна документація передбачає завантаження додатків окремими файлами.
До того стаття 22 Закону визначає обов’язковий перелік вимог/положень, які повинна містити тендерна документація, і не встановлює жодних вимог щодо оформлення складових тендерної документації, зокрема додатків, та їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація розробляється та затверджується замовником.
При цьому Закон не містить положень про те, що Примірна тендерна документація, затверджена Уповноваженим органом, є обов`язковою для замовників.
Та за самими визначенням Наказу № 680, ця тендерна документація є примірною, тобто не є обов’язковою для замовників, а на її основі замовником формується власна тендерна документація з урахуванням особливостей конкретної закупівлі, специфіки предмета закупівлі.
Вимоги до оприлюднення інформації про закупівлю та перелік інформації про закупівлю, що підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель, визначено статтею 10 Закону.
За приписами пункту 1 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю, у визначені строки.
Разом з тим, відповідно до пункту 24Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі - Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (пункт 1 Порядку). У відповідності до пункту 3 Порядку, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Необхідно зазначити, що приписи статті 10 Закону щодо оприлюднення інформації про закупівлю, положення Порядку також не містять жодних вимог стосовно завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Для зручності перегляду та вивчення умов тендерної документації в електронній системі закупівель потенційними учасниками процедури закупівлі задля забезпечення якісної підготовки тендерних пропозицій,Замовником було оприлюднено тендерну документацію у формі єдиного документа, що містить додатки 1, 2, 3 та 4 до тендерної документації.
Водночас, необхідно підкреслити, що Замовником дотримано вимоги статті 10 Закону з урахуванням Особливостей, та Порядку в частині оприлюднення інформації про закупівлю, - Замовником в електронній системі закупівель у визначений строк, оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.08.2023 № 65-ВТ, та проект договору про закупівлю. Згідно з умовами підпункту 3.1 пункту 3 розділу VІ тендерної документації проєкт договору про закупівлю викладено в додатку 3 до тендерної документації.
У зв’язку з чим необхідно спростувати інформацію, зазначену пункті 1 розділу ІІ Констатуючої частини Висновку про те, що Замовником не завантажено до електронної системи закупівель Додаток 3 до тендерної документації (серед інших) окремим файлом, оскільки проект договору про закупівлю (додаток 3 до тендерної документації) оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель, з метою дотримання вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону: в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, та проект договору про закупівлю.
Поряд з цим слід зауважити, що невстановлення у Законі жодних вимог щодо оформлення замовником складових тендерної документації, зокрема додатків, та їх оприлюднення в електронній системі закупівель, дозволяє забезпечити дотримання вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону з урахуванням пункту 54 Особливостей, щодо внесення змін до тендрної документації (у разі наявності). Згідно з абзацом другим частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Однак, внесення змін до додатків, у разі якщо такі додатки завантажені до електронної системи закупівель окремими файлами, не передбачено статтею 24 Закону, що ускладнює оприлюднення в електронній системі закупівель змін, що вносяться замовником до тендерної документації з метою недопущення порушень вимог статті 24 Закону.
Також доцільним вважаємо вказати на те, що Наказ № 680 не зареєстрований в Міністерстві юстиції України.
Згідно з пунктом 2 Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» від 03.10.1992 № 493/92 (із змінами), державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю здійснює Міністерство юстиції України.
Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 (із змінами) (далі - Положення).
Державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, які містять одну або більше норм, що зачіпають права, свободи, законні інтереси і стосуються обов’язків громадян та юридичних осіб, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації, або мають міжвідомчий характер, тобто є обов’язковими для інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб, що не належать до сфери управління суб’єкта нормотворення (пункт 2 Положення).
Натомість відповідно до пункту 5 Положення на державну реєстрацію не подаються акти:
а) персонального характеру (про склад комісій, призначення на посаду і звільнення з неї, заохочення працівників тощо);
б) дія яких вичерпується одноразовим застосуванням, крім актів про затвердження положень, інструкцій та інших, що містять правові норми;
в) оперативно-розпорядчого характеру (разові доручення);
г) якими доводяться до відома підприємств, установ і організацій рішення вищестоящих органів;
д) спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих органів і власних рішень міністерств, інших органів виконавчої влади, що не мають нових правових норм;
е) рекомендаційного, роз'яснювального та інформаційного характеру (методичні рекомендації, роз'яснення, у тому числі податкові, тощо), нормативно-технічні документи (національні та регіональні стандарти, технічні умови, будівельні норми і правила, правила спортивних змагань з видів спорту, визнаних в Україні, тарифно-кваліфікаційні довідники, кодекси усталеної практики, форми звітності, у тому числі щодо державних статистичних спостережень, адміністративних даних та інші).
З огляду на зазначене, оскільки Наказ № 680 не пройшов державної реєстрації, Примірна тендерна документація не є обов’язковою для застосування замовниками. Проте, як уже було зазначено вище, замовник на її основі може сформувати власну тендерну документацію, врахувавши особливості конкретної закупівлі, специфіку предмета закупівлі.
Таким чином, у разі недотримання Замовником положень Наказу № 680 щодо завантаження додатків до тендерної документації окремими файлами, Замовник не порушує вимог Закону, а отже у Висновку необґрунтовано зазначено відповідні обставини в якості порушення Замовником законодавства у сфері закупівель.
Відповіді ще немає
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 30 жовтня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 14 листопада 2023 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу № 680, щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.)
Оскарження в суді
| Опис: | Єдиний унікальний номер судової справи 520/32307/23 |
| Дата публікації: | 15 листопада 2023 |
| Номер відкриття провадження: | Справа № 520/32307/23 |
| Дата відкриття провадження: | 20 листопада 2023 |
Документи:
|
22 листопада 2023 16:41
|
Електронний підпис |
Ризики, що спрацювали
sas-3-3
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07 вересня 2023 09:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "КРІПКО" |
10 919 839,00
UAH з ПДВ
|
10 919 839,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "КРІПКО" #43575602 |
Переможець |
10 919 839,00
UAH з ПДВ
|
15 вересня 2023 14:15
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 13 вересня 2023 14:03
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
22 вересня 2023 11:24
|
| Договір № 246 від 22.09.23_РЕМОНТ ТЗ_5.pdf | укладений |
22 вересня 2023 11:19
|