ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

22.08.2023
№ 51-З
Житомир

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.08.2023 № 51-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2023-08-01-007864-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-22 18:00:10

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Колісний навантажувач TDC 901 з комбінованим (щелепним) ковшом та з додатковим навісним обладнанням до нього: підмітальна щітка з бункером – 1 шт., відвал для снігу – 1 шт., палетні вила – 1 шт., ківш з прижимом – 1 шт.) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-01-007864-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до підп. 5.1 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані аналогічні договори із зазначенням предметів договорів, назви контрагента, з яким було укладено договір, його номером телефону щодо виконання договору (не менше одного договору), копії аналогічних договорів, зазначених у довідці (не менше одного) та видаткову накладну, акт приймання-передачі товару та лист-відгук/рекомендаційний лист від контрагента, що свідчать про виконання учасником в повному обсязі аналогічного за предметом закупівлі договору.
Поряд з цим, Замовником встановлено вимогу, що аналогічними договорами в розумінні цієї тендерної документації є договори щодо постачання товару, що є предметом закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА», відсутня довідка надана у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані аналогічні договори із зазначенням предметів договорів, назви контрагента, з яким було укладено договір, його номером телефону щодо виконання договору.
Також, проведеним аналізом інформації зазначеної в договорі, укладеному з КП Броварська міська рада Київської області «Бровари-Благоустрій» від 16.04.2019 № 126, який надано у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» як аналогічний, встановлено, що предметом закупівлі його є «Фронтальні ковшові навантажувачі», код згідно ДК 021:2015: 43250000-0, що не відповідає предмету закупівлі згідно тендерної документація Замовника («Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка»), код згідно з ДК 021:2015: 43260000-3, та відповідно не відповідає вимогам підп. 5.1 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, а також не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Крім того, відповідно до п. 17 Додатку № 3 тендерної документації, від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки про зазначення інформації про кінцевого(их) бенефіціарного(их) власника(ів) із зазначенням частки в статутному капіталі (із зазначенням громадянства кожного із них) та документи, які підтверджують фактичне проживання кінцевого бенефіціарного (их) власника (ів) на території України на законних підставах.
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ ««ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА», у складі тендерної пропозиції, надано довідку про кінцевого бенефіціара від 07.08.2023 № 21 в якій не зазначено частку в статутному капіталі кінцевого бенефіціарного власника Дєдова М.С., а також у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» відсутні документи, які підтверджують фактичне проживання кінцевого бенефіціарного власника Дедова М.С. на території України на законних підставах, що не відповідає вимогам п.17 Додатку № 3 тендерної документації Замовника.
Крім того, в порушення вимог абз. 16 п. 47 Особливостей, учасником ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» у складі тендерної пропозиції не підтверджено відсутність підстав зазначених в абз. 14 п. 47 Особливостей.
Відповідно до підп. 2 п. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищевказане, поясніть чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис