Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-11-09 15:08:09

Відділ з питань цивільного захисту Херсонської міської ради надає пояснення до запиту згідно моніторингу (UA-M-2023-10-30-000049) на закупівлю ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту №82861 «Сквер Гімназичний» у м.Херсоні). (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA 2023-06-27-012957-a).

1. Копії документів, наведених в Обґрунтуванні закупівлі із застосуванням виключення за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022№ 1178 (далі — Особливості) «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 82861 «Сквер Гімназичний» у м. Херсоні», надаю.
Разом з тим, зауважу, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (із змінами) введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває до теперішнього часу.
Пунктами 3 – 7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз (згідно із Законом України “Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” № 2526-ІХ від 16.08.2022 р.).
Станом на момент оприлюднення закупівлі, питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг врегульовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами).
Відповідно до пп.4 п.13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» (зі змінами) Херсонська міська територіальна громада визнана з 01.05.2023 територією активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси. Станом на дату укладання договору дата завершення активних бойових дій на території Херсонської міської територіальної громади відсутня.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на складну безпекову ситуацію на території громади, відповідно до пунктів 6.1 рішення № 2 Ради оборони Херсонської області від 04.04.2023 введеним в дію розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 07.04.2023 р. № 153 «Про введення в дію рішення № 2 Ради оборони Херсонської області від 04.04.2023 року», 2.2 рішення № 3 Ради оборони Херсонської області від 04.05.2023 введеним в дію розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 08.05.2023 р. № 215 «Про введення в дію рішення № 3 Ради оборони Херсонської області від 04.05.2023 року», 3.2 рішення № 4 Ради оборони Херсонської області від 12.06.2023 введеним в дію розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 13.06.2023 р. № 307 «Про введення в дію рішення № 4 Ради оборони Херсонської області від 12.06.2023 року» у Замовника існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, оскільки відсутність укриттів несе загрозу життю і здоров’ю цивільних людей.
Тому, враховуючи те, що законодавцем прямо передбачена можливість закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для вказаної закупівлі, по причині, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, застосовується вищевказане виключення.
2. Очікувана вартість робіт розрахована згідно об’єму необхідних капітальних ремонтних робіт захисної споруди цивільного захисту №82861 «Сквер Гімназичний» у м.Херсоні та відповідної проектно-кошторисної документації. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі розробленої, спеціалізованою організацією проектно-кошторисною документації, та яка отримала позитивний Експертний звіт.
Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі - Постанова № 710), Кабінет Міністрів України постановив «рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищезазначене та керуючись Конституцією України можна прийти до висновку, що на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та / або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті, а Кабінет Міністрів України лише рекомендує (а не зобов’язує) органам місцевого самоврядування здійснити відповідне оприлюднення.
Разом з тим, звертаємо Вашу увагу на те, що закупівлю здійснено без використання електронної системи відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі — Особливості), який діяв на момент оголошення.
Отже, зважаючи на вищенаведені обставини, можна констатувати, що на цю закупівлю не застосовуються положення Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та / або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті під час здійснення закупівлі без використання електронної системи, а тому надати відповідне посилання не є можливим.
3. Під час здійснення закупівель Відділом отримано комерційні пропозиції, після їх розгляду було обрано пропозицію із найнижчою ціною, тому вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю «ТІГРІС ЮА» (код ЄДРПОУ 40989646).

• Розпорядження_ОВА_153.pdf
• Розпорядження_ОВА_215.pdf
• Розпорядження ОВА 307.pdf
• Комерційна пропозиція Сквер ТІГРІС ЮА.pdf
• Комерційна пропозиція Сквер ТОВ КРЕАТОР КОМПАНІ.pdf
• Комерційна пропозиція Сквер ТОВ ПРАЙМБУД.pdf
• Електронний підпис