ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

25.07.2023 № 219

Львів

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 25.07.2023 № 219.


Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-03-14-006598-a, 14.03.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-07-26 12:50:56

Запит про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-14-006598-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Стрийської міської ради «Стрийська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Відповідно до норм частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Згідно з частиною 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, із копіями відповідних документів, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.



Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-01 13:09:49

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-14-006598-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Стрийської міської ради «Стрийська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати документи, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: довідку, складену у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посада кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників.
Учасником ФОП Кісілем Андрієм Васильовичем (далі – ФОП Кісіль А. В.) в складі пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій вказано загальну кількість працівників ТзОВ МВТП «Медтехніка» - 16 штатних одиниць, зокрема зазначено інформацію про електромеханіка ВТП «Медтехніка» Бориса Василя Юрійовича (далі - Борис В. Ю.) та електромеханіка Галамая Богдана Дмитровича (далі - Галамай Б. Д.), що будуть залучатися до виконання робіт чи надання послуг. У разі акцепту з ними буде заключено трудовий договір.
Водночас, згідно з оголошенням в електронній системі закупівель предметом досліджуваної закупівлі (UA-2023-03-14-006598-a) є товар «Медичні матеріали».
Також, відповідно до технічної специфікації (додаток 3 до тендерної документації) до предмету відноситься зокрема: марлева пов'язка, рулон; стрічка ватяна; лейкопластир гіпоалергенний; матеріал для накладення гіпсової пов'язки; шприц загального призначення, разового застосування; канюля; нейлоновий шов, многофіламентний, нестерильний; система для переливання рідин загального призначення; тощо.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію яким чином учасником ФОП Кісілем А. В. при наданні в складі пропозиції інформації про наявність електромеханіків Бориса В. Ю. та Галамая Б. Д., що будуть залучатися до виконання робіт чи надання послуг, виконано вимогу тендерної документації Замовника (пункт 2 Додатку 1 до тендерної документації) про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід для закупівлі медичних матеріалів (товару).


Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-08-03 17:47:17

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-14-006598-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Стрийської міської ради «Стрийська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пунктів 27 та 28 таблиці Додатку № 3 (технічна специфікація) до тендерної документації частиною предмета закупівлі є, зокрема: Смуги індикаторні «Стерилан» 132/60 та Смуги індикаторні «Стерилан» 120/60.
Умовами таблиці Додатку №3 до тендерної документації зазначено, що cмуги індикаторні «Стерилан» 132/60 призначені для візуального контролю дотримання режиму стерилізації зовні упаковок (біксів,тощо) із виробами, що стерилізуються сухим теплом (гарячим повітрям) за температури 132º С протягом 60 хв; cмуги індикаторні «Стерилан» 120/60 призначені для візуального контролю дотримання режиму стерилізації зовні упаковок (біксів,тощо) із виробами, що стерилізуються сухим теплом (гарячим повітрям) за температури 120º С протягом 60 хв.
Згідно з умовами Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками в складі пропозиції гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів.
Також, відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена копією декларації про відповідність або сертифікатом відповідності, що підтверджують склад та форму випуску, або іншим документом, який передбачений на даний вид товару відповідно до вимог законодавства України.
Під час проведення моніторингу пропозиції учасника ФОП Кісіля Андрія Васильовича (далі – ФОП Кісіль А. В.) встановлено, що в складі пропозиції учасником надано гарантійний лист від виробника ТОВ «ПВП НОРМА» (файл – «Гарантійний лист від ТОВ Норма.pdf»), в якому підтверджується можливість поставки товару, зокрема: Смуги індикаторні «Стерилан УП 132/20», № 1000 та Смуги індикаторні «Стерилан УП 120/45», № 1000.
Крім того, учасником ФОП Кісіль А. В. надано в складі пропозиції довідку про відповідність № 12 від 06.01.2021 в якій вказано перелік медичних засобів, зокрема, Смуги індикаторні «Стерилан УП 132/20» та Смуги індикаторні «Стерилан УП 120/45».
Проте, у наданих вищевказаних документах відсутня інформація про Смуги індикаторні «Стерилан» 132/60 та Смуги індикаторні «Стерилан» 120/60.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Чи враховано Замовником при розгляді пропозиції ФОП Кісіля А. В. невідповідність учасника умовам технічної специфікації щодо Смуг індикаторних «Стерилан» 132/60 та Смуг індикаторних «Стерилан» 120/60, та вказати причини не відхилення його тендерної пропозиції.

Крім того, згідно з Додатком №1 (Специфікація) до укладеного Замовником договору про закупівлю від 30.03.2023 № 3314/3 частиною предмета закупівлі є зокрема: Смуги індикаторні «Стерилан УП 132/20» № 1000 та Смуги індикаторні «Стерилан УП 120/45» № 1000, які відсутні в у Додатку № 3 (технічна специфікація) до тендерної документації.
Водночас у Додатку № 3 до тендерної документації наявні частини предмету закупівлі Смуги індикаторні «Стерилан» 132/60 та Смуги індикаторні «Стерилан» 120/60, які відсутні у Додатку №1 (Специфікація) до укладеного Замовником договору про закупівлю від 30.03.2023 № 3314/3.


Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

2. Надати обгрунтування укладання Замовником договору про закупівлю від 30.03.2023 № 3314/3, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації.



Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог пунктів 13 та 14 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.)

Електронний підпис