Надання інформації про усунення порушення замовником

ІНФОРМАЦІЯ ДО ВИСНОВКУ Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю: Щодо перелічених при перевірці порушень замовник зазначає, що норми законодавства, на основі яких ґрунтуються висновки, можуть мати різне тлумачення. Державна аудиторська служба України (далі – ДАСУ), опираючись на пункт 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок № 1082), надає зауваження щодо розміщення інформації закупівлі. Так, відповідно до пункту 14 Порядку № 1082, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Враховуючи те, що певні лікарські засоби одночасно можуть підпадати під декілька кодів товару за Єдиним закупівельним словником, поняття «найбільше відповідає» є оціночним, і може застосовуватися замовниками суб’єктивно. Жоден акт законодавства України не встановлює, яким чином (і за показником якої цифри Єдиного закупівельного словника) визначати найбільшу відповідність лікарського засобу певному коду. Разом з тим, пунктом 2 розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 встановлено, що під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів. Отже, замовники не обмежені у праві розміщувати інформацію про предмет закупівлі у відповідності третьої, четвертої, п’ятої чи іншої цифри Єдиного закупівельного словника. Разом з тим, замовник врахував позицію ДАСУ з зазначеного питання, і в подальшому в оголошенні зазначатиме такі коди товару згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Стосовно зауважень щодо порушення частини третьої статті 17 Закону, якою передбачено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель, та порушення пункту 44 Особливостей № 1178 зазначаємо наступне. Відповідно до пункту 5.4 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Замовником не вимагалося надання учасниками жодних підтверджуючих документів, які видані уповноваженими органами (третіми особами), йшлося лише про надання листа, який є по суті інформаційним. В будь-якому разі, навіть за відсутності такого листа тендерна пропозиція учасника не була б відхилена, і жоден учасник не зазнав дискримінації з боку замовника. Разом з тим, враховуючи зауваження ДАСУ, замовником з типової тендерної документації виключена вимога про надання учасниками листів стосовно відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону та пунктом 44 Особливостей № 1178 (в новій редакції Особливостей № 1178 – пункту 47). Відповідно до пункту 35 Особливостей № 1178 відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону. Наявність у тендерній документації фрази щодо електронного аукціону (яка залишилися з минулих торгів до цього) не впливає на проведення закупівлі та на підписання договору, проте замовник визнає наявність цього артефакту у тендерній документації. Проаналізувавши висновок Державної аудиторської служби України, зобов’язуємося здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом вказаним у Зобов’язаннях щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

2023-05-23 21:09:19

• Інформація щодо усунення порушень
• Електронний підпис