Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі: 10.06.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено висновок Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про результати моніторингу закупівлі: ДК 021:2015 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Кислота сірчана для ВП РАЕС, ВП ХАЕС, ВП ПАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-14-009874-a, відповідно до якого встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель. ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) не погоджується з вищезазначеним висновком ДАСУ з огляду на таке. Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Користуючись наданим Законом правом, Замовник надає аргументовані заперечення до висновку ДАСУ. 1. Щодо твердження ДАСУ про те, що «протокол розкриття тендерних пропозицій не містить інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції». Пунктом 5 частини 4 статті 28 Закону та п. 36 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), визначено, що протокол розкриття тендерних пропозицій серед іншого повинен містити дату та час розкриття тендерної пропозиції. Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 28 Закону та п. 36 Особливостей протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Тому наголошуємо, що формування та оприлюднення протоколу розкриття в електронній системі закупівель відбувається незалежно від волі Замовника, Замовник жодним чином не впливає на цей процес. Варто зазначити, що інформація про дату та час розкриття тендерних пропозицій на вищезазначену закупівлю міститься у розділі «Реєстр пропозицій» у рядку «Дата і час розкриття», а саме: 06 березня 2023, 10:00. Звертаємо увагу державних аудиторів, що наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 07.04.2020 № 648 відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу визначено ДП «ПРОЗОРРО». З метою недопущення безпідставного притягнення замовників до відповідальності ДП «НАЕК «Енергоатом» листом від 12.06.2023 № 01-11529/10-вих звернулося до ДП «ПРОЗОРРО» із запитом стосовно надання пояснення щодо причин відсутності у протоколі розкриття тендерних пропозицій інформації про дату та час розкриття. Наразі від ДП «ПРОЗОРРО» отримано офіційну відповідь про те, що підприємство працює над виправленням цієї проблеми (лист ДП «ПРОЗОРРО» від 15.06.2023 № 206/01/890/11). Враховуючи вищевикладене, твердження ДАСУ щодо порушення Замовником вимог пункту 5 частини четвертої статті 28 Закону, пункту 36 Особливостей є неправомірним. 2. Щодо твердження ДАСУ про те, що «проект договору Додаток 5 до тендерної документації не містить порядку змін його умов». Відповідно до вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Разом з тим ані пункт 8 частини 2 статті 22 Закону, ані пункт 19 Особливостей не містять встановлених формулювань, вимог щодо форми та змісту до порядку змін умов проекту договору про закупівлю. Замовник на власний розсуд зазначає вищезазначені вимоги у проекті договору, що є додатком до тендерній документації. Відповідно до пункту 1.4 розділу І «Предмет договору (контракту)» проєкту Договору (контракту) поставки, що є Додатком № 5 до тендерної документації на закупівлю, що підлягала моніторингу, «1.4 Умови Договору (Контракту) можуть бути змінені в порядку, встановленому чинним законодавством, з урахуванням вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, згідно з пунктом 11.12 розділу ХІ «Інші умови» даного проєкту Договору «11.12 Зміни до Договору (Контракту) вносяться виключно шляхом укладання додаткових угод (договорів). При зміні платіжних реквізитів, статусу платника податків, місцезнаходження однієї із Сторін, уточнення (розшифрування) технічних характеристик матеріалів, пакувальних матеріалів, включення у текст Договору (Контракту), а також у первинні та розрахункові документи кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД та для послуг – кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції, дозволяється внесення змін шляхом обміну листами, підписаними уповноваженими представниками Сторін, які є невід’ємною частиною Договору (Контракту)». Таким чином, пунктами 1.4 розділу І «Предмет договору (контракту)» та 11.12 розділу ХІ «Інші умови» зазначеного проєкту Договору врегульовано питання щодо порядку зміни його умов. Отже, твердження державних аудиторів щодо порушення Замовником вимог пункту 5 частини четвертої статті 28 Закону та вимог пункту 36 Особливостей не відповідає дійсності та є необгрунтованим. Враховуючи вищезазначене, Замовником дотримано вимог Закону; висновок державних аудиторів за результатами проведеного моніторингу є безпідставним, прийняті Замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі не порушили вимоги законодавства з питань публічних закупівель та жодним чином не заподіяли шкоди фізичним, юридичним особам, суспільним та державним інтересам, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі, не були предметом оскарження. Додатки: 1. Лист ДП «НАЕК «Енергоатом» до ДП «ПРОЗОРРО» від 12.06.2023 № 01-11529/10-вих на 1 арк. 2. Лист ДП «ПРОЗОРРО» до ДП «НАЕК «Енергоатом» від 15.06.2023 № 206/01/890/11 на 1 арк.

2023-06-16 13:28:30

• 7130 Заперечення на висновок ДАСУ.docx
• дод 1. 7130 лист до Прозорро.pdf
• дод 2. 7130 лист від Прозоро.pdf
• дод.2. 7130 лист від Прозоро.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді