Н А К А З


05.06.2023 № 44-з

Запоріжжя


Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,

НАКАЗУЮ:

1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО

Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
від 05.06.2023 № 44-З

Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
7. UA-2023-02-09-016500-a, яку проведено Приватним акціонерним товариством "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО";

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-06-09 13:57:36

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «44520000-1 Замки, ключі та петлі Лінійна арматура для комплектування аварійного запасу» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-09-016500-a), яка проведена Приватним акціонерним товариством «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Під час дослідження тендерної документації до даної процедури закупівлі встановлено, що Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді безумовної та безвідкличної банківської гарантії (банківська гарантія може надаватися як в електронному так і в паперовому вигляді, відповідно до вимог чинного законодавства України) згідно Додатку 5 цієї тендерної документації або у вигляді грошових коштів (завдатку). Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5% від ціни/вартості договору про закупівлю у вигляді безумовної та безвідкличної банківської гарантії або 3% від ціни/вартості договору про закупівлю у вигляді грошових коштів (завдатку).
Згідно розділу 13. «Забезпечення виконання зобов'язань за Договором» договору поставки від 15.03.2023 № 1791-2023, укладеного з ТОВ «АЛІТ», за погодженням Сторін, забезпечення виконання Договору надається у вигляді безумовної і безвідкличної Банківської гарантії та становить 556 833,48 грн.
З огляду на викладене, прошу надати наступні документи: скановану копію банківської гарантії та копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком.
2) Під час дослідження договору поставки від 15.03.2023 № 1791-2023, укладеного з ТОВ «АЛІТ» встановлено, що розділом 3. «Порядок та умови здійснення оплати» передбачено Аванс не більше 20% (двадцяти відсотків) від загальної вартості товару протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати отримання рахунку (після набрання Договором чинності). Постачальник виписує податкову накладну на всю суму авансу, отриманого від Покупця. Дата виписки податкової накладної повинна співпадати з датою зарахування авансу на рахунок Постачальника.
Якщо сума Авансу становить один мільйон гривень або більше, то часткова попередня оплата Товару здійснюється за умови надання Постачальником забезпечення на авансовий платіж у вигляді безумовної та безвідкличної Банківської гарантії забезпечення повернення авансового платежу (далі - Банківська гарантія на Аванс), при цьому сума, зазначена у Банківській гарантії на Аванс, повинна дорівнювати повній сумі авансового платежу.
Прошу надати пояснення щодо застосування до взаємовідносин між Сторонами порядку розрахунку на умовах авансового платежу, та у разі застосування такого порядку надати скановані копії підтверджуючих документів (забезпечення на авансовий платіж у вигляді безумовної та безвідкличної Банківської гарантії забезпечення повернення авансового платежу).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-06-22 22:56:44

Запит за роз'ясненнями щодо висновку

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник має право вимагати від Переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Така вимога передбачена тендерною документацією на закупівлю: 44520000-1 Замки, ключі та петлі Лінійна та спіральна арматура (зі змінами) (далі- Тендерна документація), затверджена протокольним рішенням від № 1791/02/23 від 16.02.2023 року. Відповідно до умов пункту 6 розділу VІ Тендерної документації Переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛІТ» було надано забезпечення виконання договору про закупівлю, у вигляді безумовної та безвідкличної банківської гарантії № 31528 від 06.03.2023р. в забезпечення виконання Принципалом (ТОВ «АЛІТ») своїх зобов'язань за Договором (далі - Гарантії виконання зобов'язань). Гарантія виконання зобов’язань – забезпечує добросовісне виконання зобов’язань за договором: поставку товарів, виконання робіт або надання послуг в обсязі й терміни, зазначені в договорі.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону «Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.». Жодних застережень щодо умов розрахунку за постачання товару, надання послуги чи виконання роботи у Законі та Особливостях не зазначено, тому саме Замовник визначає (зокрема, у проекті договору у складі тендерної документації) умови розрахунку за постачання товару, надання послуги чи виконання роботи. При цьому відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити і не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Гарантія повернення авансового платежу виступає зобов'язанням Гаранта виплатити суму коштів Замовнику (Бенефіціару) в межах здійсненого авансового платежу в разі невиконання або неналежного виконання Постачальником (Принципалом) зобов’язання на суму авансового платежу або не виконання вимоги Замовника (Бенефіціара) щодо повернення авансового платежу у випадках та на умовах, передбачених Договором.
Тому просимо надати роз’яснення, які саме норми Закону порушено Замовником у Тендерній документації з відповідними посиланнями на вимоги законодавства? А також чому Вами не розмежовано поняття забезпечення виконання договору, що регламентовано Законом України «Про публічні закупівлі» та забезпечення авансового платежу, яке не має жодного відношення до надання забезпечення виконання зобов’язань Постачальником перед Замовником за договором про закупівлю? Вимога про надання авансового платежу не є обов’язковою для Постачальника і застосовується лише у випадку, якщо Постачальник виставляє рахунок на суму авансу, що становить один мільйон гривень або більше.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушення частини 3 статті 27 Закону, в частині встановлення в тендерній документації вимоги щодо надання переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі, що перевищує 5% вартості договору про закупівлю)

Електронний підпис