При вивченні Додатку№3 до тендерної документації «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» виявилося, що учасник закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження на території України), або представника, диллера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, із зазначенням замовника торгів та номером закупівлі, що оприлюднене на Prozorro, або копію договору з виробником або його офіційним представником/філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), який діє на момент оголошення процедури закупівлі та термін його дії є достатнім для завершення відповідної процедури закупівлі в повному обсязі, з відповідними додатками до зазначених договорів, при цьому додатки до договору повинні містити номенклатуру у кількості не меншій ніж передбачено тендерною документацією на поточний рік, датовані роком проведення відповідної публічної закупівлі, що підтверджує наявність/можливість постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, визначеній тендерною документацією. Будь-яка торгуюча організація, будь-яка аптека не можуть дати гарантійний лист, оскільки не є офіційним представником, не є офіційним дистриб’ютором, а є простими реалізаторами товару. Не дивлячись на велику кількість торгових компаній в Україні, офіційних представників виробника завжди лише 1-2, і вони чітко контролюють відпуск товару, а при оголошенні закупівлі завжди намагаються не допустити зайвих осіб і продати через підконтрольні торгові компанії за зручною для них ціною. У даному випадку особою, яка через надання гарантійного листа здійснює контроль за закупівлею. За таких умов можливість надати чи ні гарантійний лист є елементом контролю закупівлі, виробник продукції (їх офіційні представники в Україні) мають можливість на власний розсуд обрати, кому надавати зазначені гарантійні листи, а кому відмовляти в їх наданні чи зволікати, щоб не надавати. Звертаємо увагу, що вимога про надання гарантійних листів від виробника (офіційного представника) є лише засобом для блокування доступу до участі в закупівлі. Не існує закону, який би зобов’язував виробника (представника виробника) надавати будь-які гарантійні листи своєму покупцю, дилеру, учаснику закупівлі, це завжди лише власний розрахунок. Тобто, участь учасника в закупівлі (а відповідно і взагалі реалізація оголошеної закупівлі, завершення закупівлі підписанням договору) поставлені в пряму залежність від волі певного виробника або його представника в Україні, що, в свою чергу, призводить до дискримінації інших учасників, до недоступності закупівлі широкому колу учасників. Так само наявність гарантійного листа не гарантує в подальшому належну якість виробів, оскільки лист виробника і якість товару жодним чином не пов’язані між собою, адже підтвердженням відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам можуть бути лише сертифікати відповідності, декларація про відповідність, інструкція про застосування. Гарантійний лист жодним чином не гарантує і те, що товар, який буде постачатися, не буде фальсифікованим, що б не вкладалося в дане поняття. Умова в Документації про надання гарантійного листа свідчить лише про створення штучного обмеження, щоб ніхто інший, окрім певного учасника, який має домовленість з виробником (чи з офіційним представником) щодо надання гарантійного листа, не зміг прийняти участь у закупівлі, за якою закуповуються дані товари . Звертаємо увагу, що вимога про надання таких гарантійних листів прямо порушує чинний Закон. В статтях 16, 22, 23 Закону передбачається що саме, виключно, може вимагати замовник від учасників, і серед цього переліку повністю відсутнє будь-яке згадування про право вимоги гарантійних листів від виробників (їх представників). Вимога надати гарантійний лист не підпадає ні під кваліфікаційні критерії, ні під опис характеристик товару, ні під фінансову спроможність учасника поставити товар. Так само подібна вимога не підтверджує ні виконання аналогічних договорів учасником, ні наявність кваліфікованих працівників в учасника.Тобто, вимога до учасника надавати гарантійні листи від виробника (офіційного представника виробника) є протизаконною. Зазвичай замовники намагаються додану в Документацію вимогу, щоб учасник надав гарантійний лист виробника (офіційного представника), підвести під частину третю статті 22 Закону. Звертаємо увагу, що з тексту даної частини статті не існує інших трактувань, окрім того, що інша інформація в Документації може бути лише у випадку, якщо така інша інформація передбачена законодавством, тобто якщо її існування в природі є обов’язковим. Ні вимога про надання гарантійних листів від виробника (офіційного представника), ні взагалі обов’язкове існування гарантійних листів від виробника не передбачені жодним законодавством – ні законодавством про публічні закупівлі, ні законодавством, що регулює діяльність виробників (офіційних представників), ні законодавством, що регулює діяльність суб’єктів господарювання. Згідно із законодавством, учасник не зобов’язаний доводити може чи не може він отримати такий гарантійний лист, його згадування в Документації вже є протизаконним. Просимо видалити з Тендерної документації пункт 7 Додатку № 3 з вимогою про надання гарантійного листа виробника або його офіційного представника.