Надання інформації про усунення порушення замовником

Вами у Висновку зазначено: «Національне агентство з питань запобігання корупції листом від 31.05.2022 № 23-06/12865-22, надало відповідь щодо функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі –Реєстр) та отримання з нього інформації. Згідно якого учасники можуть отримати інформаційну довідку з Реєстру, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі, в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у його кваліфікованому електронному підписі. Таким чином, листом від 23.06.2022 № 3323-04/40967-06 «Щодо застосування статті 17 Закону у зв'язку із введенням воєнного стану» Уповноваженим органом надано вичерпну інформацію щодо документального підтвердження переможцем торгів інформації по відсутності підстав у Замовника відхилити його згідно статті 17 Закону.» Водночас у даному листі зазначено: «Разом з тим, наразі Національне агентство відновило тимчасово обмежену функцію з формування інформаційних довідок з Реєстру в онлайн режимі стосовно фізичних та юридичних осіб за допомогою їх кваліфікаційних електронних підписів та електронних печаток», що говорить проте що ситуація може змінитися враховуючи масові обстріли силами РФ різних міст України та руйнування енергетичної інфраструктури України. Виходячи з норм частини п’ятої статті 17 Закону, під час проведення процедур закупівель замовник самостійно перевіряє інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не вимагаючи від учасника документального підтвердження такої інформації. У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні вільний доступ до відомостей, що містяться в таких системах було тимчасово зупинено або обмежено. Дана закупівля була оголошена 01.02.23 року, рішення про акцепт від 20.02.23 року, на цей час в країна було запроваджено віялові відключення світла. В даній ситуації неможливо було спрогнозувати роботу Реєстру. З огляду на те що, під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону здійснюється з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації. Тому, під час проведення торгів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану, визначає у тендерній документації у який спосіб підтверджується відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону. Твердження, зазначене у Вашому висновку: «Таким чином, умови укладеного договору не відповідають умовам тендерної документації Замовника та пропозиції учасника ТОВ «АЛІТ», чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей №1178.» не відповідає дійсності, оскільки Особливості №1178 та Закон «Про публічні закупівлі» не містять поняття невідповідності умов договору тендерній документації Замовника. Укладений між Замовником і Учасником-переможцем Договір повністю відповідає тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до п. 17 Особливостей: «17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей. Відповідно до п. 18 Особливостей: «18. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: - визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; - перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі; - перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.» Відповідно до п. 6 Розділу Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Тендерної документації: «Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю повинен бути не менше строку повного виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань за договором.» При цьому Замовником під час проведення закупівлі було визначено строк поставки товару не пізніше 30.05.2023р., відповідно строк повного виконання Постачальником своїх договірних зобов’язань становить до 30.05.2023 р. Також хочемо зауважити, що інформація, зазначена в проекті договору курсивом щодо строку дії банківської гарантії має узагальнений характер. Умови договору поставки від 06.03.2023 р. № 79-2023 (далі – Договір) не відрізняються від умов проекту договору (додаток 4 до Тендерної документації) та не відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі. Разом з тим, відповідно до змісту Банківської гарантії, Гарант за першою вимогою Бенефіціара без подання будь яких інших документів або виконання будь яких інших умов, та безвідклично приймає на себе зобов'язання сплатити грошову суму Гарантії Бенефіціару протягом 5 (п'яти) робочих днів з моменту отримання письмової вимоги Бенефіціара, тобто права та законні інтереси Замовника не було порушено, т.я. строк дії Гарантії був більшим ніж строк виконання Постачальником своїх зобов’язань за договором. Також хочемо зауважити стосовно Вашого твердження «Згідно наданих пояснень від Замовника, що отримані через електронну систему закупівель 07.06.2023, факт укладання договору, умови якого не відповідають умовам, що викладені у тендерній документації, не заперечується.» Замовник не визнавав, у своїх поясненнях, що ним було допущено порушення. Взявши до уваги Вашу думку, сторонами Договору було прийнято рішення про продовження дії банківської гарантії, про що на Ваш запит було надано відповідне документальне підтвердження, але данні зміни не свідчать про порушення при укладанні договору. До того ж наголошуємо на тому, що дії Замовника, які на Вашу думку містять порушення, не порушують принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінують учасників, не призвели і не можуть привести до порушення Законодавства та не несуть жодних ризиків і негативних наслідків, як для Замовника та і для Учасника-переможця (Постачальника). Разом з тим, для уникнення в подальшому подібних непорозумінь Замовником буде врахована Ваша думка та позиція з висвітлених питань при проведенні в майбутньому процедур закупівель, та у разі доведення факту порушення будуть здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, в тому числі роз’яснювальна робота/притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.

2023-06-15 22:26:13

• Електронний підпис

Оскарження в суді