Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-02-10 14:40:29

Ліцей №38Львівської міської ради (надалі- Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Західного офісу держаудитслужи від 08.02.2023р в отриманні пояснень, щодо проведеного моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-01-21-000973-a пояснює наступне від 10.02.2023р.:

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та його очікуваної вартості. Інформація та документи, яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість: «Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (55511000-5 Послуги їдалень та інших кафе закритого типу) – Закону України «Про освіту», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про загальну середню освіту», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», керуючись Положенням про управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, затвердженим рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.11.2022 №1094, з метою організації безкоштовного харчування дітей відповідних категорій, які навчаються у закладах освіти Львівської міської територіальної громади та для ефективного використання коштів міського бюджету і забезпечення повноцінного харчування учнів закладів освіти Львівської МТГ, управлінням освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, наказом від 31.12.2021 р. №857р «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах середньої освіти» із змінами згідно наказу від 26.12.2022 №497р, затверджено чотиритижневе примірне меню «Для харчування учнів в осінній період» та «Для харчування учнів у зимово-весняний період». Наказом управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2022 р. №495р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2023 році», на виконання Закону України «Про освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», ухвали Львівської міської ради від 22.12.2022 «Про затвердження Програми безоплатного харчування дітей та учнів у закладах освіти Львівської міської територіальної громади на 2023 рік», з метою забезпечення повноцінного харчування дітей у закладах освіти Львівської міської територіальної громади, а також встановлення єдиних грошових норм при організації безоплатного харчування учнів, встановлено з 2 січня 2023 року вартість харчування у граничних нормах:
- дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» – 38,00 грн.;
- учнів 1-4 класів, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) учасників бойових дій, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей із багатодітних сімей, дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19), дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів – 33,50 грн.
Замовник оприлюднює вищевказану інформацію на власному сайті за посиланням https://drive.google.com/file/d/1-uGmizCAYE-6ObH7TG0UJadtkr-_07Zt/view


2. Щодо другого питання, додаю копію Наказу управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 31.12.2021 №857р «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах.
У першому абзаці пункту 1 Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації замовника вказано, що відповідно до пунктів 35, 36 Особливостей, відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону. В абзаці третьому цього ж пункту документації вказано - оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
Тобто тендерна документація містить чітке посилання та вказівки, що електронний аукціон не застосовується згідно вимог Особливостей.

Щодо згоди з проектом договору:
Згідно п. 18 Особливостей - Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків передбачених у цьому пункті. Тобто зміни в редакції Постанови КМУ №1495 від 3.12.2022 не змінили пунктів Особливостей, де регулюються положення про Договір, а саме пункти 17,18,19 тощо. Отже, замовник не вправі змінювати положення Закону та Особливостей самостійно.

3. Таким чином у відкритих торгах з особливостями, що оголошені з 3 січня 2023 року чи після, аукціони у системі ProZorro не будуть проводитися. Дата аукціону буде відображається на майданчику Е-Тендер через те, що проведення аукціонів відміняється тимчасово, тож у системі Прозоро інформацію про аукціони залишили.
Також в оголошенні про відкриті торги з особливостями не дивлячись на відміну аукціону, замовник відповідно до частини 26 Особливостей про закупівлі, має вказати і крок пониження ціни пропозиції. Оцінку тендерних пропозицій учасників система Прозоро буде проводити автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, визначаючи найбільш економічно вигідну пропозицію. Такою тендерною пропозицією є та, ціна/приведена ціна якої є найнижчою на етапі подання пропозицій.Після того, як завершиться період подання пропозицій, всі тендерні пропозиції учасників відкриються та проранжовуються від найнижчої ціни до найвищої. Тож, тендерна пропозиція учасника з найнижчою ціною і стане на розгляд замовнику. У такому разі, ProZorro після закінчення строку для подання тендерної пропозиції, визначених замовником в оголошенні, не проводить оцінку пропозиції, а визначає її найбільш економічно вигідною.
Щодо кроку пониження ціни:
Згідно п. 26 Особливостей - Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону. Водночас у частині 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у пункті 11 зазначено необхідність встановлення розміру мінімального кроку пониження ціни. Окрім того, згідно інтерфейсу електронних майданчиків, зазначення кроку пониження ціни є обов’язковою умовою.

4. Відповідно до п. 44 Особливостей замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону).
Водночас, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 “Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно - комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану” відповідно до Указу Президента України від 24.02. 2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати додаткових заходів, зокрема зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Звертаємо увагу, що доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство досі закритий! А отже, доступ до такої інформації замовнику є обмеженим.
Окрім того, у документації замовник передбачив у додатку №4, що довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на відповідному вебресурсі, яка не стосується запитувача.

• Наказ №497р.pdf
• Обгрунтування Постанова №710.docx
• майданчик.docx
• Електронний підпис