Надання інформації про усунення порушення замовником

Вих. № 683 від 26 червня 2023 року ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Начальнику Олександру КОНДРАШОВУ Світлані ЛУК'ЯНЕНКО Марині НАУМЕНКО Аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-05-004182-a У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-05-004182-a «Бензин та дизельне паливо», ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти від 19 червня 2023, Замовник КП “Швидкісний трамвай” (далі - Замовник) повідомляє наступне. Враховуючи викладену замовником аргументовану інформацію у поясненнях на запити Держаудитслужби Вих. № 578 від 01 червня 2023, Вих. № 644 від 15 червня 2023, вважаємо, що Замовником дотримано вимоги чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі та у процесі реалізації договірних відносин. Замовник, з огляду на зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень), викладених у Висновку, не погоджується з тим, що останнім допущені порушення, викладені у Висновку та повідомляє про наявність об’єктивних обставин, що унеможливлюють усунення виявлених порушень. Замовник є комунальним підприємством, що здійснює перевезення пасажирів міським електричним пасажирським транспортом за відповідними розкладами руху. Для забезпечення стабільного функціонування підприємства - паливо, що є предметом закупівлі, є одним із найважливіших товарів для забезпечення функціонування аварійної та спеціальної техніки під час виконання виробничих завдань, в тому числі, у разі настання відповідних позапланових подій на виробництві, перевезення працівників та інших виробничих потреб. Згідно із Висновком, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України. Висування зазначених вимог ставить Замовника у критичне становище, оскільки договір про закупівлю доведеться припинити та підприємство на невизначений період часу залишиться без вкрай важливого товару для виробництва, ситуація потребуватиме проведення нової процедури закупівлі та нового укладення договору про закупівлю, процес є тривалим та вкрай недоречним для замовника, оскільки Постачальник ФОП Решотка С. П. за чинним договором про закупівлю виконує свої зобов’язання якісно, вчасно, відсутні претензії щодо наявності чи якості товару, ціни за одиницю товару є конкурентними та нижчими за середньоринкові. Поряд з цим, враховуючи воєнний стан в Україні та воєнні дії поблизу Замовника, частіші повітряні атаки та непередбачувані можливі наслідки, Замовник потребує безперебійного постачання палива з огляду на можливість залучення спеціальної техніки для виконання рятувальних робіт та ліквідації наслідків атак ворога. Замовник, не погоджуючись із висновком, що тендерна пропозиція Учасника ФОП Решотка С. П. не відповідає вимогам тендерної документації повідомляє наступне. Згідно із вимогами пункту 4 таблиці частини 3 Додатку 2 (продовження) до ТД (“3. Інша інформація/документи, встановлена відповідно до законодавства (для Учасників)”): “Інформація та документ(-и) щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (згідно із додатком 4 до ТД): Сертифікати відповідності (з додатками, у разі їх наявності); та/або паспорти/сертифікати якості; та/або декларації відповідності (перевірки/експертизи типу); та/або декларації про відповідність технічним регламентам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів); та/або протоколи (випробувань); та/або декларації про відповідність від постачальника, складеної відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006, або еквівалент; та довідку/лист/інформацію у рекомендованій формі - додаток 3 до ТД, із зазначенням технічних і якісних характеристик щодо запропонованого учасником предмету закупівлі. Додатково (за наявності) учасник може надати сертифікат(-и) дилера (договори з виробниками/дилерських повноважень).” Учасником ФОП Решотка С. П. під час виправлення невідповідностей надано документ “декларація ДП.pdf” — “декларація постачальника про відповідність (згідно ISO/IEC 17025:2018 та стандарту EN 590-10)” що у повній мірі відповідає встановленим вимогам у тендерній документації та виконує вищезазначену вимогу. Посилання у декларації на протокол випробувань виробника не є обов’язком його надання у складі тендерної пропозиції Учасника, відповідно до умов тендерної документації, тому цей документ (протокол випробувань) Замовником не розглядався згідно із пунктом 7 (“7. Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції”) розділу І (“I. Загальні положення”) тендерної документації. Щодо наданої Учасником ФОП Решотка С. П. довідки про АЗС повідомляємо, що вимога виконана у повному обсязі і відповідає умовам тендерної документації. “Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу: 210956141; дата, час формування 01.06.2020)”, що надав ФОП Решотка С. П. у складі тендерної пропозиції не вимагався та Замовником не розглядався, оскільки учасником – ФОП Решотка С. П. на виконання умов тендерної документації (пункт 12 частини 3 таблиці Додатку 2 (продовження) до ТД) надано договір з ФОП Забалуєв О. В. Стосовно надання копій ліцензій Учасником ФОП Решотка С. П. у складі тендерної пропозиції, Замовником надано аргументовану інформацію у поясненнях на запити Держаудитслужби Вих. № 578 від 01 червня 2023, Вих. № 644 від 15 червня 2023 та Замовник не вимагав у складі тендерної пропозиції надання Учасниками квитанцій про сплату чергових платежів, оскільки така вимога не передбачена чинним законодавством у сфері здійснення публічних закупівель. Уповноважена особа Замовника не має відповідної компетенції щодо процесу здійснення платежів за ліцензії, а власне надані ліцензії Учасником ФОП Решотка С. П. у складі тендерної пропозиції були чинними на дату їх подання. Уповноважена особа здійснює свою діяльність в межах покладених на неї функцій згідно із законодавством у сфері публічних закупівель, натомість не має права вимагати у Учасників документів/інформації, не передбачених умовами тендерної документації. Поряд з цим повідомляємо, що у зв’язку із завершеним статусом процедури закупівлі за результатами якої укладено Договір про закупівлю від 24.01.2023 за № 7235 з переможцем процедури закупівлі ФОП Решотка С. П., документи та інформацію в електронній системі закупівель оприлюднено, тому замовник не має можливості усунути виявлені порушення Моніторингом, викладені у Висновку (зокрема порушення вимог пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 за № 1178). В цій частині Замовником при складанні тендерної документації допущено описку щодо застарілого посилання на пункт Закону України “Про публічні закупівлі”, яка в нових тендерних документаціях Замовника виправлена та не впливає на загальний зміст тендерної документації, не призводить до значущих чи негативних наслідків для реалізації процедури закупівлі та договірних відносин. Враховуючи викладене, у зв’язку із незгодою Замовника за результатами моніторингу та інформацією, викладеною у Висновку, згідно із частиною десятою статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”, повідомляємо про підготовку та подачу відповідної позовної заяви щодо оскарження Висновку до суду, про що Замовником буде повідомлено та зазначено через електронну систему закупівель у визначені Законом України “Про публічні закупівлі” строки та спосіб. Крім того, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області надіслали електронного листа (262531-14/2123-2023 від 20.06.2023) уповноваженій особі Іваненко О. В. (buh.rekkr@gmail.com), яка була відповідальною за організацію та проведення даної процедури закупівлі із запитом персональних даних для накладення адміністративного стягнення. У свою чергу замовник повідомляє, що Іваненко О. В. була звільнена за власним бажанням згідно із наказом № 39-к (копія додається) у зв’язку із зміною місця проживання (виїзд за кордон на постійне місце проживання). Поряд з цим, згідно із частиною одинадцятою статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” у разі бездіяльності замовника у встановлені строки Держаудитслужба вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. На теперішній час підприємством вживаються заходи щодо оскарження Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в судовому порядку, наразі до моменту встановлення судом факту наявності чи відсутності вчинення уповноваженою особою Замовника правопорушення у сфері публічних закупівель, підстави щодо притягнення такої особи до адміністративної відповідальності відсутні. У зв’язку із чим, Замовник не вбачає законних підстав для надання персональних даних відповідальної особи відповідно до листа 262531-14/2123-2023 від 20.06.2023 Держаудитслужби. З повагою, начальник відділу з публічних закупівель та матеріально-технічного постачання Дмитро КРУЦЕНКО

2023-06-26 13:56:16

• Заперечення до Висновку ДАСУ.pdf
• копія Наказу №39-к.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді