ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ
13.02.2023 №17-з
Вінниця

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 13.02.2023 №17-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2022-12-31-000322-a, 31.12.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-02-15 17:09:01

Запит на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі та гороху (ДК 021:2015:03210000-6: Зернові культури та картопля) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-31-000322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких причин в оголошенні про проведення відкритих торгів що оприлюднено в електронній системі закупівель в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
3. Яким чином учасником ФОП «Ульянов Володимир Іванович», якого обрано переможцем торгів, виконані вимоги тендерної документації, в частині надання:
- листа-згоди з умовами тендерної документації та розуміння її економічного, технічного, юридичного змісту та понять, а також синтаксис речень та словосполучень у цій тендерній документації (підпункт 1.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації);
- документального підтвердження державної реєстрації його потужностей виробництва, з зазначенням їх місця розташування та легалізації згідно чинного законодавства (об’єктів електрогенерації). У випадку, якщо учасник не є електрогенеруючою компанією, він зобов’язаний окремою довідкою у довільній формі повідомити про статус електропостачальника без можливості здійснювати електрогенерацію та країну походження товару (пункт 5 розділу «Загальні положення» тендерної документації);
- листа згоди, що тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою (пункт 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації);
- гарантійного листа про те, що всі завантажені файли учасником перевірені, є цілими та не мають пошкоджень (пункт 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації);
- листа згоди про те, що замовник залишає за собою право не розглядати звернення учасників, які звернулися до замовника в інший спосіб, ніж через електронну систему закупівель (пункт 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації);
- інформації (довідка) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника (частина 1 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- гарантійного листа, що тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пункт 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки, що кінцевий бенефіціар не знаходиться під дією будь-яких санкцій та відсутній у санкційних списках та відсутній у санкційних списках (пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- документу, виданого Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів та/або документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- копії акту перевірки суб’єкта господарювання, який здійснюватиме постачання товару, що є предметом закупівлі, складений територіальним органом Держпродспоживслужби за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР та/або акт складений за результатами позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- сертифікату відповідності міжнародним стандартам якості харчування HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point), або розроблену та затверджену програму-передумову системи HACCP (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки про країну походження, екологічну безпеку товару, що пропонується для постачання (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі про те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних (в т. ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі «Публічні закупівлі» – prozorro.gov.ua) з метою проведення процедури публічних закупівель (пункт 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки у довільній формі щодо розуміння та згоди з обставинами, що за замовником залишається право на відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі з зазначених підстав згідно статті 31 Закону (пункт 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах (пункт 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- оригіналу або копії документу, що посвідчує особу учасника, уповноважену на підписання договору про закупівлю за результатами проведення торгів та його ідентифікаційний код (номер) (пункт 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN та про відсутність простроченої заборгованості по кредитах станом не раніше місяця оголошення даної процедури закупівлі (пункт 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- листа згоди з істотними (основними) умовами договору, що зазначені в пункті 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації (пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- довідки у довільній формі щодо позиції учасника закупівлі щодо умов та порядку змін умов договору про закупівлю (пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
-листа, що виданий (адресований) на ім’я учасника від ДП «Держзовнішінформ» про те, що Державне підприємство «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» має повноваження надавати державним органам, установам, організаціям та іншим суб’єктам господарювання тощо на їх замовлення, відповідну обґрунтовану цінову інформацію належним чином оформлену документом (експертний висновок/цінова довідка) на відповідні товари (пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- гарантійного листа щодо забезпечення належних умов зберігання та транспортування товару (пункт 11 додатку 3 тендерної документації).




4. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Ульянов Володимир Іванович» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (додаток 2 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-02-15 17:10:24

Запит на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі та гороху (ДК 021:2015:03210000-6: Зернові культури та картопля) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-31-000322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких причин в оголошенні про проведення відкритих торгів що оприлюднено в електронній системі закупівель в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
3. Яким чином учасником ФОП «Ульянов Володимир Іванович», якого обрано переможцем торгів, виконані вимоги тендерної документації, в частині надання:
- листа-згоди з умовами тендерної документації та розуміння її економічного, технічного, юридичного змісту та понять, а також синтаксис речень та словосполучень у цій тендерній документації (підпункт 1.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації);
- документального підтвердження державної реєстрації його потужностей виробництва, з зазначенням їх місця розташування та легалізації згідно чинного законодавства (об’єктів електрогенерації). У випадку, якщо учасник не є електрогенеруючою компанією, він зобов’язаний окремою довідкою у довільній формі повідомити про статус електропостачальника без можливості здійснювати електрогенерацію та країну походження товару (пункт 5 розділу «Загальні положення» тендерної документації);
- листа згоди, що тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою (пункт 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації);
- гарантійного листа про те, що всі завантажені файли учасником перевірені, є цілими та не мають пошкоджень (пункт 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації);
- листа згоди про те, що замовник залишає за собою право не розглядати звернення учасників, які звернулися до замовника в інший спосіб, ніж через електронну систему закупівель (пункт 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації);
- інформації (довідка) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника (частина 1 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- гарантійного листа, що тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пункт 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки, що кінцевий бенефіціар не знаходиться під дією будь-яких санкцій та відсутній у санкційних списках та відсутній у санкційних списках (пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- документу, виданого Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів та/або документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- копії акту перевірки суб’єкта господарювання, який здійснюватиме постачання товару, що є предметом закупівлі, складений територіальним органом Держпродспоживслужби за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР та/або акт складений за результатами позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- сертифікату відповідності міжнародним стандартам якості харчування HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point), або розроблену та затверджену програму-передумову системи HACCP (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки про країну походження, екологічну безпеку товару, що пропонується для постачання (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі про те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних (в т. ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі «Публічні закупівлі» – prozorro.gov.ua) з метою проведення процедури публічних закупівель (пункт 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки у довільній формі щодо розуміння та згоди з обставинами, що за замовником залишається право на відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі з зазначених підстав згідно статті 31 Закону (пункт 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах (пункт 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- оригіналу або копії документу, що посвідчує особу учасника, уповноважену на підписання договору про закупівлю за результатами проведення торгів та його ідентифікаційний код (номер) (пункт 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN та про відсутність простроченої заборгованості по кредитах станом не раніше місяця оголошення даної процедури закупівлі (пункт 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- листа згоди з істотними (основними) умовами договору, що зазначені в пункті 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації (пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- довідки у довільній формі щодо позиції учасника закупівлі щодо умов та порядку змін умов договору про закупівлю (пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
-листа, що виданий (адресований) на ім’я учасника від ДП «Держзовнішінформ» про те, що Державне підприємство «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» має повноваження надавати державним органам, установам, організаціям та іншим суб’єктам господарювання тощо на їх замовлення, відповідну обґрунтовану цінову інформацію належним чином оформлену документом (експертний висновок/цінова довідка) на відповідні товари (пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації);
- гарантійного листа щодо забезпечення належних умов зберігання та транспортування товару (пункт 11 додатку 3 тендерної документації).
4. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Ульянов Володимир Іванович» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (додаток 2 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.)

Електронний підпис