Надання інформації про усунення порушення замовником

ЗАПЕРЕЧЕННЯ на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-18-001533-a. 09 лютого 2023 р. в електронній системі публічних закупівель Prozorro було опубліковано Висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-18-001533-a. Як зазначено у п. 2 Констатуючої частини Висновку від 09 лютого 2023 р. моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" не відповідає вимогам установленим у тендерній документації Замовника, а саме: - відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника обов’язковим є: наявність в Учасника можливості виконання послуг згідно умов зазначених у технічних вимогах з використанням транспорту для забезпечення виконання договірних зобов’язань відповідно до предмету закупівлі, власного, орендованого, тощо. Надати документи, що підтверджують наявність такого транспорту: техпаспорт на власний транспорт або договір оренди/користування/надання послуг перевезень вантажів з терміном оренди/користування/надання послуг перевезень не менше, ніж до 31.12.2023 р. Так, в Довідці про матеріально-технічну базу від 19.12.2022 № 19/12/22-11зазначена інформація про вантажопасажирський автомобіль ГАЗ 33023-14 (АЕ3352РТ), автомобіль бригади з підключення ONU ЗАЗ TF699Р (АЕ4275ВХ), як «власне». При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" завантажені технічні паспорти на зазначені автомобілі в яких зазначений власник – фізична особа (Колодчик Олександр Іванович), який доречи є керівником ПП "ВІДРОДЖЕННЯ". Проте у складі тендерної пропозиції відсутні договір (договори) оренди/користування/надання послуг перевезень вантажів з терміном оренди/користування/надання послуг перевезень не менше, ніж до 31.12.2023 р. між фізичною особою Колодчик Олександр Іванович та учасником закупівлі – юридичної особою ПП "ВІДРОДЖЕННЯ", чим не дотримано вимогу визначену у пункті 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника; - відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника для підтвердження наявності працівників у штаті Учасник надає штатний розпис. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" відсутній штатний розпис, що не відповідає вимозі пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника; - у Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовником визначено вимогу: у складі своєї пропозиції Учасник надає довідку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про зобов’язання Учасника дотримуватись вимог чинного законодавства щодо охорони праці, захисту довкілля, при наданні послуг, що є предметом закупівлі. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" відсутня вищезазначена довідка, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовника; - у пункті 7 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено, що у разі закупівлі робіт чи послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/ співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" відсутня вищезазначена інформація, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 7 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Враховуючи зазначене, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимоги абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922- VIII, натомість визнав його переможцем та уклав із ним договір від 02.01.2023 № 02/01-3 на суму 2 381 000,00 гривень. Окрім цього моніторингом установлено, що у пункті 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII, Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 26 грудня 2022 року. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" завантажений лист від 26.12.2022 № 26/12/22-01 «Стаття 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що не відповідає вимозі 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей. У відповідності до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Кінцевим днем оскарження Висновку від 09 лютого 2023 р. Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-18-001533-a є 16 лютого 2023 р. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не погоджується з інформацією, викладеною у Висновку від 09 лютого 2023 р. Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-18-001533-a та вважає, що зазначені у Висновку обставини не відповідають дійсності. Насамперед, як вбачається з інформації, розміщеної в Електронній системі публічних закупівель Prozorro щодо закупівлі UA-2022-12-18-001533-a, у зв’язку з початком здійснення моніторингу закупівель Східним офісом Держаудитслужби 25.01.2023 р. було оприлюднено Запит для надання пояснень. 27.01.2023 р. КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДМР оприлюднило відповідь на Запит Східного офісу Держаудитслужби, у якому надало відповідні пояснення. 06.02.2023 р. Східним офісом Держаудитслужби знову було оприлюднено Запит для надання пояснень, після чого 09.02.2023 р. Східний офіс Держаудитслужби оприлюднив Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-18-001533-a. Необхідно зазначити, що у відповідності до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Згідно зі ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. У відповідності до ст. 255 ЦК України: 1. Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції. 2. Письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно. Оскільки Запит для надання пояснень був оприлюднений Східним офісом Держаудитслужби 06 лютого 2023 р., то третім робочим днем, передбаченим ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», було саме 09.02.2023 р. Тобто до кінця цього третього дня КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДМР мало право та наміри надати на вищевказаний Запит свої пояснення щодо відсутності будь-якого допущення порушень при проведенні процедури закупівлі UA-2022-12-18-001533-a. Однак оприлюднивши 09 лютого 2023 р. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-18-001533-a Східний офіс Держаудитслужби фактично позбавив КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» можливості у встановлений законом спосіб захистити свої права та подати до закінчення дня 09 лютого 2023 р. свої пояснення, як цього вимагав Східний офіс Держаудитслужби. Таким чином, права КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» на надання передбачених законом пояснень були порушені, що призвело до складення Східним офісом Держаудитслужби безпідставного та необґрунтованого Висновку від 09.02.2023 г. Також КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» вважає, що зазначених у Висновку від 09 лютого 2023 р. Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-18-001533-a порушень у дійсності допущено не було. Вказане підтверджується наступним: 1. З приводу начебто відсутності у складі тендерної пропозиції договору (договорів) оренди/користування/надання послуг перевезень вантажів з терміном оренди/користування/надання послуг перевезень не менше, ніж до 31.12.2023 р. між фізичною особою Клодчиком Олександром Івановичем та учасником закупівлі – юридичної особою ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" звертаємо увагу на наступне: У Довідці про матеріально-технічну базу від 19.12.2022 № 19/12/22-11 переможець торгів ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" зазначив про наявність у нього, зокрема, наступних автомобілів: Автомобіль (лабораторія), для проведення монтажу ВОЛЗ та автовишка ЗІЛ-130. На підтвердження наявності цих автомобілів у цьому ж файлі до Довідки надано нотаріально посвідчений Договір оренди від 10.02.2022 р. зі строком дії до 10.02.2025 р. та предметом якого є автомобіль марки НІССАН, д.н. АЕ2841 КС. Саме цей автомобіль зазначено в Довідці, як автомобіль (лабораторія), для проведення монтажу ВОЛЗ. Крім того, до Довідки додано копія Договору № 15/12/22 від 15.12.2022 р. зі строком дії до 31.12.2023 р. та з можливістю подальшої пролонгації. Предметом цього Договору, зокрема, є автовишка ЗІЛ 130 АГП, інформація про який також зазначена в Довідці. Отже, у користуванні ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" на законних підставах знаходяться вищезазначені автомобілі, що підтверджується вказаними договорами. Умови Тендерної документації передбачали обов’язкову наявність в Учасника можливості виконання послуг згідно умов зазначених у технічних вимогах з використанням транспорту для забезпечення виконання договірних зобов’язань відповідно до предмету закупівлі, як власного, так і орендованого, але не визначали обов’язкової мінімальної кількості такого транспорту. Наявність у ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" двох власних транспортних засобів -- автомобіля (лабораторії) для проведення монтажу ВОЛЗ та автовишка ЗІЛ-130 зі спеціальною технікою, щодо яких укладені відповідні договори, свідчить про повну відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. В той же час надання свідоцтв про реєстрацію на інші транспортні засоби додатково підтверджує наявність у ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" можливість виконання умов Договору та надання відповідних послуг. 2. Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника для підтвердження наявності працівників у штаті Учасник надає штатний розпис та трудові книжки або витяги із трудових книжок, цивільно-правові договори або трудові угоди співпраці Учасника з працівниками або накази про прийняття на роботу на усіх вказаних в інформаційній довідці працівників. Тобто, тендерна документація містить вимоги щодо підтвердження саме наявності працівників необхідної кваліфікації. Разом з тим, наявність працівника у штаті підтверджується, насамперед, його трудовим договором, формою якого у цьому випадку відповідно до вимог КзПП України, є видання наказу про прийняття на роботу. В той же час штатний розпис – це організаційно-розпорядчий документ, що відображає структуру підприємства, чисельність відділів, працівників, розмір їхньої заробітної плати, проте не відображає фактичну наявність працівників. Тобто, штатний розпис не свідчить про заповнення цієї штатної одиниці і сам по собі не може бути підтвердженням наявності відповідного працівника, оскільки часто на підприємствах бувають вакансії – незаповнені штатні одиниці. Отже, саме наказ про прийняття працівників на роботу є самостійним та достатнім підтвердженням наявності відповідних працівників у штаті підприємства, як це передбачено Тендерною документацією. 3. З приводу начебто відсутності про зобов’язання Учасника дотримуватись вимог чинного законодавства щодо охорони праці, захисту довкілля, при наданні послуг, що є предметом закупівлі, повідомляємо, що ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" у складі тендерної пропозиції надало файл «Інформаційний лист підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.pdf» № 19/12/22-19 від 19.12.2022 р., яким підтверджує відповідність вимогам, встановленим у Додатку 2 до Тендерної документації та файл «Технічні вимоги.pdf» № 19/12/22-03 від 19.02.2022 р. у якому зазначена ця вимога та згода на виконання всіх умов, викладених у вимогах та технічному завданні. Як вбачається із Додатку № 2 до Тендерної документації, цей Додаток містить Вимоги до охорони праці та захисту довкілля, в тому числі відповідальність за дотримання працівниками Виконавця вимог охорони праці та пожежної безпеки, яка покладається на Виконавця, та відповідність якості наданих послуг умовам чинного законодавства, нормативно-технічним актам з дотриманням вимог санітарних норм та охорони навколишнього середовища. Саме зазначеним Інформаційним листом № 19/12/22-19 від 19.12.2022 р. і підтверджується відповідність вимогам чинного законодавства щодо охорони праці та захисту довкілля. Крім того, ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" у складі Тендерної пропозиції надало Довідку про наявність дозвільних документів з Охорони праці № 21/12/22-01 від 21.12.2022 р., якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки. Отже ПП "ВІДРОДЖЕННЯ", належним чином підтвердило свої зобов’язання стосовно дотримання вимог чинного законодавства щодо охорони праці, захисту довкілля. Той факт, що документ, який підтверджує зазначені обставини, названо Інформаційним листом, а не довідкою, жодним чином не спростовує належного виконання ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" умов Тендерної документації, оскільки цей Інформаційний лист і містить всю необхідну інформацію. Відмова від врахування цього Інформаційного листа виключно через те, що він не іменований, як довідка, було б виявом надмірного та невиправданого формалізму. 4. З приводу відсутності у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця звертаємо увагу, що з файлу «Довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.pdf» №21/12/22-05 від 21.12.2022р. та файлу «Довідка про матеріально-технічну базу.pdf» №19/12/22-11 від 19.12.2022, а також інших наданих у складі тендерної пропозиції документів учасник у довільній формі показав та довів про не залучення субпідрядників чи співвиконавців. 5.Щодо зауваження про начебто не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей необхідно зазначити наступне: У відповідності до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо, зокрема:, - службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією - фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Разом з тим зазначені вимоги закону з боку ПП «Відродження» було виконано шляхом надання у встановленому Законом порядку листа № 26/12/22-01 від 26.12.2022 р. «Стаття 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що було завантажено ПП «Відродження» після обрання його переможцем. Також звертаємо Вашу увагу, що у відповідності до Постанови КМУ № 165 від 28.02.2022 р. «Про зупинення строків надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру» Кабінет Міністрів України постановив: 1. Зупинити строки надання, крім строків надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації актів цивільного стану, суб’єктами (особами), що провадять діяльність під час воєнного стану, адміністративних послуг суб’єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні (крім надання адміністративних послуг у сфері будівництва, визначених Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності”). 2. Поновити зупинені строки у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України. Отже, отримання учасниками торгів довідки встановленого зразка щодо відсутності судимості не було можливим. Крім того, вважаємо, що зобов’язання Східним офісом Держаудитслужби здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору від 02.01.2023 № 02/01-3, зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, не відповідає вимогам чинного законодавства України. У зв’язку з вищезазначеним ПРОШУ: 1.Прийняти ці Заперечення до розгляду. 2.Висновок від 09 лютого 2023 р. Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-18-001533-a – скасувати. 3.Розгляд цих Заперечень провести за обов’язкової участі представників КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

2023-02-15 16:28:46

• Аргументовані заперечення до Висновку (до протоколу 1502-1).docx
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Не усунуто

Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі Закон № 922-VIII) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та зобов’язано замовників проводити публічні закупівлі відповідно до Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей (далі Особливості). Відповідно до пункту 23 Особливостей моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону № 922-VIII. Поряд з цим, стаття 8 Закону № 922-VIII визначає порядок проведення моніторингу процедури закупівлі та специфіку реалізації результатів моніторингу. Частиною восьмою статті 8 Закону № 922-VIII визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Проте, розгляд заперечень до висновку Законом № 922-VIII не передбачений. Тому, Східний офіс Держаудитслужби (далі Східний офіс) розглянув розміщену в розділі «Інформація про усунення порушень», як звернення за роз’ясненням змісту висновку про результати проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2022-12-18-001533-a, його зобов’язань та повідомляємо про наступне. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" не відповідає вимогам установленим у тендерній документації Замовника, а саме: - відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника Учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовника надає у складі своєї пропозиції має надати: Довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), у якій зазначається інформація щодо наявності у учасника відповідної матеріально-технічної бази, яка є у власності учасника, такої, що використовується учасником на договірних засадах тощо, в тому числі зазначається інформація про наявність обладнання, транспорту, офісу та/або складських/виробничих приміщень учасника, адреса(-си)/контактні телефони офісу та/або складських / виробничих приміщень учасника. Враховуючи зазначене, в тендерній документації відсутня вимога про необхідність надання інформації щодо наявності у учасника виключно двох автомобілів. Проте є вимога «Обов’язковим є: наявність в Учасника можливості виконання послуг згідно умов зазначених у технічних вимогах з використанням транспорту для забезпечення виконання договірних зобов’язань відповідно до предмету закупівлі, власного, орендованого, тощо. Надати документи, що підтверджують наявність такого транспорту: техпаспорт на власний транспорт або договір оренди/користування/надання послуг перевезень вантажів з терміном оренди/користування/надання послуг Так, в Довідці про матеріально-технічну базу від 19.12.2022 № 19/12/22-11 зазначена інформація про вантажопасажирський автомобіль ГАЗ 33023-14 (АЕ3352РТ), автомобіль бригади з підключення ONU ЗАЗ TF699Р (АЕ4275ВХ), як «власне». При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" завантажені технічні паспорти на зазначені автомобілі в яких зазначений власник – фізична особа особа (Колодчик Олександр Іванович), який доречи є керівником ПП "ВІДРОДЖЕННЯ". Проте у складі тендерної пропозиції відсутні договір (договори) оренди/користування/надання послуг перевезень вантажів з терміном оренди/користування/надання послуг перевезень не менше, ніж до 31.12.2023 р. між фізичною особою Колодчик Олександр Іванович та учасником закупівлі – юридичної особою ПП "ВІДРОДЖЕННЯ", чим не дотримано вимогу визначену у пункті 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника. - відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника Обов'язковим є: Учасник повинен мати у своєму штаті не менше 3 працівників (зокрема, але не виключно не менше трьох монтажників або інженерів). Учасник повинен мати у своєму штаті не менше трьох монтажників або інженерів, при цьому працівника інженерної спеціальності, який пройшов навчання з питань технологій GEPON, адміністрування та конфігурування обладнання BDCOM, наявних у замовника торгів, опис якого зазначено у Технічному завданні. Учасник повинен мати у своєму штаті працівника інженерної спеціальності, який пройшов навчання з питань інсталяції та обслуговування відеокамер, серверів та програмного забезпечення, які надаються Замовником та які входять до складу наявної Cloud - платформи збору, обробки та накопичення відеоданих Системи відеоспостереження Замовника, (перелік обладнання та програмного забезпечення зазначений у технічних вимогах Додатку 1). На підтвердження проходження навчання Учасник має надати довідку (сертифікат) компанії – виробника обладнання про проходження навчання працівниками Учасника з питань інсталяції та обслуговування зазначених у технічних вимогах: відеокамер, серверів та програмного забезпечення (зі збереженням гарантійних зобов’язань виробника) з обов’язковим зазначенням моделей/артикулів (переліку обладнання та програмного забезпечення Для підтвердження наявності працівників у штаті Учасник надає штатний розпис та трудові книжки або витяги із трудових книжок, цивільно-правові договори або трудові угоди співпраці Учасника з працівниками або накази про прийняття на роботу на усіх вказаних в інформаційній довідці працівників. Враховуючи все перелічене, Замовником в тендерній документації визначена вимога про надання учасником у складі тендерної документації Штатного розпису. Окрім цього, «та трудові книжки або витяги із трудових книжок, цивільно-правові договори або трудові угоди співпраці Учасника з працівниками або накази про прийняття на роботу на усіх вказаних в інформаційній довідці працівників». Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" відсутній Штатний розпис, що не відповідає вимозі встановленій Замовником у пункті 5 Розділу ІІІ тендерної документації. - у Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовником визначено вимогу: у складі своєї пропозиції Учасник надає довідку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про зобов’язання Учасника дотримуватись вимог чинного законодавства щодо охорони праці, захисту довкілля, при наданні послуг, що є предметом закупівлі. Тобто, Замовником визначена чітка вимога про надання Учасником довідки в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про зобов’язання Учасника дотримуватись вимог чинного законодавства щодо охорони праці, захисту довкілля, при наданні послуг, що є предметом закупівлі. Тендерною документацією Замовника не передбачені інші документи, довідки із інформацією, які можуть бути надані замість визначеної вимоги щодо надання вищезазначеної довідки. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" відсутня довідка в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про зобов’язання Учасника дотримуватись вимог чинного законодавства щодо охорони праці, захисту довкілля, при наданні послуг, що є предметом закупівлі, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовника; - у пункті 7 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено, що у разі закупівлі робіт чи послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" відсутня вищезазначена інформація, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 7 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Слід зауважити, що тендерною документацією Замовника не визначені інші документи, інформація, якими учаснику закупівлі можливо показати та довести факт про не залучення субпідрядників чи співвиконавців; - моніторингом установлено, що у пункті 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII. Зауважуємо, що переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель саме документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 26 грудня 2022 року. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" завантажений лист від 26.12.2022 № 26/12/22-01 «Стаття 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що не відповідає вимозі 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Звертаємо Вашу увагу, що листами Міністерства внутрішніх справ України від 23.05.2022 № 12655/16-2022, Міністерства юстиції України від 24.05.2022 № 38570/44897-26-22/19.1.3, Національного агентства з питань запобігання корупції від 31.05.2022 № 23-06/12865-22, Державної податкової служби України від 31.05.2022 № 3694/5/99-00-13-01-05 визначено спосіб і повідомлено про можливість отримання документів задля виконання переможцем вимоги абзацу третього пункту 44 Особливостей. Окрім цього, ДП “ПРОЗОРРО” листом від 10.06.2022 № 206/01/659/11, повідомило щодо технічної можливості формування в системі електронних закупівель Prozorro звіту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (ЄДР) та довідки з Державної податкової служби України про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Поряд з цим повідомляємо, що відповідно до пункту 38 Особливостей замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Поряд із цим, відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Зважаючи на викладене, з метою ретельного та детального вивчення тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "ВІДРОДЖЕННЯ" на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником не були використані права регламентовані пунктом 38 та пунктом 40 Особливостей. Частиною сімнадцятою статті 8 Закону № 922-VIII визначено, що обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Також повідомляємо, що відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону № 922-VIII протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

2023-02-20 10:15:57

• Електронний підпис

Оскарження в суді