Згідно ч.1 ст.40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена Замовником може застосовуватись Переговорна процедура.
Пунктом 4 глави 7 розділу VІ Постанови НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» (далі - Кодекс), визначено, що пломбування та розпломбування газового обладнання на об’єктах споживача, які пов’язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ. Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу, оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.15 р. затверджений Кодекс газорозподільних систем (далі – Кодекс). Згідно розділу 3 «Основні правила технічної експлуатації газорозподільної системи» Кодексу зазначено, що експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ до мереж яких, підключені належні власникам газорозподільні системи, при цьому оператором ГРМ в Одеській області та міста Одеси є АТ «ОДЕСАГАЗ» та є єдиною організацією, що зможе надати вищевказані послуги для закладів освіти, що підпорядковуються управлінню освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області.
Заклади освіти приєднано до розподільних мереж АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОДЕСАГАЗ» (оператор ГРМ), що забезпечує фактичну передачу (розподіл) природного газу. Між Управлінням освіти ЮМР та АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОДЕСАГАЗ» укладено договір розподілу природного газу № 004470-БО(22) від 02.02.2022 року.
Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України (далі - Комітет) ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. України.
Згідно інформації оприлюдненої на сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) опубліковано Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31 жовтня 2021 року під п/№7 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОДЕСАГАЗ" (його структурні підрозділи) (код ЄДРПОУ 03351208) входить до переліку суб’єктів природних монополій, що здійснюють діяльність з розподілу природного газу на території міста Одеси та Одеської області.
Інформацією, що міститься в Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному веб-сайті Національної комісії (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСАГАЗ», код ЄДРПОУ 03351208 має ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, в межах території міста Одеси та Одеської області, видану Постановою НКРЕКП № 841 від 29.06.2017р.
Абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (далі – Закон № 2210) передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.
Таким чином, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОДЕСАГАЗ" (його структурні підрозділи) є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на території міста Одеси та Одеської області, відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку в межах території, на якій розташовані власні діючі мережі.