Відповідно до ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків (п.2 ч. 2 ст. 40 Закону):
- відсутність конкуренції з технічних причин.
Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV (далі – Закон № 2633-IV) визначено основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об’єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов’язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.
Відповідно до ст. 1 Закону № 2633-IV транспортування теплової енергії - господарська діяльність, пов’язана з передачею теплової енергії (теплоносія) за допомогою мереж на підставі договору.
Відповідно ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України. Відповідно до п. 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua).
Згідно зведеного переліку включаються суб’єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій.
Згідно даного зведеного переліку суб’єктів природних монополій, ПТМ «Самбіртеплокомуненерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами.
Вказаний постачальник та Львівська обласна прокуратура мають багаторічний досвід плідної співпраці щодо закупівлі теплової енергії, тобто є відповідна практика документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Вказане підприємство має в наявності ліцензії на постачання теплової енергії та є єдиними постачальниками на відповідній території.
Будь-які альтернативи щодо закупівлі теплової енергії в інших постачальників відсутні.
Не укладення із вказаним постачальником договорів на постачання теплової енергії може призвести до небажаних наслідків та призупинення роботи Львівської обласної прокуратури та її структурних підрозділів, що є неприпустимим.
Враховуючи вище зазначене, підтверджується наявність підстав для застосування Львівською обласною прокуратурою з 01.10.2022 по 31.12.2022 переговорної процедури закупівлі послуг з постачання теплової енергії (ДК 021:2015 – 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція») з ПТМ «Самбіртеплокомуненерго» відповідно до п. 2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
- відсутність конкуренції з технічних причин.