Вих. № 22/09/09-1 від 09 вересня 2022 р. Антимонопольному комітету України Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальінстю ТСМ «Асістанс» ЄДРПОУ 43019711 юридична адреса: 03189, Україна, м. Київ, вул. Вільямса Академіка, 6Д Конт. Телефон (096)-970-8509 Замовник: Державна установа «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова» НАМН України Місцезнаходження: 03126 м. Київ, вул. Героїв Севастополя, 30 ЄДРПОУ: 02011953 e.tender_dmitriy@ukr.net, телефон (044) 454-20-23 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі: № UA-2022-08-17-002041-a. Дата 17.08.2022 р. Предмет закупівлі: Аспіратор хірургічний (ДК 021:2015: 33160000-9 «Устаткування для операційних блоків») С К А Р Г А на рішення замовника про відхилення пропозиції учасника Протоколом № 66 від 01 вересня 2022 року відхилено пропозицію ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» у зв’язку з тим, що підприємство-учасник надав документи щодо можливості виконання умов поставки але такі документи на суб’єктивну думку замовника не містять зручних для нього формулювань. З цих підстав замовник вважає, що пропозиція нашого підприємства не відповідає вимогам тендерної документації. Вважаємо, що відхилення пропозиції ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» є неправомірним та відбулось внаслідок упередженого ставлення замовника, а сама підстава відхилення пропозиції суперечить самій тендерній документації. Так дійсно, у тендерній документації зазначено: Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування. На виконання даної вимоги документації конкурсних торгів, наше підприємство надало у складі документів лист від 22.08.2022р. вих. № 08-01 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Н.З.Техно» з підтвердженням про те, що дана компанія, як офіційний представник виробника в Україні гарантує поставку запитаного на торги обладнання нашим підприємством, навчання персоналу та його сервісне обслуговування. Разом з цим гарантійним листом також надана копія декларації між Компанією-виробником медичного обладнання Medela AG та ТОВ «ТПК «Н.З.Техно» за якою, зокрема остання є уповноваженим представником виробника на території України; здійснює встановлення та сервісне обслуговування медичного обладнання виробництва Medela AG; як діючий авторизований дистриб’ютор медичного обладнання, ТОВ «ТПК «Н.З.Техно» відповідає за продаж та сервісне обслуговування, участь у державних та приватних торгах, поставку, інсталяцію; здійснює навчання персоналу встановлення обладнання, введення в експлуатацію; гарантійне та післягарантійне сервісне обслуговування здійснюють кваліфіковані інженери даного підприємства тощо. Отже, наданий ТОВ «ТПК «Н.З.Техно» гарантійний лист з декларацією між цим підприємством та компанією-виробником у достатній ступені гарантувало виконання нашим підприємством взятих на себе зобов’язань з поставки запитаного до закупівель обладнання. Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Отже, відповідно до цієї норми закону, наше підприємство абсолютно правомірно при реалізації свого права на участь у цій процедурі закупівель, користується послугами авторизованого дистриб’ютора виробника обладнання на території України. Таким чином, відхилення пропозиції з підстав того, що наша компанія не є авторизованим представником компанії - виробника є протиправним та безпідставно усуває наше підприємство від участі у даній процедурі публічних закупівель. Крім того, посилання замовника у оскаржуваному протоколі на те, що ТОВ «ТПК «Н.З.Техно» нібито не має права «авторизувати інші підприємства» взагалі не знаходить свого логічного пояснення ні з точки зору чинного законодавства, ні з точки зору тлумачення тендерної документації. У тендерній документації крім іншого ставилась вимога про надання гарантій «авторизованого дистриб’ютора» представництва, філії виробника, або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником щодо поставки введення в експлуатацію, навчання персоналу та сервісного обслуговування. Як вбачається з наданих нами документів, ТОВ «ТПК «Н.З.Техно» є авторизованим дистриб’ютором виробника на території України. І цей факт не ставиться під сумнів замовником. При цьому в тендерній документації немає вимоги про те, що учасник сам має бути авторизованим представником (дистриб’ютором тощо) виробника. А тому, твердження замовника про те, що ТОВ «Н.З.Техно» (як гарант своєчасного постачання, встановлення, введення в експлуатацію та сервісного обслуговування і який є авторизованим представником виробника) не наділене повноваженнями «авторизувати інших учасників закупівель» є нікчемним і суперечить самим умовам тендерної документації. Адже авторизація безпосередньо самого учасника закупівель документацією не вимагається. Отже у цьому сегменті, замовник вийшов за межі умов тендерної документації та неправомірно відхилив пропозицію нашого підприємства. Крім іншого замовник мотивує відхилення пропозиції нашого підприємства тим, що нібито гарантійний лист ТОВ «ТПК «Н.З.Техно» не містить в собі назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування. Але такі твердження не відповідають дійсності. Насправді, гарантійний лист у першому абзаці містить назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі. А у наступному абазі зазначено і гарантійний строк, який вимагає замовник – 5 (п’ять) років. Отже, підстава для відхилення у вигляді відсутності певної інформації у гарантійному листі також є нікчемною та надуманою дискримінаційною та порушує права нашого підприємства на участь у даній процедурі закупівлі. Також, замовнику відомо про те, що запропоноване ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» для участі у процедурі закупівлі обладнання є в наявності у учасника і могло бути поставлене протягом декількох днів. Така обставина є суттєвою в плані своєчасності та оперативності у виконанні завдань задля яких оголошено дану процедуру закупівлі. Натомість, відхиляючи пропозицію даного учасника з надуманих підстав, замовник вочевидь не керувався засадами максимальної ефективності та оперативної необхідності у використанні такого медичного обладнання задля лікування пацієнтів. Виходячи з викладеного, на підставі ст. 16, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п р о ш у : Визнати протиправним та скасувати Протокол 66 від 01 вересня 2022 року, яким відхилено пропозицію ТОВ «ТСМ АСІСТАНС». Зобов’язати замовника прийняти пропозицію учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ТСМ АСІСТАНС» та допустити його до участі у процедурі публічних закупівель за даним лотом. Директор ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» Онищенко О.О.

Просимо розглянути Скаргу на рішення замовника про відхилення пропозиції учасника; Визнати протиправним та скасувати Протокол 64 від 30 серпня 2022 року, яким відхилено пропозицію ПП «Колар-СВ». Зобов’язати замовника прийняти пропозицію учасника – Приватного підприємства «Колар-СВ» та допустити його до участі у процедурі публічних закупівель за даним лотом.