Шановний замовник! Звертаємо вашу увагу на те, що мінімальні вимоги до ноутбків, які закуповуються за бюджетні кошти для потреб закладів освіти передбачені наказом МОН України від 02.11.2017  №1440. Згідно з цим наказом технічна специфікація персонального комп’ютера форм-фактора ноутбук повинна передбачати наявність «не менше ніж 2-х портів USB Type A версії не нижче 3.0», натомість вами встановлена вимога «не менше ніж 2 порти USB Type A версії не нижче 2.0». Крім того, положення вказаного наказу передбачають необхідність придбання ноутбуків у комплекті з маніпуляторами типу «миша». Незважаючи на те, що вами не дотримано мінімальних вимог вказаного наказу, ви встановили нічим не обґрунтовану вимогу про наявність «шторки закриття веб-камери», що суттєво обмежує конкуренцію. В результаті встановлення такої вимоги, на ринку України наявна лише одна модель ноутбуків, яку можливо запропонувати - Lenovo V14 G2 14` (артикул 82KAS03800). Вказані ноутбуки були імпортовані представництвом компанії Lenovo на територію України в серпні-вересні 2021 року для проекту «Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, спрямовані на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», однак не були реалізовані через те, що не відвідають мінімальним вимогам, встановленим МОН України. Наразі їх роздрібна вартість становить 16 800 грн. Натомість, очікувана вартість цієї закупівлі встановлена із розрахунку ціни 23 500 грн за одиницю (це означає, що ви оцінили сумку для нотбуку в 6 700 грн). Також ви встановили вимогу про необхідність надати «авторизаційний лист виробника комп’ютерної техніки або його офіційного представництва в Україні». Враховуючи викладене вище, взяти участь у цій закупівлі зможе лише компанія, визначена представництвом Lenovo. За відсутності реальної конкуренції, проведення цієї закупівлі призведе до значного перевитрачання бюджетних коштів. На підставі викладеного можна зробити висновок, що ви: не дотримались мінімальних вимог до технічних характеристик ноутбуків, передбачених наказом МОН України від 02.11.2017  №1440; встановили безглузду вимогу про наявність «шторки закриття веб-камери», чим обмежили конкуренцію до продукції одного виробника; суттєво завищили очікувану вартість закупівлі. Крім того, ви зловживаєте можливістю проведення цієї закупівлі за спрощеною процедурою для того, щоб уникнути подання скарг до Антимонопольного комітету України (тут зверніть увагу на те, що Законом України «Про публінчі закупівлі» не передбачено повноважень КМУ змінювати правила проведення закупівель, навіть в умовах воєнного стану, тому питання законності постанови №169, на яку ви спираєтесь при виборі процедри, є дуже дискусійним). Якщо вас не бентежить моральна сторона розкрадання бюджетних коштів під час війни, то звертаємо вашу увагу на те, що такі дії, враховуючи вартість цієї закупівлі, правоохоронні органи кваліфікують за ч. 5 ст. 191 КК України, яка передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 12 років. А враховуючи значну увагу суспільства до проблем міста Маріуполя, інформація про розкрадання бюджетних коштів з боку місцевої влади, в той час коли рідне місто фактично зруйноване та передбуває під окупацією, неодмінно матиме значний суспільний резонанс. Враховуючи викладене, просимо вас: 1) привести вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у відповідність до чинної редакції наказу МОН України від 02.11.2017  №1440, а саме: встановити вимогу про наявність «не менше ніж 2-х портів USB Type A версії не нижче 3.0» та наявність у комплекті з ноутбуками маніпуляторів типу «миша»; 2) видалити вимогу про наявність «шторки закриття веб-камери». У разі незадоволення цієї вимоги будемо змушені звертатись до суду, правоохоронних органів та засобів масової інформації.

Шановний Замовнику! Вимагаємо надати роз’яснення щодо наступних питань:

ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ ПРОФІЛЬНИМ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИМ АКТАМ:

Відповідно до абзацу четвертого пункту 8 «Положення про Міністерство освіти і науки України «(https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/630-2014-%D0%BF#n123) - «Накази МОН, видані в межах повноважень, передбачених законом, є обов’язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та громадянами».
Враховуючи вищезазначене, ви, як замовник, при закупівлі комп’ютерного обладнання (зокрема, персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук) повинні обов’язково дотримуватись вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440 «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2018 за № 55/31507 (далі – Наказ), пунктом 5 якого встановлені характеристики (мінімальні), яким повинен відповідати персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук. Окрім того, відповідно до листа Міністерства освіти і науки України №3291/04/52-01-01 від 25.08.2020 вимоги до комп’ютерного обладнання встановлюються відповідно до вищезазначеного Наказу та не можуть відрізнятися від встановлених Наказом. Вами, в порушення вимог Наказу, навмисно занижено характеристики зовнішніх інтерфейсів в частині наявності не менше ніж 2 портів USB Type A версії не нижче 3.0. Встановивши вимоги щодо наявності портів «не менше ніж 2 порти USB Type A версії не нижче 2.0», а також додавши наявність шторки закриття веб-камери, ви свідомо порушуєте вимоги Наказу, для можливості закупівлі персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук виробництва компанії Lenovo, моделі V14 G2 ITL, артикул 82KAS03800.
Так, замовник має право встановлювати кращі характеристики до комп'ютерного обладнання, враховуючи вимоги новітніх технологій викладання навчальних предметів у закладах освіти. Проте, такі вимоги не повинні обмежувати конкуренцію та призводити до дискримінації учасників. Окрім того, при посиланні на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу ПЕВНОГО СУБ’ЄКТА ГОСПОДАРЮВАННЯ, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Тому, вимагаємо надати обґрунтувати встановлення вимоги щодо наявності шторки закриття веб-камери, без голослівних «для захисту інформації», оскільки це не відповідає дійсності.
Але враховуючи, що вами навмисно описано сукупність характеристик, що притаманні лише ноутбуку Lenovo, моделі V14 G2 ITL, артикул 82KAS03800, та вимогу щодо надання листа авторизації від виробника чи його офіційного представництва в Україні – ви позбавляєте можливості запропонувати вам ноутбук будь-якого іншого виробника. Крім того, завищена очікувана вартість для закупівлі саме таких ноутбуків свідчить про бажання розтрати державних коштів. Адже ринкова вартість ноутбуку Lenovo, моделі V14 G2 ITL, артикул 82KAS03800 є набагато нижчою від суми 23 500,00 грн. Для підтвердження, надаємо посилання на закупівлю, де переміг учасник з пропозицією Lenovo, моделі V14 G2 ITL, артикул 82KAS03800 з ціною 17 945,40 грн. за одиницю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-18-012310-a).
ВИМАГАЄМО:
1. Надати роз’яснення щодо вищезазначеного.
2. Внести зміни до документації, шляхом приведення мінімальних характеристик ноутбуку, які повинні відповідати Наказу, а саме, встановити вимогу щодо наявності «не менше ніж 2 портів USB Type A версії не нижче 3.0», додавши маніпулятор типу «миша», прибравши дискримінаційну вимогу «шторка закриття веб-камери».


ЩОДО ОПЕРАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ:

Наказом передбачена попередньо встановлена операційна система для персонального комп'ютера форм-фактора ноутбук. Для боротьби з піратством, корпорація Microsoft розробила процес активації операційної системи Windows за допомогою технології OEM Активації 3.0 (ОА 3.0) зокрема для виробників ноутбуків (ознайомитись з технологією можливо за посиланням https://docs.microsoft.com/en-us/windows-hardware/manufacture/desktop/oem-activation-3). Компанія Microsoft відмовилася від політики використання OEM-виробниками сертифіката автентичності. Тому, встановивши вимогу щодо придбання ноутбуків, на яких відсутня встановлена САМЕ ВИРОБНИКОМ операційна система Windows, та разом з тим, дані ноутбуки будуть пропонуватися учасником із попередньо встановленими примірниками Microsoft Windows 10 типу OEM із сертифікатом автентичності, який в подальшому виявиться нелегально відтвореним та розповсюдженим, вами порушуються норми Закону України «Про авторське право і суміжні права».
ВИМАГАЄМО:
1. Надати роз’яснення щодо вищезазначеного.
2. Внести зміни до документації, шляхом виключення з документації вимог щодо:
- Операційна система повинна мати Сертифікат автентичності (Certificate of Authenticity) Microsoft - спеціальну наклейку, яка кріпиться на поверхню або задню панель системного блоку комп’ютера, має глибокий друк, приховане зображення та знак несанкціонованого видалення (зміна кольору при видаленні), містить позначку “OEM”, а також 25-ти значний ключ продукту, що має співпадати з ключем, який зазначається при активації програми.
- Комплектація оригінальним носієм – лазерним диском з голографічним захистом та чотиризначним СІД-кодом (призначений виключно для відновлення операційної системи). Оригінальний носій є обов’язковим компонентом ліцензійного програмного забезпечення ОЕМ версій, що постачається локальними виробниками комп’ютерної техніки.
- Інформація щодо справжності ліцензій Windows 10/11 OEM Учасника торгів може бути перевірена Замовником в представництві компанії Майкрософт.
- Обладнання повинне мати етикетку справжнього програмного забезпечення Microsoft (Genuine Microsoft Label (GML) – наклейка, розміщена на нових комп’ютерах міжнародних виробників та локальних прямих ОЕМ партнерів, які містять попередньо інстальовану копію операційної системи Windows. Така етикетка замість Сертифікату автентичності Microsoft розміщується зазвичай на задній або нижній панелі пристрою, вона не містить ключ продукту, але захищена фарбою, що змінює колір залежно від куту зору.
- Учасник закупівлі повинен обов’язково надати авторизаційний лист виробника комп’ютерної техніки або його офіційного представництва в Україні, в якому виробник гарантує ліцензійність операційної системи на запропонованій техніці.
3. Встановити вимогу, що операційна система має бути попередньо встановлена виробником ноутбуку з технологією активації ОА 3.0, з наданням підтверджуючого документу від компанії Microsoft, що такий виробник має право використовувати зазначену технологію.

ЩОДО ПОГОДЖЕННЯ ПРОЕКТУ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ:

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство цифрової трансформації України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 № 856», Мінцифри виконує функції генерального державного замовника Національної програми інформатизації та інших державних програм цифровізації, зокрема: здійснює моніторинг у сфері інформатизації; погоджує та координує галузеві, регіональні програми та проекти інформатизації, програми та проекти інформатизації органів місцевого самоврядування і вносить подання Кабінетові Міністрів України щодо зупинення виконання таких програм та проектів; забезпечує методологічну, нормативно-правову, інформаційну та організаційну підтримку процесів формування і виконання Національної програми інформатизації, а також проведення експертизи Національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів). Частиною п’ятою статті 2 Закону України «Про Національну програму інформатизації» (далі - Закон) передбачено, що програми та проекти (або їх частини), які спрямовані на створення, розвиток та інтеграцію інформаційних систем, мереж, ресурсів та інформаційних технологій чи передбачають придбання засобів інформатизації з метою забезпечення функціонування державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, що утримуються за рахунок бюджетних коштів, виконуються як складові частини Національної програми інформатизації, якщо інше не передбачено законодавством.
Таким чином, дана закупівля відноситься до проектів інформатизації та має бути погоджена з Міністерством цифрової трансформації України. Відповідно до пункту 10 Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2002 № 1048, Генеральний державний замовник Програми інформує державного замовника про результати розгляду поданих документів протягом не більш як 45 календарних днів. З метою недопущення затримки розгляду та подальшої реалізації проектів інформатизації, вони мають надаватись на погодження до Мінцифри з врахуванням цього строку. Водночас статтею 22 Закону визначено права і зобов’язання Генерального державного замовника Національної програми інформатизації, відповідно до яких Мінцифри здійснює моніторинг у сфері інформатизації, у тому числі проектів інформатизації установ та закладів галузі освіти під час їх виконання. Враховуючи все вищезазначене та встановлені вами строки постачання товару, а також завищену очікувану вартість для закупівлі ноутбуків Lenovo, просимо надати відповідь чи є у вас погодження проекту Міністерством цифрової трансформації України?
Це є важливим питанням, оскільки відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації.
ВИМАГАЄМО:
1. Надати роз’яснення щодо вищезазначеного.

ЩОДО СТРОКІВ ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ:

Відповідно до умов Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 169, яка визначає деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану, замовники визначають потребу, яка повинна бути забезпечена в період воєнного стану. Воєнний стан в Україні введено Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, зі змінами, внесеними Указом від 18 квітня 2022 року №259/2022, затвердженим Законом України № 2212-IX від 21.04.2022) та подовженого Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, та діє до 23 серпня 2022 року, 05 години 30 хвилин. Вами встановлена вимога щодо постачання ноутбуків до 25 серпня 2022 року. Тому виникає питання – це потреба, яка має бути забезпечена в період воєнного стану в Україні чи власне бажання здійснити спрощену закупівлю, з метою позбавлення можливості учасників на подання скарги до Антимонопольного комітету України?
ВИМАГАЄМО:
1. Надати роз’яснення щодо вищезазначеного.

Принагідно повідомляємо, що очікуємо конкретні відповіді та дії на всі поставлені запитання, а не загальні формулювання та висловлювання.