Національний заповідник «Києво-Печерська лавра» (далі – Заповідник) є науково-дослідним та культурно-освітнім закладом. Заповідник підпадає під категорію об’єктів, що підлягають обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при МВС України, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі – Постанова).
Так, Постановою затверджені категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах (далі – Категорії). Відповідно до пункту 10 Категорій, до числа об’єктів, що підлягають охороні підрозділами поліції, належать, зокрема, музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання. У Заповіднику зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання. Зокрема, Наказами Міністерства культури та інформаційної політики України від 16.09.2020 №2117 та від 21.08.2020 № 2064 внесено до Державного реєстру національного культурного надбання унікальні музейні предмети державної частини Музейного фонду України з музейного зібрання Заповідника.
Також, п. 17 визначено: «Об’єкти державної власності, на яких здійснюється видобуток, виробництво, перероблення, використання, зберігання, перевезення, реалізація дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння, їх відходів і брухту, та в яких розміщуються органи державного контролю за такою діяльністю».
В свою чергу, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2015 №1053 затверджено критерії, відповідно до яких об’єкти включаються до переліку окремих особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями на підставі договорів про надання охоронних послуг, де передбачено, що до переліку може включатись об’єкт, який має хоча б одну з таких ознак: «на ньому зберігаються історичні та культурні цінності загальнодержавного значення або на ньому здійснюються операції з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, дорогоцінним камінням органогенного утворення, напівдорогоцінним камінням».
Відповідно до Звіту про дорогоцінні метали і коштовне каміння, що містяться в музейних предметах за 2020 р., оформленого за формою, яка затверджена Наказом Міністерства культури і туризму України від 27.08.2007 № 50, у фондах та інших приміщеннях Заповідника зберігаються музейні предмети, що містять дорогоцінні метали і коштовне каміння.
Згідно зі статтями 54 і 66 Конституції України, культурна спадщина охороняється законом, і держава забезпечує збереження історичних пам’яток та інших об’єктів, що становлять культурну цінність, і кожен зобов’язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Статтею 13 Закону України «Про музеї та музейну справу» (далі – Закон) передбачено, що сума витрат на забезпечення охорони музеїв обов’язково визначається в державному та місцевих бюджетах і вноситься до переліку захищених статей видатків загального фонду бюджетів.
Згідно зі ст. 15 Закону, Музейний фонд України є національним багатством, невід’ємною складовою культурної спадщини України, що охороняється законом. Музеї, юридичні і фізичні особи зобов’язані забезпечувати збереженість Музейного фонду України та сприяти його поповненню. Музейні предмети, музейні колекції та музейні зібрання державної частини Музейного фонду України закріплюються за музеями на праві оперативного управління.
Окрім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2000 № 209 затверджено перелік музеїв, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України, в якому значиться Заповідник. Відповідно до вищезазначеного, Заповідник підлягає обов’язковій охороні органами поліції охорони при Міністерстві внутрішніх справ України, а саме - Управлінням поліції охорони в м. Києві.
Виходячи із зазначеного, послуги з охорони Заповідника можуть бути надані виключно Управлінням поліції охорони в м. Києві (м. Київ, вул. Студентська 9, код ЄДРПОУ 40109147) через об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин