Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-07-05 16:16:45

Щодо надання пояснень

1. Розгляд та надання відповіді на запит від Державної аудиторської служби України від 30.06.2022 (ID запиту:UA-2022-06-14-001134-a), щодо процедури закупівлі згідно коду за ДК 021:2015: 72320000-4 «Послуги, пов’язані з базами даних» (користування автоматизованою системою виконавчого провадження).

1. Під час розгляду першого питання порядку денного:

Під час проведення переговорної процедури згідно коду за ДК 021:2015: 72320000-4 «Послуги, пов’язані з базами даних» (користування автоматизованою системою виконавчого провадження) (далі – Закупівля), Державною аудиторською службою України 22.06.2022 було розпочато моніторинг процедури Закупівлі (ID моніторингу: UA-M-2022-06-22-000020), 30.06.2022 Державною аудиторською службою України було здійснено запит щодо надання пояснень з наступних питань (ID запиту: UA-2022-06-14-001134-a):
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до абзаців 3, 8 п. 2 Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5, зареєстрованого 12 серпня 2016 р. за № 1126/29256 (далі - Положення), держателем автоматизованої системи виконавчого провадження (далі - Система) є Міністерство юстиції України, що розробляє організаційні, методологічні принципи ведення Системи та забезпечує її функціонування; адміністратором Системи є державне підприємство «Національні інформаційні системи», уповноважене відповідно до законодавства на забезпечення здійснення заходів із створення та технологічного супроводження програмного забезпечення Системи, збереження та захисту даних, що містяться у Системі, виконання інших функцій, передбачених цим Положенням.
Крім того, відповідно до п. 1 Наказу Міністерства юстиції України «Деякі питання адміністрування Державних та Єдиних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції» від 25.06.2015 № 1059/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.2015 року за № 754/27199, Державне підприємство «Національні інформаційні системи» (далі – Підприємство) визначено адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України.
Відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, набув чинності наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження» від 05.08.2016 № 2432/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.08.2016 за № 1126/29256, яким затверджено Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження (далі - Положення).
Згідно із Положенням, Автоматизована система виконавчого провадження – це комп’ютерна програма, що забезпечує збирання, зберігання, облік, пошук, узагальнення, надання відомостей про виконавче провадження, формування Єдиного реєстру боржників та захист від несанкціонованого доступу.
Адміністратор здійснює комплекс програмних, технологічних та організаційних заходів щодо захисту відомостей, що містяться у Єдиному реєстрі, від несанкціонованого доступу; несе відповідальність за втрату інформації, що сталася з вини персоналу Адміністратора; несе відповідальність за якість надання послуг з технічного та технологічного забезпечення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, які мають відповідати нормам чинного законодавства.
Таким чином, Підприємство є первинним суб’єктом, що має фізичну можливість контролювати та забезпечувати доступ органів ДВС на сервері, який знаходиться безпосередньо на Підприємстві, а також виключно на Підприємство покладається виконання функцій щодо супроводження та матеріально-технічного забезпечення роботи вищезазначеного реєстру.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» від 05.07.1994 № 80/94, власник системи надає користувачеві відомості про правила і режим роботи системи та забезпечує йому доступ до інформації в системі відповідно до визначеного порядку доступу.
Отже, враховуючи, що виключно державне підприємство «Національні інформаційні системи» може надавати відповідні послуги в повній мірі та без порушень чинного законодавства, що регламентує порядок ведення Єдиних та Державних реєстрів інформаційної мережі Міністерства юстиції України та порядок захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, а також керуючись п.2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», доцільно застосувати переговорну процедуру закупівлі послуг, пов’язаних з базами даних, а саме – послуг щодо користування органами державної виконавчої служби України автоматизованою системою виконавчих проваджень у державного підприємства «Національні інформаційні системи».
Враховуючи викладене, прийнято рішення щодо проведення закупівлі за предметом: згідно коду за ДК 021:2015: 72320000-4 «Послуги, пов’язані з базами даних» (користування автоматизованою системою виконавчого провадження) із застосуванням переговорної процедури закупівлі.

2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось з врахуванням наступних документів:
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIIІ;
- Закон України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII;
- Закон України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» від 05.07.1994 № 80/94;
- Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження» від 05.08.2016 № 2432/5;
- Наказ Міністерства юстиції України «Про встановлення розміру плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження» від 24.03.2017 № 954/5;
- Лист від Державного підприємства «Національні інформаційні системи» від 03.06.2022 №652/26-04 (Додаток № 1 до протоколу, на 1 арк);
- Службові записки від структурних підрозділів Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (Додаток № 2 до протоколу, на 2 арк);
- Службова записка від Управління бухгалтерського обліку та фінансового забезпечення від 31.01.2022 № 2289/12.2-22 (Додаток № 3 до протоколу, на 1 арк).
- Розрахунок видатків до кошторису на 2022 рік (Додаток № 4 до протоколу, на 4 арк.).
- лист від Міністерства цифрової трансформації України від 21.06.2002
№ 1/06-2-4799 (Додаток № 5 до протоколу, на 2 арк.).

Отже, враховуючи наданні службові записки, розмір плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження, який встановлюється Міністерством юстиції України, та становить 51 грн. 00 коп. (п’ятдесят одна гривня 00 коп.), в т.ч. ПДВ 20% – 8 грн. 50 коп. (вісім гривень 50 коп.) за кожне відкрите виконавче провадження станом на час чинності наказу Міністерства юстиції України від 24.03.2017 № 954/5 «Про встановлення розміру плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження» (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.03.2017 № 954/5) та згідно наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2016 №3917/5 «Про встановлення розмірів плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями» та 69 грн. 00 коп. (шістдесят дев’ять гривень 00 коп.), в т.ч. ПДВ 20% – 11 грн. 50 коп. (одинадцять гривень 50 коп.) за кожне відкрите виконавче провадження з дня набрання чинності наказом Міністерства юстиції України «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 24 березня 2017 року № 954/5» від 08.05.2018 № 1468/5», а також кількість відкритих виконавчих проваджень у 2021 році (у кількості 161 475), Замовником було розраховано очікувану вартість закупівлі на 2022 рік.
3. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на веб-сайт: https://kyivobljust.gov.ua/ndd/derzhavni_zakupivli

• Протокол з додатками.pdf
• Електронний підпис