Правові та економічні засади здійснення закупівлі за державні кошти встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон № 2019-VIII) та правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі- ПРРЕЕ), які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону та за наявних випадків зазначених в ч. 2. ст. 40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Київський національний університет технологій та дизайну (далі - Замовник) має на балансі
8 гуртожитків та 1 квартиру, що знаходяться за адресами в м. Києві: вул. М. Бойчука, 13-Б - студентський гуртожиток №2; вул. М. Бойчука, 33 - студентський гуртожиток №3; вул. М. Бойчука, 35 - студентський гуртожиток №4; пров. П. Мирного, 5 - студентський гуртожиток №5; вул. М. Бойчука, 11-Б - студентський гуртожиток №6; вул. Лейпцизька, 16 - студентський гуртожиток № 7; вул. М. Тимошенка, 2-Л - студентський гуртожиток № 8; провулок Арсенальний, 5, кв. 32 та вул. Руданського, 2 - студентський гуртожиток ВСП «Фаховий коледж мистецтв та дизайну КНУТД».
Відповідно п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону № 2019-VІІІ: «побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність)».
Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону № 2019-VIII: «універсальна послуга - це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України».
Згідно ч. 2 ст. 58 Закону № 2019-VIII передбачено, що побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Зокрема, ст. 63 Закону № 2019-VIII визначено, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.
Тарифи на електричну енергію для побутових споживачів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 11.08.2021 року № 859 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова № 859) (https://www.nerc.gov.ua).
Порядок формування цін на універсальні послуги затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.10.2018 року №1177. У пунктах 2.2 та 2.3 цього Положення приведена формула розрахунку ціни на універсальні послуги для побутових споживачів, яка передбачає суму компенсації, що надається постачальнику універсальних послуг за виконання спеціальних обов’язків із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів. Згідно діючого законодавства дана компенсація надається виключно постачальникам універсальних послуг.
На території м. Києва, відповідно до Закону №2019-VIII (додаток 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території - Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території) функції постачальника універсальних послуг виконує ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (код ЄДРПОУ - 41916045).
Мешканці гуртожитків, що знаходяться за адресами: м. Київ, вул. М. Бойчука, 13-Б - студентський гуртожиток №2; вул. М. Бойчука, 33 - студентський гуртожиток №3; вул. М. Бойчука, 35 - студентський гуртожиток №4; пров. П. Мирного, 5 - студентський гуртожиток №5; вул. М. Бойчука, 11-Б - студентський гуртожиток №6; вул. Лейпцизька, 16 - студентський гуртожиток № 7; вул. М. Тимошенка, 2-Л - студентський гуртожиток № 8; провулок Арсенальний, 5, кв. 32; вул. Руданського, 2 - студентський гуртожиток ВСП «Фаховий коледж мистецтв та дизайну КНУТД» та обліковуються на балансі Замовника, відносяться до категорії «побутові споживачі» та мають право отримувати електричну енергію за тарифом встановленим для категорії споживачів відповідно ч. 1. Додатку 3 до Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 859).
Враховуючи вищенаведене, постачати електричну енергію для потреб мешканців гуртожитку може виключно постачальник універсальних послуг, який здійснює свою діяльність на території м. Києва, а саме ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ