Правові та економічні засади здійснення закупівлі за державні кошти встановлені Законом України від 25.12.2015, № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Підставою для обрання переговорної процедури для закупівлі за ДК 021:2015 65310000-9 «Розподіл електричної енергії» є чинне законодавство України у сфері публічних закупівель та про природні монополії.
Частиною 10 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Зважаючи на вимоги бюджетного законодавства та законодавства в сфері публічних закупівель в Україні, - Замовник здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг для власних потреб на календарний рік, з врахуванням власної потреби на рік і особливостей предмету закупівлі, шляхом проведення однієї із процедур, визначених статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно, замовник зобов’язаний укладати договір закупівлі з учасником, який визначається після проведення замовником однієї із процедур, визначених статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник є бюджетною установою, тому, у зв’язку з переходом на постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укренерго», який не здійснює оплату за розподіл електричної енергії, на електронному майданчику zakupki.prom.ua ТУ ДСА України в Дніпропетровській області проведено переговорну процедуру закупівлі на послуги з розподілу електричної енергії ID:UA-2022-02-11-011780-b. За результатами проведених переговорів з ПАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж» ЦЕК» ЄДРПОУ 31793056, який відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, є суб’єктом природних монополій та займає монопольне становище щодо розподілу електричної енергії на території м.Дніпро, Дніпропетровської та Кіровоградської областей, був укладений договір на послуги з розподілу електричної енергії на період з 01.01.2022 по 28.02.2022, на суму: 17722,25 грн., обсяг закупівлі – 17976 кВт/год.
Суди фінансуються на підставі кошторисів і помісячних розписів видатків, затверджених відповідно до вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в межах річної суми видатків, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.
Для забезпечення безперебійної роботи окружних судів Дніпропетровської області у 2022 році, ТУ ДСА України в Дніпропетровській області на електронному майданчику zakupki.prom.ua 12.01.2022 року оголошено процедуру закупівлі - відкриті торги на очікувану вартість на 2022 рік, на суму 3999996,00 грн., обсяг закупівлі 769230 кВт/год, по предмету закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія), ID: UA-2022-01-12-001974-а. За результатами проведеного аукціону, ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» ЄДРПОУ 42129888 визнано переможцем відкритих торгів, з яким укладено договір на постачання електричної енергії споживачу №100/237 від 23.02.2022року, на суму 3479999,02грн., на обсяг 769230 кВт/год. Таким чином, з 01.03.2022 року зазначена компанія є постачальником електричної енергії з урахуванням оплати за розподіл електричної енергії.
У зв’язку з повним використанням коштів за договором з розподілу електричної енергії №020000164 від 17.02.2022 року, станом на 19.04.2022 року за ТУ ДСА України в Дніпропетровській області рахується заборгованість на користь ПАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж» ЦЕК» у розмірі – 9664,61 грн з ПДВ.
З метою погашення заборгованості перед ПАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж» ЦЕК», котра може бути погашена внаслідок проведеної переговорної процедури закупівлі або в судовому порядку, варто застосувати переговорну процедуру - відповідно до пункту 4 частини 2 статті 40 Закону, а саме: здійснення додаткової закупівлі в того самого постачальника.
Переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно пункту 4 частини 2 статті 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі потреби у постачанні обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладання договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
Також, важливо зазначити, що при стягненні заборгованості в судовому порядку ТУ ДСА України в Дніпропетровській області понесе додаткові витрати бюджетних коштів на сплату судового збору, фінансової компенсації, штрафів та пені. Замовник здійснює важливу функцію держави та має стратегічне значення, відключення від електропостачання є неможливим та неприпустимим. Відключення від електропостачання, призведе до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний громадський резонанс, неможливість нормального функціонування окружних судів Дніпропетровської області, а не доставка підсудних в свою чергу до зриву відправлення правосуддя, порушення основних конституційних прав і свобод громадян на справедливий судовий розгляд, що в свою чергу може призвести до подання позовів учасниками процесу до Держави, в наслідок чого Україна буде змушена виплачувати значні кошти громадянам при встановленні порушень їх прав у судах.
Таким чином, в одному розрахунковому періоді, а саме: з 01.01.2022 року по 28.02.2022 року, розподіл електричної енергії споживачу може здійснювати лише один постачальник - ПАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж» ЦЕК» ЄДРПОУ 31793056, тому переговорну процедуру необхідно застосувати на підставі пункту 4 частини 2 статті 40 Закону, як найбільш прийнятної процедури для проведення закупівлі послуг з розподілу електричної енергії.


Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, розподіл електричної енергії. У відповідності до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ (із змінами) Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» код ЄДРПОУ 31793056 є суб’єктом природних монополій та займає монопольне становище щодо розподілу електричної енергії на території м. Дніпро, Дніпропетровської та Кіровоградської областей (об'єктний перелік системи розподілу електричної енергії) відповідно до постанови НКРЕКП від 27.11.2018 № 1533. Електромережа об’єкту замовника для отримання послуг, що є предметом закупівлі, підключена до мережі вищевказаного підприємства, що унеможливлює здійснення закупівлі замовником послуг з розподілу електричної енергії у будь-якого іншого підприємства. Не укладення договору про закупівлю вищезазначених послуг може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву постачання електричної енергії у 2022 році.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.