Постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2018 № 1024 затверджено Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ (надалі – Положення № 1024), що визначає структуру, загальні засади функціонування єдиної інформаційної системи МВС та регулює порядок її формування та використання.
У відповідності до п. 5 Положення № 1024, наказом МВС України від 22.01.2019 №37 ДП «ІНФОТЕХ» визначено адміністратором єдиної інформаційної системи МВС України. В межах покладених завдань, ДП «ІНФОТЕХ» побудовано та впроваджено Медичну інформаційну систему (надалі - МІС), яка є функціональною підсистемою ЄІС МВС України.
В основу побудови МІС покладено комп’ютерну програму «Медична інформаційна система «МІА:Здоров'я», майнові права інтелектуальної власності на яку належать ДП «ІНФОТЕХ» (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 95108 від 02.01.2020 року)
ДП «ІНФОТЕХ», як адміністратора медичної інформаційної системи МІА:Здоров’я (далі – МІС МІА:Здоров’я), підключено до Центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я (далі - ЦБД eHealth). Перелік медичних інформаційних систем, які підключено до ЦБД eHealth відображено за посиланням - https://ehealth.gov.ua/pidklyucheni-do-ehealth-mis/ .
Для забезпечення ефективного функціонування, розвитку, реалізації взаємодії МІС МІА: Здоров’я з ЦБД eHealth та з метою проведення працівниками ДП «ІНФОТЕХ» тестування системи з урахуванням вимог Національної служби здоров’я України, існує необхідність в закупівлі послуг розширеного обслуговування у ДП «Електронне здоров’я» (код за ЄДРПОУ 41848148).
Зазначені послуги надаються виключно ДП «Електронне здоров’я», яке визначено адміністратором ЦБД eHealth у відповідності до п.6 Порядку функціонування електронної системи охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 411.
З огляду на викладене, запланована закупівля характеризується відсутністю конкурентоспроможних пропозицій з технічних причин.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 13 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Згідно ч.1 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Абзацом 4 п. 2 ч.2 ст. 40 Закону передбачається, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності, в тому числі, такого випадку: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Зважаючи на наведене, на підставі абз.4 п. 2 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» буде доцільним проведення переговорної процедури закупівлі Інформаційно-консультаційних послуг щодо удосконалення технічних та функціональних можливостей електронної медичної інформаційної системи (МІС) «МІА:Здоров’я» (ДК 021:2015: 73220000-0 - Консультаційні послуги у сфері розробок) у ДП «Електронне здоров’я» (код за ЄДРПОУ 41848148).