Відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій № НС-514 від 23.07.2021 року; Інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну в Державній службі України з надзвичайних ситуацій, затвердженої наказом ДСНС від 01.01.2021 № 1, Типової інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 (зі змінами), та доручення Кабінету Міністрів України від 31.10.2019 № 24569/0/2-19 щодо підключення усіх органів виконавчої влади, а також їх територіальних органів до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади, для забезпечення електронного документообігу в ГУ ДСНС України у Полтавській області була впроваджена система електронного документообігу, яка побудована на основі ліцензійного програмного забезпечення системи електронного документообігу «АСКОД» (далі - СЕД). Виконавець послуг по впровадженню СЕД – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЦЕНТР КОМП’ЮТЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ «ІНФОПЛЮС», код ЄДРПОУ 16400836 (далі - АТ «ІНФОПЛЮС»), якому належать авторські майнові права на ліцензійне програмне забезпечення системи електронного документообігу «АСКОД». З метою долучення більшої кількості користувачів Головного управління ДСНС України у Полтавській області до системи електронного документообігу «АСКОД» виникла необхідність в закупівлі у розробника - АТ «ІНФОПЛЮС» примірників програмної продукції у формі ліцензійних ключів для активації комп’ютерної програми «Система електронного документообігу АСКОД».
Згідно зі статтею 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» комп’ютерні програми та бази даних є об‘єктами авторського права у галузі науки, літератури і мистецтва. Згідно із свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір від 30.06.2011 № 38912, виданим Державним департаментом інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України, авторські майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД Корпоративний» належать АТ «ІнфоПлюс». Відповідно до Рішення Державного департаменту інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір, виданого 30.06.2011 за реєстраційним № 1578, майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД WEB» належать АТ «ІнфоПлюс». Згідно із свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір від 25.02.2019 № 86328, виданим Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, авторські майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД АРМ Керівника» належать АТ «ІнфоПлюс». АТ «ІнфоПлюс», відповідно до статей 15 та 16 Закону України «Про авторське право і суміжні права», належать виключні майнові права на первинні коди (тексти) програмного забезпечення системи електронного документообігу АСКОД, на основі якого створено систему електронного документообігу (далі – СЕД). У разі постачання пакетів програмного забезпечення АСКОД для СЕД виконавцем може бути лише власник текстів цього програмного забезпечення (або уповноважена ним особа). Заміна існуючого надавача послуг – АТ «ІнфоПлюс» на іншого призведе до: - відсутності у нового надавача послуг вихідних кодів програмного забезпечення СЕД АСКОД; - виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією програмного забезпечення СЕД АСКОД; - витрат на адаптацію нової системи до існуючого програмного забезпечення; - витрати на впровадження нового програмного забезпечення; - витрати на міграцію інформації до нових баз даних; - витрат часу на навчання спеціалістів ГУ ДСНС України у Полтавській області роботі з новою системою; - додаткових витрат на реалізацію засобів обміну даними та електронними документами між підрозділами, задіяними у процесах електронного документообігу в рамках СЕД. Таким чином, постачання програмної продукції у формі ліцензійних ключів для активації комп’ютерної програми «Система електронного документообігу АСКОД» може надати тільки АТ «ІнфоПлюс». Отже, відповідно до п.7 ст.3 Закону "Про публічні закупівлі" закупівля здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель у зв"язку з необхідністю захисту прав інтелектуальної власності.