Відповідно до ст.15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», положень Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі – Положення). Відповідно Положення (із змінами та доповненнями) автоматизована система – сукупність комп'ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України), що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо. Підпунктом 5 підрозділу 1.2 Розділу І Положення адміністратором Єдиної судової інформаційної системи (далі - ЄСІС) та Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС) визначено Державне підприємство «Інформаційні судові системи», яке забезпечує: - технічний супровід та підтримку працездатності АСДС та інших підсистем в цілому, згідно з вимогами Положення; - створення, вдосконалення та супроводження АСДС та інших підсистем; - адміністрування централізованих ресурсів судів та органів системи правосуддя, надання до них доступу; - забезпечення зберігання та захисту даних централізованих ресурсів, у тому числі шляхом визначення концепції захисту від несанкціонованого доступу та засобів і методів забезпечення цілісності їх баз даних; - координацiю ісупроводження створення комплексної системи захисту iнформацii iнформацiйно-телекомунiкацiйної системи в органах, що використовують АСДС та iншi пiдсистеми, як складову iнформацiйно-телекомунiкацiйноi системи; - затвердження, єдиної полiтики безпеки використання АСДС, обов'язкових до застосування цими органами; пiдтримку cepвicy обмiну облiково-статистичними та реєстрацiйно-контрольними картками, електронними документами суду, органу системи правосуддя з ЦБД вiдповiдно до протоколiв обмiну, затверджених адміністратором. Відповідно до вимог Положення «Технічний супровід та підтримка працездатності АСДС, модуля автоматизованого розподілу та інших підсистем, здійснюються адміністратором на підставі договорів…». Протягом останніх років Державним підприємством «Інформаційні судові системи» в місцевих загальних судах здійснюється: - підтримка працездатності локальних обчислювальних мереж (перепроектовується за необхідністю існуюча ієрархічна кабельна система, що включає в себе всі необхідні пасивні та активні компоненти для створення середовища передачі інформації за технологією Ethernet з пропускною здатністю 100 Мbit/сек; налагоджуються мережеві інтерфейси та правила комутації пакетів для робочих станцій, серверів та іншого мережевого обладнання з метою здійснення надійного та безпечного обміну інформацією в локальній обчислювальній мережі); - супроводження підключення до всесвітньої мережі Інтернет та підтримка доступу до всесвітньої мережі Інтернет шляхом отримання Замовником доступу до глобальної інформаційної системи з використанням технологій ADSL, Ethernet, Fiber Optic Channel; - підтримка працездатності маршрутизаторів, створення резервних копій системних налаштувань та відновлення після збоїв, оновлення внутрішнього ПЗ, структури комутаторів за наявності мережевого кластеру; - забезпечення поштовими скриньками працівників судів за допомогою локальних та глобальних поштових серверів; - підтримка працездатності єдиної мережі передачі даних абонентів з використанням кодованих віртуальних каналів. Здійснення моніторингу працездатності та збору статистичних показників активного мережного обладнання за допомогою спеціалізованої системи моніторингу, налаштування та підтримка її працездатності (проведення віддаленої діагностики серверних систем, у разі необхідності оптимізації роботи у відповідності до технічних характеристик для забезпечення надійної та ефективної роботи; забезпечення необхідних технічних заходів для виявлення комп’ютерних вірусів з метою їх ліквідації; забезпечення моніторингу технічної працездатності в суді відповідного серверного обладнання, комутуючого обладнання локальних обчислювальних мереж, маршрутизаторів та модемів, підключених до мережі Інтернет; забезпечення моніторингу використання співробітниками суду доступу до мережі Інтернет); - адміністрування баз даних та забезпечення обміну інформацією між центральної базою даних та локальними базами даних (зберігання та підтримка в актуальному стані баз даних; захист баз даних від знищення, пошкодження або несанкціонованого доступу; забезпечення надсилання судових рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень); - послуги технічної підтримки (консультаційна підтримка; поточне адміністрування мережного обладнання; поточне адміністрування серверного обладнання (контролери домену, поштові сервери, сервер автоматизованої системи документообігу). Наказом Голови ДСА України вiд 13 квiтня 2018 року № 168 затверджено Концепцiю побудовu Єдиної судової інформаційної телекомунікаційної системи, якою визначена структура, органiзацiя та принципи побудови ЄCITC з використанням сучасних програмно-технiчних засобiв. Наказом ДСА України вiд 07 листопада 2019 року № 1096 затверджено Концепцiю побудовu ЄСІТС (у новiй редакцiї). Побудова CCITC передбачае автоматизацiю дiлових процесiв, включаючи процеси документообiгy, розгляд судових справ, складання оперативної та аналітичної звiтностi, надання iнформацiйної допомоги суддям, а також процесiв, якi забезпечують фінансові, майновi, органiзацiйнi, кадрові та iнформацiйно-телекомунiкацiйнi потреби органiв судової влади. Kpiм того, на виконанання вимог Указу Президента України «Про стратегiю реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових iнститyтiв на 2015-2016 роки» та Концепцiї оптимiзацiї інфраструктури забезпечення органiв судової влади, схваленої Радою з питань судової реформи 28 грудня 2015 року, з метою забезпечення реалiзацiї Закону України «Про внесення змiн до Господарського процесуального кодексу України, Цивiльного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та iнших законодавчих актів» у частинi створення та належного функцiонування Єдиної судової iнформацiйно-телекомунiкацiйної системи Наказом ДСА України «Про забезпечення створення і функцiонування Єдиної судової iнформацiйно-телекомунiкацiйної системи» вiд 07.11.2019 № 1096 Пiдприємство визначено Адмiнiстратором ЄСІТС. Для забезпечення безперебiйної роботи судової системи будь-яка система електронного суду повинна тісно iнтегруватися з інформаційною системою, вже iснуючою у судах України. На сьогоднiшнiй день пiдприємством напрацьовано унiкальний досвiд щодо обробки значних масивiв даних, розробки форматiв та протоколiв обмiну даними у електронному виглядi, реалiзацii та впровадження центральних серверів обмiну повiдомленнями та вiдповiдних електронних cepвiciв, створення вiдповiдних iнтерфейсiв користувача та вирiшення технiчних та органiзацiйних питань у національному масштабі. Тому слiд звернyти увагу, що використовуючи надбаний досвід та технології, Підприємство має можливість створити таку iнтеграцiю, не порушуючи налагоджених виробничих процесiв у судах. Таким чином, можна зробити висновок про те, що ДП «Iнформацiйнi судові системи» є первинним постачальником послуг засобами автоматизованої системи документообiгy суду, Kpiм цього, Пiдприємством реалiзовано повний набiр механiзмiв, що забезпечує надання зазначених послуг. Застосування переговорної процедури зумовлено тим, що можлива зміна адміністратора ЄСІТС після застосування процедури відкритих торгів унеможливить супроводження ЄСІТС, що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної відправки рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, збільшення навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно-довідкової роботи у суді, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися в ЄСІТС, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системи. Також використання іншого програмного продукту може привести до зупинки обміну даними між судами загальної юрисдикції та органами досудового слідства, що у свою чергу на певний період (до створення відповідних умов) призведе до повної зупинки функціонування ЄСІТС. Також, виконання даних робіт іншим виконавцем в умовах певного дефіциту часу, оскільки система вже впроваджена в діяльність і перерви в її обслуговувані є неприпустимими, ймовірніше за все, буде потребувати залучення додаткового персоналу, що призведе до збільшення вартості робіт. Відсутність конкуренції з технічних причин може існувати одночасно з необхідністю захисту прав інтелектуальної власності на продукти чи технології, що створюються (передаються) підчас закупівлі товарів чи послуг. Ці обставини не виключають одна одну, а в деяких випадках є взаємопов’язаними. В такому разі можуть існувати принаймні дві підстави для обґрунтування саме переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права, комп’ютерні програми є об’єктами авторського права. Все зазначене вище програмне забезпечення, комп’ютерні програми з вбудованими модулями, права інтелектуальної власності, права на які передано ДП «Інформаційні судові системи», мають ознаки об’єктів авторського права. Це підтверджується тим, що по-перше, відповідно до наданих на дослідження документів, вони мають об’єктивну форму свого вираження, а по-друге, надані на дослідження документи не містять інформації, яка б спростовувала наявність творчої праці при їх створенні. Документальним підтвердженням викладеного є Висновок № 600 комплексного експертного дослідження Науково-дослідного інституту інтелектуальної власності Національної академії правових наук України від 25.01.2022р. . Таким чином, існують всі об’єктивні фактори, що свідчать про неможливість надання зазначених послуг іншим учасником, крім Державного підприємства «Інформаційні судові системи», та про наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі при проведенні Черкаським апеляційним судом закупівлі послуг з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки у Державного підприємства «Інформаційні судові системи» відповідно до абз.4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIІІ, а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.