Надання послуг поштового зв’язку регулюється Законом України № 2759-III від 04.10.2001 «Про поштовий зв’язок». Статтею 1 Закону України № 2759-III від 04.10.2001 «Про поштовий зв’язок» дано визначення поняття «універсальні послуги поштового зв’язку», а саме: «набір послуг поштового зв’язку загального користування встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою». Статтею 1 Закону України № 2759-III від 04.10.2001 «Про поштовий зв’язок» також дано визначення поняття «національний оператор поштового зв’язку», а саме: «оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку». Статтею 15 Закону України № 2759-III від 04.10.2001 «Про поштовий зв’язок» визначено особливості діяльності національного оператора та передбачено, що національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв’язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. До універсальних послуг поштового зв’язку відповідно до пункту 9 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009, належать, в тому числі, послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей - простих та рекомендованих, надання яких національний оператор поштового зв’язку забезпечує на всій території України. До того ж, відповідно до статті 1 Закону України № 2759-III від 04.10.2001 «Про поштовий зв’язок» універсальні послуги поштового зв’язку регулюються саме державою, що визначено підпунктом 7 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, затвердженого Указом Президента України № 1067/2011 від 23.11.2011. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 10-р від 10.01.2002 «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Відповідно до п. 3.8 Статуту акціонерного товариства «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України № 333 від 22.06.2021, товариство має право в установленому порядку відкривати (створювати) філії, представництва, інші відокремлені підрозділи на території України. Відповідно до п. 1.5 Положення про Харківську дирекцію акціонерного товариства «Укрпошта», затвердженого наказом генерального директора акціонерного товариства «Укрпошта» № 1189 від 05.12.2019, філія Харківська дирекція акціонерного товариства «Укрпошта» не є юридичною особою і здійснює свою діяльність від імені акціонерного товариства «Укрпошта», а на підставі п. 2.6.3 цього Положення має право укладати від імені акціонерного товариства «Укрпошта» договори в межах наданих повноважень, визначених довіреністю, відповідно до законодавства України. Враховуючи зазначене, у зв’язку з тим, що універсальні послуги поштового зв’язку з пересилання поштових карток, листів, бандеролей – простих та рекомендованих на всій території України з оплатою шляхом нанесення на поштове відправлення відбитку про оплату можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена Замовником, а саме акціонерним товариством «Укрпошта», зокрема від його імені філією Харківська дирекція акціонерного товариства «Укрпошта», то на підставі абзацу 4 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами) придбання зазначених послуг здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель. При цьому Замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.