Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві
Очікувана вартість
3 206 400,00 UAH
UA-2022-02-10-002079-c 18ce9dbc546d427e9f3ac68a8f55f9f5
Відкриті торги    Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Сапожник Артем Анатолійович

380512537705 Depgkh@i.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради
Код ЄДРПОУ: 03365707
Місцезнаходження: 54030, Україна , Миколаївська обл., Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 7
Контактна особа: Сапожник Артем Анатолійович
380512537705
Depgkh@i.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 10 лютого 2022
Звернення за роз’ясненнями: до 29 травня 2022 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 04 червня 2022 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 08 червня 2022 09:00
Очікувана вартість: 3 206 400,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 32 064,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00%
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська
Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується забезпеченням у формі: - електронної банківської гарантії (у формі електронного документу), оформленої відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Гарантія повинна бути безвідкличною. Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі банківської гарантії, в тому числі, забороняється вимагати листи або інші документи за підписом учасника або третіх осіб, що підтверджують факт настання гарантійного випадку. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 16 032 грн. (шістнадцять тисяч тридцять дві гривні 00 коп.). Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати формі та вимогам встановленим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Про затвердження форми і Вимого до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.12.2020 року № 2628 та з урахуванням умов викладених в Додатку 5 тендерної документації. Електронний документ може бути визнаний банківською гарантією, якщо він виданий із дотриманням вимог ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг" і ЗУ "Про електронні довірчі послуги" та дозволяє з достовірністю встановити особу гаранта. У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи яка підписує гарантію повинні бути підтверджені відповідним документом Гаранта (доручення, тощо). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути протягом строку дії тендерної пропозиції, але не менше ніж 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій електронною системою закупівель (відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України розраховується з наступного дня після дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій електронною системою закупівель). ОБОВʼЯЗКОВІ ВИМОГИ ДО БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ 1. Банківська гарантія є безвідкличною відповідно до вимог цього Додатку тендерної документації. 2. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис банку-гаранта. 3. У тексті банківської Гарантії обов’язково повинно бути зазначено, зокрема: - повне найменування Учасника (Принципала), що збігається з назвою, яка зазначена ним в тендерній пропозиції; - повне найменування Бенефіціара; - повне найменування Гаранта; - дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) та дата закінчення строку дії гарантії; У разі відсутності по тексту банківської Гарантії конкретних дат початку та закінчення строку/терміну дії банківської Гарантії, тендерна пропозиція Учасника відхиляється відповідно до п. 1 ч. 1ст. 31 Закону, оскільки забезпечення тендерної пропозиції не відповідатиме умовам до забезпечення тендерної пропозиції, що визначені замовником у тендерній документації. - унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель процедурі для участі в якій подається тендерна пропозиція забезпечена даною банківською гарантією; - суму гарантії зазначена цифрами та словами, назва валюти – словами (в разі, якщо за умовами тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції вимагається забезпечення в іноземній валюті – зазначається цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління національного банку України від 04.02.1998 року № 34); - зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України. Після чого вони стають невід’ємною частиною гарантії. - обов’язок банка сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Замовника (Бенефіціара), в якій буде посилання на одну з наступних підстав: - відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; - непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру - ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; - ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Термін сплати грошових коштів Банком-Гарантом протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги Бенефіціара. 4. Текст банківської гарантії не може містити: • умов про зменшення відповідальності гаранта в будь-якому випадку (окрім випадку прострочення подання вимоги); • умов про обов’язкове надання Принципалом письмового підтвердження про настання гарантійного випадку і причин його настання; • умови про припинення зобов’язання гаранта за гарантією у випадку одержання гарантом оригіналу цієї гарантії; • умов про ускладнення процедури повернення тендерного забезпечення (вимоги щодо отримання будь-яких письмових підтверджень від Принципала щодо настання підстав стягнення забезпечення тендерної пропозиції, тощо); • будь – яких умов, що ускладнюють, обмежують або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню тендерної пропозиції, наданому Учасником.
Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 16032 UAH
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: Умови забезпечення виконання договору. 1. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 2% від вартості договору. У разі зміни ціни договору про закупівлю, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю автоматично становить 2% від фактичної суми договору після внесення відповідних змін. У разі продовження строку дії договору на підставі п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» банківська гарантія, видана як забезпечення виконання умов договору, автоматично продовжується відповідно до строку дії договору. 2. Вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: безумовна безвідклична банківська гарантія. Учасник-переможець не пізніше дати укладення договору про закупівлю, надає Замовнику оригінал банківської гарантії на суму 2% від вартості договору. 3. Банківська гарантія не повинна містити норм, що суперечать діючому законодавству. Строк дії банківської гарантії має бути чітко визначений. Строк дії банківської гарантії не може бути меншим ніж строк дії договору. 4. Надана як забезпечення виконання договору банківська гарантія повинна свідчити про обов’язок банку-гаранта, у разі порушення принципалом (учасником-переможцем) свого зобов’язання, забезпеченого гарантією, сплатити кошти бенефіціару (замовнику) за його першою письмовою вимогою без подання будь-яких додаткових документів. Крім того, банківська гарантія повинна бути безвідкличною. 5. Банківська гарантія повинна бути виданою банком, який має відповідну ліцензію на здійснення банківських послуг та не перебуває у стадії ліквідації. 6. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Банківська гарантія також повертається за відповідним зверненням самого Принципала після виникнення обставин, що передбачають таке повернення. 7. Забезпечення виконання договору не повертається у випадку порушення учасником-переможцем умов договору та в інших випадках передбачених договором, а саме: - невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань Підрядником за Договором повністю або частково, зокрема, але не виключно: за прострочення строку виконання робіт за Договором; за порушення умов зобов’язання щодо якості робіт; тощо; - дострокового розірвання Підрядником Договору, крім випадку коли Замовник не здійснює оплату за виконані роботи в строки встановлені Договором; - дострокового розірвання Замовником Договору у випадку, якщо Підрядник не виконує свої зобов’язання за Договором. Право щодо неповернення Підряднику забезпечення виконання цього Договору виникає у Замовника в момент настання будь-якого з випадків невиконання (неналежного виконання) Підрядником Договору. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання Договору (у разі якщо вони не повертаються), перераховуються до міського бюджету м. Миколаєва. У разі не надання Підрядником забезпечення виконання цього Договору у розмірі 2% вартості Договору договір вважається не укладеним з вини Підрядника та тягне за собою наслідки відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону. Не укладення договору з вини Підрядника за наявності підстав наведених вище розцінюється, як не підписання Договору Підрядником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю. 8. Кінцева дата укладення Договору визначається відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону.

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


мова, якою повинні готуватись тендерні пропозиції: українська та з урахуванням вимог тендерної документації. категорія замовника: орган місцевого самоврядування (бюджетна установа). Вид та умови надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з додатком 5 тендерної документації.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: та згідно переліку адрес, що є невід’ємною частиною договору про закупівлю, Миколаїв, Миколаївська область, 54001, Україна
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 червня 2023
ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Виконання робіт Розрахунки за виконані роботи (послуги) проводяться на підставі документів про обсяги виконаних робіт (наданих послуг) та їх вартість. Оплата провадиться згідно підписаних з обох сторін актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3 протягом 15 банківських днів після підписання Сторонами Акта здачі-приймання виконаних робіт. Пiсляоплата 15 Банківські 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі про те, що службова (посадова) особа (ПІБ особи) учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі про те, що службова (посадова) особа (ПІБ особи) учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі або фізичну особу, яка є учасником (для учасників фізичних осіб та фізичних осіб – підприємців), не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка у довільній формі про те, що учасник не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості
Сума існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Характер існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Причина виникнення існуючої заборгованості
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі про те, що службова (посадова) особа (ПІБ особи) учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі про те, що службова (посадова) особа (ПІБ особи) учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі або фізичну особу, яка є учасником (для учасників фізичних осіб та фізичних осіб – підприємців), не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка у довільній формі про те, що учасник не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка в довільній формі з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Статус вимоги:
Активна
Дата створення вимоги: 10 лютого 2022 11:50

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

Забезпечення тендерних пропозицій
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується забезпеченням у формі: - електронної банківської гарантії (у формі електронного документу), оформленої відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Гарантія повинна бути безвідкличною. Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі банківської гарантії, в тому числі, забороняється вимагати листи або інші документи за підписом учасника або третіх осіб, що підтверджують факт настання гарантійного випадку. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 16 032 грн. (шістнадцять тисяч тридцять дві гривні 00 коп.). Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати формі та вимогам встановленим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Про затвердження форми і Вимого до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.12.2020 року № 2628 та з урахуванням умов викладених в Додатку 5 тендерної документації. Електронний документ може бути визнаний банківською гарантією, якщо він виданий із дотриманням вимог ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг" і ЗУ "Про електронні довірчі послуги" та дозволяє з достовірністю встановити особу гаранта. У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи яка підписує гарантію повинні бути підтверджені відповідним документом Гаранта (доручення, тощо). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути протягом строку дії тендерної пропозиції, але не менше ніж 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій електронною системою закупівель (відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України розраховується з наступного дня після дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій електронною системою закупівель). ОБОВʼЯЗКОВІ ВИМОГИ ДО БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ 1. Банківська гарантія є безвідкличною відповідно до вимог цього Додатку тендерної документації. 2. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис банку-гаранта. 3. У тексті банківської Гарантії обов’язково повинно бути зазначено, зокрема: - повне найменування Учасника (Принципала), що збігається з назвою, яка зазначена ним в тендерній пропозиції; - повне найменування Бенефіціара; - повне найменування Гаранта; - дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) та дата закінчення строку дії гарантії; У разі відсутності по тексту банківської Гарантії конкретних дат початку та закінчення строку/терміну дії банківської Гарантії, тендерна пропозиція Учасника відхиляється відповідно до п. 1 ч. 1ст. 31 Закону, оскільки забезпечення тендерної пропозиції не відповідатиме умовам до забезпечення тендерної пропозиції, що визначені замовником у тендерній документації. - унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель процедурі для участі в якій подається тендерна пропозиція забезпечена даною банківською гарантією; - суму гарантії зазначена цифрами та словами, назва валюти – словами (в разі, якщо за умовами тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції вимагається забезпечення в іноземній валюті – зазначається цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління національного банку України від 04.02.1998 року № 34); - зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України. Після чого вони стають невід’ємною частиною гарантії. - обов’язок банка сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Замовника (Бенефіціара), в якій буде посилання на одну з наступних підстав: - відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; - непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру - ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; - ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Термін сплати грошових коштів Банком-Гарантом протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги Бенефіціара. 4. Текст банківської гарантії не може містити: • умов про зменшення відповідальності гаранта в будь-якому випадку (окрім випадку прострочення подання вимоги); • умов про обов’язкове надання Принципалом письмового підтвердження про настання гарантійного випадку і причин його настання; • умови про припинення зобов’язання гаранта за гарантією у випадку одержання гарантом оригіналу цієї гарантії; • умов про ускладнення процедури повернення тендерного забезпечення (вимоги щодо отримання будь-яких письмових підтверджень від Принципала щодо настання підстав стягнення забезпечення тендерної пропозиції, тощо); • будь – яких умов, що ускладнюють, обмежують або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню тендерної пропозиції, наданому Учасником.

Сума забезпечення: 16032 UAH

Умови укладання договору про закупівлю:

Умови укладання договору про закупівлю

Забезпечення виконання договору
Підтверджує: переможець
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю
Умови забезпечення виконання договору. 1. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 2% від вартості договору. У разі зміни ціни договору про закупівлю, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю автоматично становить 2% від фактичної суми договору після внесення відповідних змін. У разі продовження строку дії договору на підставі п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» банківська гарантія, видана як забезпечення виконання умов договору, автоматично продовжується відповідно до строку дії договору. 2. Вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: безумовна безвідклична банківська гарантія. Учасник-переможець не пізніше дати укладення договору про закупівлю, надає Замовнику оригінал банківської гарантії на суму 2% від вартості договору. 3. Банківська гарантія не повинна містити норм, що суперечать діючому законодавству. Строк дії банківської гарантії має бути чітко визначений. Строк дії банківської гарантії не може бути меншим ніж строк дії договору. 4. Надана як забезпечення виконання договору банківська гарантія повинна свідчити про обов’язок банку-гаранта, у разі порушення принципалом (учасником-переможцем) свого зобов’язання, забезпеченого гарантією, сплатити кошти бенефіціару (замовнику) за його першою письмовою вимогою без подання будь-яких додаткових документів. Крім того, банківська гарантія повинна бути безвідкличною. 5. Банківська гарантія повинна бути виданою банком, який має відповідну ліцензію на здійснення банківських послуг та не перебуває у стадії ліквідації. 6. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Банківська гарантія також повертається за відповідним зверненням самого Принципала після виникнення обставин, що передбачають таке повернення. 7. Забезпечення виконання договору не повертається у випадку порушення учасником-переможцем умов договору та в інших випадках передбачених договором, а саме: - невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань Підрядником за Договором повністю або частково, зокрема, але не виключно: за прострочення строку виконання робіт за Договором; за порушення умов зобов’язання щодо якості робіт; тощо; - дострокового розірвання Підрядником Договору, крім випадку коли Замовник не здійснює оплату за виконані роботи в строки встановлені Договором; - дострокового розірвання Замовником Договору у випадку, якщо Підрядник не виконує свої зобов’язання за Договором. Право щодо неповернення Підряднику забезпечення виконання цього Договору виникає у Замовника в момент настання будь-якого з випадків невиконання (неналежного виконання) Підрядником Договору. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання Договору (у разі якщо вони не повертаються), перераховуються до міського бюджету м. Миколаєва. У разі не надання Підрядником забезпечення виконання цього Договору у розмірі 2% вартості Договору договір вважається не укладеним з вини Підрядника та тягне за собою наслідки відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону. Не укладення договору з вини Підрядника за наявності підстав наведених вище розцінюється, як не підписання Договору Підрядником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю. 8. Кінцева дата укладення Договору визначається відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону.

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Додаток 2
Дата подання: 14 лютого 2022 16:11
Дата відповіді: 17 лютого 2022 10:33
До Додатку 2 тендерної документації В ідентифікаторі закупівлі UA-2022-02-10-002079-c в якості назви вказано: «Нове будівництво радіофікованої АСУДР(світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві». З ДСТУ 4158-2203 та ДСТУ 4157-2003 відомо, що автоматизована система керування дорожнім рухом (АСКДР) включає в собі центральний пункт керування (ЦПК) та периферійні пристрої: дорожні контролери, детектори транспорту, детектори стану навколишнього середовища та інші допоміжні технічні засоби. В технічному завданні на закупівлю (Додаток 2) вказано, що в рамках цієї закупівлі передбачаються електромонтажні роботи по демонтажу і монтажу апаратури настінної (контролер), пусконалагоджувальні роботи, придбання устаткування: контролера дорожнього в кількості 23 шт. та комплектів апаратури GPRS-зв’язку- 23шт. В якості дорожніх контролерів вказані широко відомі в Україні контролери дорожні КОМКОН КДК-24-02 з комплектом апаратури GPRS-зв’язку до них, а щодо системи програмної або логічної операції управління з модулями зв'язку з апаратурою передачі даних Замовником не наведено жодних даних. Що це за система, яке відношення до АСКДР вона має, її технічні характеристики, які пусконалагоджувальні операції потрібно проводити, чи треба систему поставляти, чи вона вже є у Замовника. Якщо система має відношення до управління дорожніми контролерами, то який протокол обміну інформацією повинен бути застосований. Прошу Замовника надати детальну інформацію щодо вказаних питань. Відсутність такої інформації є порушенням законодавства України щодо відкритості торгів та створення дискримінаційних вимог щодо більшості можливих учасників закупівлі, а створює сприятливі умови тільки для одного відомого учасника.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний потенційний учаснику!
Як, сподіваємось Вам відомо, підставою для складання технічного завдання, що міститься в Додатку 2 тендерної документації є складена і затверджена проектно-кошторисна документація.
З метою уникнення подвійного тлумачення та намагаючись відповісти на поставлені Вами питання, департамент ЖКГ вважає за доцільне розмістити в електронній системі закупівель Prozorro, електронну версію проектно-кошторисної документації. Маємо надію, що ознайомлення з цією документацію усіх бажаючих зменшить кількість можливих питань щодо технічного завдання вказаної закупівлі.
Крім того, повідомляємо, що під пусконалагоджувальними роботами системи програмної або логічної операції управління з кількістю вхідних сигналів до 2 розуміється налаштування у веб інтерфейсі системи ДК з комплектом апаратури радіозв’язку GPRS для роботи на об’єкті ВДМ у складі радіофікованої АСУДР. Учасники надають обладнання з відкритими протоколами. Замовник повинен мати можливість самостійно підключити його до АСУДР.
Додатково звертаємо увагу, що у додатку 2 тендерної документації міститься вираз «або еквівалент», а тому просимо все ж не оперувати голослівними виразами на кшталт «порушення законодавства України щодо відкритості торгів та створення дискримінаційних вимог щодо більшості можливих учасників закупівлі».
Дякуємо за зацікавленість та поставлене питання.
Питання по Додатку 2 Технічне завдання
Дата подання: 17 лютого 2022 20:49
Дата відповіді: 21 лютого 2022 19:51
Доброго дня шановний Замоник. У Додатку 2 документації конкурсних торгів визначено, що предметом закупівля має бути заміна 23 дорожніх контролерів на дорожні контролери КОМКОН 24-02 з приміткою "еквівалент". В Україні є декілька моделей дорожніх контролерів, які відповідають вимогам ДСТУ 4157-2003, але по декільком параметрам не є еквівалентами Питання. На які параметри мають звертати увагу Учасники при визначенні еквіваленту дорожніх контроллерів?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний потенційний учаснику! Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» у випадку наявності в технічній специфікації (технічному завданні) посилань на конкретну марку чи виробника таке посилання повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Оскільки закупівля дорожніх контролерів КОМКОН 24-02 передбачено проектно-кошторисною документацією, Замовник у відповідності до вимог чинного законодавства передбачив вираз «еквівалент». Однак, враховуючи, що на сьогодні не існує чіткого визначення поняття «еквівалент», замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Тому, якщо у тендерній документації встановлені вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, замовник самостійно визначає відповідність запропонованого еквіваленту таким вимогам.
Відтак, еквівалентом в даній закупівлі буде вважатись дорожній контролер, який відповідатиме вимогам ДСТУ 4157-2003, використання якого буде сумісним з існуючою АСКДР та технічні характеристики якого будуть не гірше ніж у контролерів, визначених у Додатку 2 тендерної документації.
Щодо предмету закупівлі
Дата подання: 17 лютого 2022 21:20
Дата відповіді: 21 лютого 2022 19:58
Доброго дня. шановний Замовник. На порталі закупівель виначена найва предмету закупівель "Нове будівництво радіофікованої АСУДР". В технічному завданні , визначена суперечлива інформація про якісь електромонтажні та пусконалагоджувальні роботи з використанням дорожніх контроллерів КДК-24. Питання. 1. Що мається на увазі під терміном "АСУДР"? 2. Чи в закупівлі йде мова про Автоматизовану систему кекрування дорожнім рухом (АСКДР) відповідно до ДСТУ 4158. 2. Чи має документ з назвою "АСУДР ПРОЕКТ" що вміщує циклограми світлофорних об'єктів якесь відношення до самого поняття "ПРОЕКТ БУДІВНИЦТВА"?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Шановний потенційний учаснику!
Під терміном «АСУДР» мається на увазі автоматизована система управління дорожнім рухом. Конкретна назва предмету закупівлі визначена на підставі Програми економічного і соціального розвитку м. Миколаєва на 2021 рік, затвердженої рішенням міської ради від 24.12.2020 № 2/18.
Прикріплений Замовником файл з назвою «АСУДР ПРОЕКТ» є невід’ємною складовою частиною проектно-кошторисної документації, що пройшла державну експертизу.
Питання щодо суты торгів
Дата подання: 17 лютого 2022 22:49
Дата відповіді: 21 лютого 2022 20:12
Доброго дня Замовнику. Відповідно до ДСТУ 4158-2003 Технічне завдання чи Завдання на проектування АСКДР має бути погоджене з МВС України. Питання: Чи погоджене Технічне завдання /Завдання на проектування АСКДР з МВС України?
Відповідь: Шановний потенційний учаснику! В дорожніх контролерах, що плануються до встановлення буде внесено вже діючі на світлофорних об’єктах циклограми, що не потребує додаткового погодження з органами Національної поліції України. При цьому, згідно завдання на проектування передбачено розробку постійної та тимчасової схеми організації дорожнього руху та її погодження управлінням патрульної поліції в Миколаївській області.
По тендеру
Дата подання: 17 лютого 2022 22:53
Дата відповіді: 21 лютого 2022 20:24
Добрий день! Технічне завдання документація конкурсних торгів в якості еталону дорожніх контроллерів передбачає дорожні контроллери КДК-24. На які критерії орієнтувався Замовник в виборі еталону дорожніх контроллерів? Яка кількість дорожніх контроллерів КДК-24 у Миколаєві?
Відповідь: Шановний потенційний учаснику! Замовник в завданні на проектування не встановлював окремих вимог щодо типу контролерів або окремих вимог до них. Визначення еталонів дорожніх контролерів було прерогативою проектувальної організації, яка на підставі даних існуючої системи АСУДР та технічних параметрів зв’язку самої системи визначила саме ці контролери як основні.
Розгорнути всі запитання: 5 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2022-02-10-002079-c.b1
Статус:
Скасована
Учасник: ТОВ КОМКОН ТРАФІК, Код ЄДРПОУ:41138650
Дата подання: 18 лютого 2022 13:15
Вимога усунути дискримінаційні вимоги шляхом поділення закупівлі на окремі лоти
В ідентифікаторі закупівлі UA-2022-02-10-002079-c в якості назви вказано:
«Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві».
В опублікованій Замовником частині проектної документації наведені деякі загальні функції автоматизованої системи керування дорожнім рухом (АСКДР - скорочена назва згідно з ДСТУ 4158-2003), дано перелік світлофорних об’єктів, на яких проводяться електромонтажні та пусконалагоджувальні роботи, вказано (п.1.3), що проектом передбачено виконання робіт в одну чергу без розподілу на пускові комплекси, наведені основні вимоги з безпекових питань. Проте в тендерній документації про АСКДР немає жодної згадки за винятком назви.
Не додала ясності щодо обговорення невідповідностей закупівлі і така відповідь Замовника щодо пусконалагоджувальних робіт: «повідомляємо, що під пусконалагоджувальними роботами системи програмної або логічної операції управління з кількістю вхідних сигналів до 2 розуміється налаштування у веб інтерфейсі системи ДК з комплектом апаратури радіозв’язку GPRS для роботи на об’єкті ВДМ у складі радіофікованої АСУДР. Учасники надають обладнання з відкритими протоколами. Замовник повинен мати можливість самостійно підключити його до АСУДР». Тобто так треба розуміти Замовника, що за розділ «пусконалагоджувальні роботи» відповідальними є спеціалісти Замовника. Навіщо ж тоді з цей пункт внесений в тендерну документацію?
Також ці роз’яснення повинні були бути відображеними в змінах до тендерної документації, там же повинні були бути чіткі вимоги щодо обладнання, яке повинен представити учасник і яке воно повинно мати відношення до складу якої саме АСКДР.
Нагадуємо, що згідно з ДСТУ 4158-2003 та ДСТУ 4157-2003 АСКДР повинна включати в собі центральний пункт керування (ЦПК) та периферійні пристрої: дорожні контролери, детектори транспорту, детектори стану навколишнього середовища та інші допоміжні технічні засоби. Для взаємодії ЦПК та ДК якраз і може бути застосований зв’язок з застосуванням комплекту GPRS-зв’язку.
Треба нагадати Замовнику, що впровадження АСКДР є дуже відповідальним етапом в налагодженні дорожнього руху на вулично - дорожній мережі (ВДМ) міст. Таке впровадження повинно дозволити створення умов для збільшення пропускної здатності ВДМ, підвищення рівня безпеки руху, освоєння користування обладнанням АСКДР спеціалістами організацій, які відповідають за регулювання дорожнього руху в місті.
Саме з цих причин в ДСТУ 4158 в розділі 6.5 наведені вимоги щодо приймання в експлуатацію АСКДР. Однією з головних вимог є необхідність проведення дослідної експлуатації на протязі 3 – 6 місяців, під час якої виявляються та виправляються всі можливі її недоліки.
В вихідній тендерній документації вказані роботи по демонтажу та монтажу обладнання (дорожніх контролерів, масою від 0.15 до 0.2т), передбачені роботи з 23 модулями зв'язку з апаратурою передачі даних та 23 системами програмної або логічної операції управління з кількістю вхідних сигналів до 2. Окремою статтею виділена закупівля 23 дорожніх контролерів КОМКОН КДК-24-02 з комплектом апаратури GPRS-зв’язку до кожного з них. Загальна вихідна вартість закупівлі складає 3 206 400.00 грн, кошторисна заробітна плата на виконання всіх робіт-10630.00 грн.
Таким чином з тендерної документації витікає, що головна частина кошторису відноситься до закупівлі дорожніх контролерів, а вартість проведення пусконалагоджувальних та електромонтажних робіт не добігає навіть одного відсотка від вартості об’ємів закупівлі. Незважаючи на це, Замовник суттєво скоротив кількість можливих учасників закупівлі, бо згідно з тендерними вимогами потенційний учасник повинен бути відповідальним виробником сучасних контролерів та одночасно повинен мати ліцензію та дозволи на проведення електромонтажних та будівельних робіт. Таким чином Замовник встановив явну дискримінаційну вимогу до більшості потенційних учасників закупівель - виробників дорожніх контролерів та АСКДР.
Тому ми вимагаємо провести ці закупівлі з розділенням на лоти, в яких будуть визначені окремо будівельні (електромонтажні), пусконалагоджувальні роботи, а поставка дорожніх контролерів з засобами GPRS зв’язку виділена в окремий лот. При цьому в лотах в явному вигляді повинні бути сформульовані такі вимоги:
• Назва та тип АСКДР, периферійними засобами до якої повинні бути ДК, які передбачаються до закупівлі, основні вимоги до АСКДР;
• Основні вимоги до ДК;
• Опублікований відкритий протокол обміну інформацією між ДК та ЦПК АСКДР;
• Наявність сертифікатів відповідності на програмно апаратні засоби АСКДР та ДК;
Примітка. Відповідно до правил закупівлі в системі Прозоро та рекомендаціям АМКУ не передбачено надання Замовнику зразків продукції Учасником для проведення будь – яких випробувань в рамках закупівель. За бажанням Замовника демонстрація роботи ДК в АСКДР може бути включена як пункт до проекту договору в тендерній документації.
На основі вищезгаданого не маємо можливості погодитись с Замовником, що до документації ДАНОЇ тендерної закупівлі не можна «оперувати голослівними виразами на кшталт «порушення законодавства України щодо відкритості торгів та створення дискримінаційних вимог щодо більшості можливих учасників закупівлі».
На підставі вищезгаданого, користуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», маємо повідомити, що надані вимоги Закупівлі порушують права нашого підприємства, яке є розробником АСКДР для міст України: Харкова, Сум, Чернігова, Одеси, Вінниці, Хмельницького, Івано-Франківська та ще 10 міст. Також наше підприємство є одним з найбільших виробників дорожніх контролерів «КОМКОН КДК», яких на світлофорних об’єктах України працює понад три тисячі.
Ми вважаємо, що наведені вимоги у даній тендерній закупівлі допускають різноманітні тлумачення, мають дискримінаційний характер до потенційних Учасників закупівлі і тому мають бути змінені.

Керуючись державними стандартами ДСТУ 4158-2003 та ДСТУ 4157-2003, а також Законом України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Усунути дискримінаційні вимоги шляхом поділення закупівлі на окремі лоти – виконання робіт (будівельних, електромонтажних тощо) та закупівлю обладнання (дорожніх контролерів, комплектів апаратури GPRS-зв’язку та ін.).
3. Внести відповідні зміни до тендерної документації до закупівлі «Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві (ДК 021:2015: (45310000-3) – Електромонтажні роботи)», ID закупівлі UA-2022-02-10-002079-c.
Розгорнути Згорнути
Скасована
Дата: 18 лютого 2022 13:17
Причина: не завантажився документ
Номер вимоги: UA-2022-02-10-002079-c.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ КОМКОН ТРАФІК, Код ЄДРПОУ:41138650
Дата подання: 18 лютого 2022 13:18
Вимога усунути дискримінаційні вимоги шляхом поділення закупівлі на окремі лоти
В ідентифікаторі закупівлі UA-2022-02-10-002079-c в якості назви вказано:
«Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві».
В опублікованій Замовником частині проектної документації наведені деякі загальні функції автоматизованої системи керування дорожнім рухом (АСКДР - скорочена назва згідно з ДСТУ 4158-2003), дано перелік світлофорних об’єктів, на яких проводяться електромонтажні та пусконалагоджувальні роботи, вказано (п.1.3), що проектом передбачено виконання робіт в одну чергу без розподілу на пускові комплекси, наведені основні вимоги з безпекових питань. Проте в тендерній документації про АСКДР немає жодної згадки за винятком назви.
Не додала ясності щодо обговорення невідповідностей закупівлі і така відповідь Замовника щодо пусконалагоджувальних робіт: «повідомляємо, що під пусконалагоджувальними роботами системи програмної або логічної операції управління з кількістю вхідних сигналів до 2 розуміється налаштування у веб інтерфейсі системи ДК з комплектом апаратури радіозв’язку GPRS для роботи на об’єкті ВДМ у складі радіофікованої АСУДР. Учасники надають обладнання з відкритими протоколами. Замовник повинен мати можливість самостійно підключити його до АСУДР». Тобто так треба розуміти Замовника, що за розділ «пусконалагоджувальні роботи» відповідальними є спеціалісти Замовника. Навіщо ж тоді з цей пункт внесений в тендерну документацію?
Також ці роз’яснення повинні були бути відображеними в змінах до тендерної документації, там же повинні були бути чіткі вимоги щодо обладнання, яке повинен представити учасник і яке воно повинно мати відношення до складу якої саме АСКДР.
Нагадуємо, що згідно з ДСТУ 4158-2003 та ДСТУ 4157-2003 АСКДР повинна включати в собі центральний пункт керування (ЦПК) та периферійні пристрої: дорожні контролери, детектори транспорту, детектори стану навколишнього середовища та інші допоміжні технічні засоби. Для взаємодії ЦПК та ДК якраз і може бути застосований зв’язок з застосуванням комплекту GPRS-зв’язку.
Треба нагадати Замовнику, що впровадження АСКДР є дуже відповідальним етапом в налагодженні дорожнього руху на вулично - дорожній мережі (ВДМ) міст. Таке впровадження повинно дозволити створення умов для збільшення пропускної здатності ВДМ, підвищення рівня безпеки руху, освоєння користування обладнанням АСКДР спеціалістами організацій, які відповідають за регулювання дорожнього руху в місті.
Саме з цих причин в ДСТУ 4158 в розділі 6.5 наведені вимоги щодо приймання в експлуатацію АСКДР. Однією з головних вимог є необхідність проведення дослідної експлуатації на протязі 3 – 6 місяців, під час якої виявляються та виправляються всі можливі її недоліки.
В вихідній тендерній документації вказані роботи по демонтажу та монтажу обладнання (дорожніх контролерів, масою від 0.15 до 0.2т), передбачені роботи з 23 модулями зв'язку з апаратурою передачі даних та 23 системами програмної або логічної операції управління з кількістю вхідних сигналів до 2. Окремою статтею виділена закупівля 23 дорожніх контролерів КОМКОН КДК-24-02 з комплектом апаратури GPRS-зв’язку до кожного з них. Загальна вихідна вартість закупівлі складає 3 206 400.00 грн, кошторисна заробітна плата на виконання всіх робіт-10630.00 грн.
Таким чином з тендерної документації витікає, що головна частина кошторису відноситься до закупівлі дорожніх контролерів, а вартість проведення пусконалагоджувальних та електромонтажних робіт не добігає навіть одного відсотка від вартості об’ємів закупівлі. Незважаючи на це, Замовник суттєво скоротив кількість можливих учасників закупівлі, бо згідно з тендерними вимогами потенційний учасник повинен бути відповідальним виробником сучасних контролерів та одночасно повинен мати ліцензію та дозволи на проведення електромонтажних та будівельних робіт. Таким чином Замовник встановив явну дискримінаційну вимогу до більшості потенційних учасників закупівель - виробників дорожніх контролерів та АСКДР.
Тому ми вимагаємо провести ці закупівлі з розділенням на лоти, в яких будуть визначені окремо будівельні (електромонтажні), пусконалагоджувальні роботи, а поставка дорожніх контролерів з засобами GPRS зв’язку виділена в окремий лот. При цьому в лотах в явному вигляді повинні бути сформульовані такі вимоги:
• Назва та тип АСКДР, периферійними засобами до якої повинні бути ДК, які передбачаються до закупівлі, основні вимоги до АСКДР;
• Основні вимоги до ДК;
• Опублікований відкритий протокол обміну інформацією між ДК та ЦПК АСКДР;
• Наявність сертифікатів відповідності на програмно апаратні засоби АСКДР та ДК;
Примітка. Відповідно до правил закупівлі в системі Прозоро та рекомендаціям АМКУ не передбачено надання Замовнику зразків продукції Учасником для проведення будь – яких випробувань в рамках закупівель. За бажанням Замовника демонстрація роботи ДК в АСКДР може бути включена як пункт до проекту договору в тендерній документації.
На основі вищезгаданого не маємо можливості погодитись с Замовником, що до документації ДАНОЇ тендерної закупівлі не можна «оперувати голослівними виразами на кшталт «порушення законодавства України щодо відкритості торгів та створення дискримінаційних вимог щодо більшості можливих учасників закупівлі».
На підставі вищезгаданого, користуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», маємо повідомити, що надані вимоги Закупівлі порушують права нашого підприємства, яке є розробником АСКДР для міст України: Харкова, Сум, Чернігова, Одеси, Вінниці, Хмельницького, Івано-Франківська та ще 10 міст. Також наше підприємство є одним з найбільших виробників дорожніх контролерів «КОМКОН КДК», яких на світлофорних об’єктах України працює понад три тисячі.
Ми вважаємо, що наведені вимоги у даній тендерній закупівлі допускають різноманітні тлумачення, мають дискримінаційний характер до потенційних Учасників закупівлі і тому мають бути змінені.

Керуючись державними стандартами ДСТУ 4158-2003 та ДСТУ 4157-2003, а також Законом України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Усунути дискримінаційні вимоги шляхом поділення закупівлі на окремі лоти – виконання робіт (будівельних, електромонтажних тощо) та закупівлю обладнання (дорожніх контролерів, комплектів апаратури GPRS-зв’язку та ін.).
3. Внести відповідні зміни до тендерної документації до закупівлі «Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві (ДК 021:2015: (45310000-3) – Електромонтажні роботи)», ID закупівлі UA-2022-02-10-002079-c.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
22 лютого 2022 10:43
Шановний потенційний учаснику!
На виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Миколаєва на 2021 рік, затвердженої рішенням міської ради від 24.12.2020 № 2/8 було розпочато складання технічного завдання на проектування автоматизованої системи управління дорожнім рухом у м. Миколаєві (АСУДР).
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» одним з основних етапів здійснення будівництва об’єкта є розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи.
Згідно із ч.1 ст. 877 Цивільного кодексу України Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт.
Пунктом 9 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» за № 45 від 16.05.2011 передбачено, що проектна документація, у складі якої відповідно до завдання на проектування можуть бути передбачені черги та пускові комплекси, розробляється на об'єкт будівництва в цілому. Проектна документація стадії «Проект» або «Робочий проект» може розроблятись на окрему чергу та бути затвердженою у встановленому порядку, якщо зазначене передбачено завданням на проектування та знайшло відображення у схваленій у встановленому порядку попередній стадії проектування: техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок або «Ескізний проект». Проектні рішення щодо можливості автономного функціонування черг та пускових комплексів мають бути відображені у всіх розділах проектної документації.
Пунктом 1.3. пояснювальної записки, що входить до складу проектно-кошторисної документації з будівництва АСУДР у м. Миколаєві визначено, що проектом передбачено виконання робіт в одну чергу.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України за №708 від 15.04.2020 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва.
Згідно із п. 39 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відтак, враховуючи наявність цілісної проектно-кошторисної документації, що не містить поділу на черги або етапи та проходження державної експертизи, поділ закупівлі на лоти в даному випадку є не можливим.

Документи подані скаржником

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2022-02-10-002079-c.c3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ КОМКОН ТРАФІК, Код ЄДРПОУ:41138650
Дата подання: 24 лютого 2022 11:36
Тендерна документація Замовника порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі
10.02.2022 на веб-сайті Уповноваженого органу, офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель України «Prozorro» оприлюднено оголошення Замовника – Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради про проведення відкритих торгів за предметом «Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві» (UA-2022-02-10-002079-c) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-02-10-002079-c . Вважаємо, що тендерна документація Замовника необґрунтована, оскільки вимагає надання документів, які не передбачені законодавством для такого виду господарської діяльності, що призводить до дискримінації та обмеження кола потенційних учасників процедур закупівель, а, отже, порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. «I» Нормативно-правове обґрунтування права на подання даної скарги Відповідно до ст.1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель. Особливості спеціального статусу Антимонопольного комітету України обумовлюються його завданнями та повноваженнями, в тому числі роллю у формуванні конкурентної політики, визначаються цим Законом, іншими актами законодавства і полягають, зокрема, в особливому порядку призначення та звільнення Голови Антимонопольного комітету України, його заступників, державних уповноважених Антимонопольного комітету України, уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, голів територіальних відділень Антимонопольного комітету України, у спеціальних процесуальних засадах діяльності Антимонопольного комітету України, наданні соціальних гарантій, охороні особистих і майнових прав працівників Антимонопольного комітету України на рівні з працівниками правоохоронних органів, в умовах оплати праці. Згідно із п.5 ч.1 ст.3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері публічних закупівель. Відповідно до п.19 ч.3 ст.7 Закону України «Про Антимонопольний комітет» у сфері формування та реалізації конкурентної політики, сприяння розвитку конкуренції, нормативного і методичного забезпечення діяльності Антимонопольного комітету України та застосування законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України має такі повноваження здійснювати інші повноваження, передбачені законодавством про захист економічної конкуренції та Законом України "Про публічні закупівлі". У зв’язку із обставинами, які будуть викладені надалі в заяві необхідно стверджувати про наявність підстав для початку розгляду справи у зв’язку із існуючими фактами, що свідчать про порушення чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Так, згідно із приписами ч.1,5 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України "Про Антимонопольний комітет України". Скарга повинна містити таку інформацію: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій; 6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. До скарги додаються документи та матеріали (за наявності) в електронній формі (в тому числі у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі, та порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника. Якщо суб’єкт оскарження має намір взяти участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, разом із скаргою він подає до органу оскарження відповідну заяву у формі електронного документа шляхом її завантаження через електронну систему закупівель у строк, встановлений для подання скарги. Відразу після внесення до реєстру скарг скарга з супровідними документами та її реєстраційна картка автоматично надсилаються органу оскарження та замовнику. Відповідно до абз.1 ч.8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації. У зв’язку із тим, що кінцевим строком поданням тендерних пропозицій є 03.03.2022, строк оскарження закінчується 26.02.2022. Таким чином, строки оскарження Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМКОН ТРАФІК» дотримані. Так, як під час участі в публічній закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМКОН ТРАФІК» виявлені наступні обставини, які свідчать про порушення процедури закупівлі, вважаємо, що відбулося порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта оскарження. «II» Нормативно-правове обґрунтування наявності порушень Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. Згідно п.31,32 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Так, по-перше, у тендерній документації Замовника наявна вимога про надання «довідки довільної форми щодо наявності в учасника ліцензії щодо ведення господарської діяльності з будівництва об’єктів». Відповідно до ст..371 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Органом ліцензування є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Контроль за дотриманням ліцензійних умов та здійсненням будівельних робіт на об’єктах будівництва здійснюється органом ліцензування. Відповідно до п.9 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: 9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Таким чином, ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Предметом закупівлі є «Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві» (ДК 021:2015: (45310000-3) – Електромонтажні роботи), що відповідно до Додатку №2 до технічної документації включає в себе: на електромонтажні роботи Об'єми робіт № Ч.ч. Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка 1 2 3 4 5 1 Демонтаж апаратури настiнної (контролер), маса вiд 0, 15 до 0,2 т шт 23 2 Монтаж апаратури настiнної (контролер), маса вiд 0,15 до 0,2 т шт 23 3 Кронштейн по центру шт 46 4 Напівхомут для кронштейна шт 46 на пусконалагоджувальні роботи № Ч.ч. Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка 1 2 3 4 5 1 Модуль зв'язку з апаратурою передачі даних. шт 23 2 Системи програмної або логічної операції управління з кількістю вхідних сигналів до 2 Система 23 на придбання устаткування № Ч.ч. Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка 1 2 3 4 5 1 Контролер дорожній КОМКОН КДК-24-02 (маса=0,083) шт 23 2 Комплект апаратури радіозв’язку GPRS-зв’язок (мас=0,024) комплект 23 Відповідно до п.1.7.Визначення класу наслідків Проекту АСУРД, який Замовник опублікував разом з тендерною документацією, «За всіма наведеними розрахунками характеристик можливих наслідків відповідно до табл.1 (ДСТУ 8855:2019) проектований об'єкт — «Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві» відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1». Для будівництва об’єктів з класом наслідків (відповідальності) СС1 ліцензія не видається. Таким чином, технічна документація Замовника суперечить сама собі. Дії Замовника в частині встановлення у технічній документації наведених вище вимог, порушують вимоги ч.4 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені ч.1 ст.5 цього ж Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до документації в цій частині. По-друге, відповідно до оголошення, очікувана вартість закупівлі - 3 206 400,00 UAH. Відповідно до п.1.5.Основні техніко-економічні показники Проекту АСУРД, який Замовник опублікував разом з тендерною документацією: Найменування об'єкту будівництва, місце його розташування Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві Вид будівництва Нове будівництво Тривалість експлуатації 7 років Кошторисна вартість будівництва у тому числі: - будівельно-монтажні роботи - устаткування - інші витрати 4 060, 280 тис. грн. 629,567 тис. грн. 844,514 тис. грн Кількість контролерів 23 Таким чином, загальна кошторисна вартість будівництва становить – 5 534,361 тис. грн. Отже, незрозуміло яким чином Замовник визначив очікувану вартість закупівлі. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, відповідно до п.1 розділу ІІІ Примірної методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. З загальнодоступних джерел інформації відомо, що орієнтовна вартість одного Контролеру дорожнього КОМКОН КДК-24-02 становить в середньому – 140 566,0 грн. Тобто, вартість 23 таких контролерів приблизно – 3 233 020,0 грн. Окрім того, до вартості Контролеру дорожнього КОМКОН КДК-24-02 необхідно додати вартість комплекту апаратури GPRS-зв’язку – 13 301,0 грн за 1 комплекс, а за 23 комплекти – 305 923,0 грн. Отже, орієнтовна ринкова вартість 23 контролерів дорожніх КОМКОН КДК-24-02 з комплексом апаратури GPRS-зв’язку становить приблизно 3 538 943,0 грн. Тобто, очікувана вартість закупівлі «Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві» (UA-2022-02-10-002079-c) встановлена Замовником довільно, без застосування законодавчо встановлених методик або кошторису, складеному відповідно до вимог законодавства. По-третє, у Додатку №2 до технічної документації зазначено найменування контролерів - Контролер дорожній КОМКОН КДК-24-02 (маса=0,083). Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку, фірму, виробника. У Додатку №2 до технічної документації зазначено: «Усі посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент»». При цьому, Замовником жодним чином не встановлено критеріїв визначення еквіваленту Контролера дорожнього КОМКОН КДК-24-02, зокрема, не наведено параметрів дорожніх контролерів, по яким буде проводитись порівняльний аналіз еквіваленту з еталоном, не встановлено відповідності конкретним характеристикам, визначення діапазону показників, зазначення показників «не менше»/«не більше» тощо. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, яка порушує права Учасників та може призвести до необґрунтованого відхилення тендерної пропозиції. Просимо усунути дану вимогу та внести зміни до тендерної документації. По-четверте, предметом публічної закупівлі визначено «Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві». Відповідно до ДСТУ 4158-2003 автоматизована система керування дорожнім рухом - комплекс технічних, програмних і організаційних засобів, що забезпечує автоматичне збирання та оброблення інформації про транспортні та пішохідні потоки, а також оптимізоване керування дорожнім рухом в рамках обмежень, що їх накладають умови руху. Проте у технічній документації, зокрема, у Додатку №2 до неї, зазначено, що в рамках цієї закупівлі передбачаються електромонтажні роботи по демонтажу і монтажу апаратури настінної (контролер), пусконалагоджувальні роботи, придбання устаткування: контролера дорожнього в кількості 23 шт. та комплектів апаратури GPRS-зв’язку - 23шт. Тобто, фактично йде мова про заміну апаратури настінної (контролер), а не про нове будівництво АСУДР, що взагалі є комплексом технічних, програмних і організаційних засобів й немає жодного відношення до будівництва об’єктів. Впровадження АСКДР (АСУДР) є дуже відповідальним етапом у налагодженні дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міст. Таке впровадження повинно дозволити створення умов для збільшення пропускної здатності вулично-дорожній мережі, підвищення рівня безпеки руху, освоєння користування обладнанням АСКДР спеціалістами організацій, які відповідають за регулювання дорожнього руху в місті. З ДСТУ 4158-2003 та ДСТУ 4157-2003 відомо, що АСКДР включає в себе центральний пункт керування (ЦПК), засоби зв’язку та периферійні пристрої: дорожні контролери, детектори транспорту, детектори стану навколишнього середовища та інші допоміжні технічні засоби. ДК розміщуються на світлофорних об’єктах, забезпечуючи переключення сигналів світлофорів згідно з запланованою програмою організації дорожнього руху. Це свідчить про те, що Замовник свідомо сформував предмет закупівлі так, аби вимагати від Учасників надання документів (довідки щодо наявності в учасника ліцензії щодо ведення господарської діяльності з будівництва об’єктів), які не є необхідними для виконання робіт, які фактично є предметом закупівлі - електромонтажні роботи по демонтажу і монтажу апаратури настінної (контролер), пусконалагоджувальні роботи, придбання устаткування: контролера дорожнього в кількості 23 шт. та комплектів апаратури GPRS-зв’язку - 23шт., що призводить до неможливості участі у тендері Учасників, діяльність яких безпосередньо пов’язана із комплексом технічних, програмних і організаційних засобів, що забезпечує автоматичне збирання та оброблення інформації про транспортні та пішохідні потоки, виробництвом контролерів, виробництвом іншого електричного устаткування. По-пяте, у технічній документації не розкрито зміст пусконалагоджувальних робіт. При обговоренні від Замовника надійшла відповідь: «…повідомляємо, що під пусконалагоджувальними роботами системи програмної або логічної операції управління з кількістю вхідних сигналів до 2 розуміється налаштування у веб інтерфейсі системи ДК з комплектом апаратури радіозв’язку GPRS для роботи на об’єкті ВДМ у складі радіофікованої АСУДР. Учасники надають обладнання з відкритими протоколами. Замовник повинен мати можливість самостійно підключити його до АСУДР». Але тільки наявності засобів зв’язку в дорожньому контролері недостатньо для підключення його до ЦПК АСКДР. Для цього також треба мати узгоджений протокол обміну даними між дорожнім контролером та ЦПК АСКДР. Замовник не тільки не навів такого протоколу, а й в явній формі не вказав назву АСКДР, до якої планується підключати дорожні контролери. При обговоренні він надав відповідь: «Визначення еталонів дорожніх контролерів було прерогативою проектувальної організації, яка на підставі даних існуючої системи АСУДР та технічних параметрів зв’язку самої системи визначила саме ці контролери як основні». Це жодним чином не вказує, яка з існуючих в м. Миколаєві АСКДР мається на увазі. На даний час в м. Миколаєві в режимі дослідної експлуатації вже півроку функціонує «КОМКОН АСКДР» виробництва ТОВ «КОМКОН ТРАФІК», а також існує інша АСКДР - виробництва ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ». Ці АСКДР мають різні протоколи обміну даними між дорожнім контролером та ЦПК. Замовник повинен був вказати в тендерній документації, до якої саме АСКДР планується підключати дорожні контролери, та надати відкритий протокол обміну даними цієї АСКДР. Ненадання цієї інформації унеможливлює участь у закупівлі інших Учасників, крім того, з ким попередньо домовився Замовник. Отже, відповідно до п.2 ч.18 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З урахування вищезазначеного, - П Р О Ш У: 1. Прийняти та розглянути скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМКОН ТРАФІК» (код ЄДРПОУ 41138650) про виявлені у процесі проведення публічної закупівлі порушення. 2. Визнати наявність порушення процедури закупівлі з боку Замовника. 3. Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, а у випадку неможливості виправити допущені порушення - відмінити процедуру закупівлі «Нове будівництво радіофікованої АСУДР (світлофорні об’єкти) в м. Миколаєві» (UA-2022-02-10-002079-c). Додатки: - платіжне доручення про внесення плати за подання скарги; - тендерна документація Замовника; - Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі; - Інформація з відкритих джерел про орієнтовну вартість предмета закупівлі (контролерів); - ДСТУ 4158-2003 та ДСТУ 4157-2003.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 04 травня 2022 09:58
рішення від 03.05.2022 № 4323.pdf
Дата публікації: 04 травня 2022 09:56
рішення від 19.05.2022 № 4676.pdf
Дата публікації: 23 травня 2022 14:32
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення органу оскарження №4676-р/пк-пз від 19.05.2022 Замовником внесено відповідні зміни до тендерної документації, а також надаєься протокол № 5/6 від 26.05.2022 про виконання рішення органу оскарження.
Дата виконання рішення замовником: 26 травня 2022 11:56

Документи подані скаржником

24 лютого 2022 11:09
ДСТУ 4158
24 лютого 2022 11:09
ДСТУ 4157
24 лютого 2022 11:09
Screenshot_www.komkon.ua
24 лютого 2022 11:09
Screenshot_www.komkon.ua-2
24 лютого 2022 11:09
Наказ Мінекономіки
24 лютого 2022 11:58
Платіжне доручення

Документи подані замовником

07 травня 2022 18:59
АСУДР.PDF
07 травня 2022 18:59
Експертний звіт АСУДР.pdf

Документи Органу Оскарження

04 травня 2022 09:56
рішення від 03.05.2022 № 4323.pdf
23 травня 2022 14:32
рішення від 19.05.2022 № 4676.pdf

Інформація про відміну

Виконано
Дата оприлюднення: 26 травня 2022 12:08
Кінець періоду оскарження: 06 червня 2022 00:00
Дата відміни: 26 травня 2022 12:08
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар щодо відміни: Рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4676-р/пк-пз від 19.05.2022 (далі Рішення) було частково задоволено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМКОН ТРАФІК». Одним з пунктів вказаного Рішення визначено невідповідність розміру очікуваної вартості закупівлі, яка міститься в річному плані та оголошенні про проведення процедури закупівлі. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. При цьому складання річного плану та внесення до нього змін, є передумовою здійснення процедур закупівель, визначених Законом та передує їх проведенню. Таким чином, орієнтовний початок проведення процедури закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі у річному плані зазначається на момент, що передує проведенню відповідної процедури закупівлі та не потребує коригування за результатами здійснення такої процедури закупівлі. Вказане підтверджується відповіддю Міністерства економіки України на запит 645/2019. Крім того, слід зазначити, що внести зміни до річного плану після оголошення відповідної закупівлі Замовник не має технічної можливості, що підтверджується скріншотом плану закупівлі, де вбачається можливість лише створення копії плану,а не його редагування. Відтак, з огляду на вищевикладене, з метою виконання Рішення, Замовник не має змоги змінити очікувану вартість, а тому приходить до висновку щодо необхідності відміни закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути на підставі п.2 ч.1 ст. 32 Закону.
Документи:
26 травня 2022 12:07
Електронний підпис
26 травня 2022 12:07
10.Рішення про відміну тендеру.doc